城鄉規劃建設可持續發展的對策探討

梁凡

【摘 ?要】近年來，隨著我國城鎮化進程的不斷加快，城鎮規模不斷擴大，人口快速向城鎮聚集，城市發展的壓力越來越大。城市規模的快速擴張，對城鄉規劃工作提出了新的更高的要求。各級政府必經審時度勢，站在全局和立足當前著眼長遠，造福后代，可持續發展的戰略高度，來重新審視城鄉規劃工作，有效避免和解決當前城鄉規劃工作中存在的問題，確保城鄉規劃沿著健康快速的軌道發展。本文主要對當前城鄉規劃建設存在的問題與可持續發展對策進行了論述，以供同仁參考。

【關鍵詞】城鄉規劃建設;可持續發展;問題;對策

建設未動，規劃先行，合理的城鄉規劃對于統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展，完善政府社會管理和公共服務職能，全面建設小康社會具有重要的意義。

1城鄉規劃建設存在的突出問題

1.1城鄉規劃建設的體制不夠完善

城鄉規劃建設體制完善與否，深刻地影響著城鄉規劃建設的協調穩定發展，因此，進一步建立健全城鄉規劃建設體制至關重要。而縱觀中國城鄉規劃的體制建設，在多年發展的錘煉下，仍舊存在諸多問題，嚴重制約著城鄉規劃建設的發展進程。

1.2城鄉規劃建設發展呈現不平衡狀態

在對城鄉進行規劃過程中，普遍存在的一個問題就是，各級政府比較注重城市的基礎設施建設、產業結構的調整、投資環境的改善等，而忽略了對鄉村的建設力度，這造成的最直接后果就是，城鄉之間在規劃建設、經濟水平和產業結構上呈現嚴重失衡狀態，使城鄉之間的貧富差距呈現逐步擴大的趨勢。

1.3城鄉規劃科學性、合理性較差

國內的很多城市，為了追尋短期利益，丟棄了對城鄉建設的長遠規劃，導致城鄉的空間布局呈現不協調的狀態，極度缺乏科學性和合理性。

1.4城鄉規劃建設對歷史文化遺跡的保護意識不足

在發展的歷史長河中，時代的更迭并未湮沒文化的傳承，有大量歷史文化遺跡流傳至今，帶著歷史的韻味在當下的社會熠熠生輝。但是中國城鄉規劃建設中，對于這些珍貴的歷史遺跡的保護意識嚴重不足，為了追求當下的利益，不惜對其進行破壞和拆除，這對于有關領域對歷史文化的研究是十分不利的。

1.5農村規劃以及編制質量參差不齊

通過相應的調查分析發現，我國目前農村的具體規劃以及建設過程中存在眾多的問題，其中農村的具體規劃以及編制的質量層次不齊。規劃的方式以及實施的形式都過于陳舊，沒有很好的對村莊的整體發展的速度和規模進行全面科學的評估，導致其規劃嚴重落后于農村的實際發展需求。

1.6農村基礎類設施不健全

在農村的建設規劃中還存在基礎設施落后、不健全的現象，從農村目前整體的基礎設施配置的形勢來看，其缺乏相應的科學指導，在建設的過程中可以明顯的看出，無論是對房屋的具體排序上，還是道路的建設上，都充滿著隨意性，缺乏公共類村民的活動場所。

2城鄉規劃建設可持續發展的對策

2.1加大《城鄉規劃法》的宣傳力度

站在貫徹落實科學發展觀的高度，充分認識城鄉規劃建設的重要意義，采取多形式、多渠道、全方位地方法宣傳貫徹《城鄉規劃法》，此外，還應向廣大城鄉居民宣傳城鄉規劃建設的相關制度、宅基地審批、申請條件以及報批等程序，提高廣大城鄉居民的規劃建設意識，并盡量做到家喻戶曉，人人皆知。同時認真總結城鄉規劃建設方面的經驗，并對之加以大力推廣和交流，以行之有效的方式引導人們認識并支持城鄉規劃建設，逐步形成依法規劃、科學規劃、人人參與規劃的良好環境與氛圍。

2.2進一步完善城鄉規劃建設體系

要在逐步健全完善城鄉規劃建設體系的同時，按照城鄉統籌和先規后建的原則，綜合考慮城鄉之間、局部與全局、近期與遠期、發展與保護等各種利益的關系，統籌兼顧，促進城鄉規劃建設工作協調穩步的推進。要堅持以人為本的科學發展理念，爭取更多的人們參與到城鄉規劃中來，增強城鄉規劃建設的凝聚力，不斷提高城鄉規劃編制水平，高標準、嚴要求地做好城鄉統籌規劃。此外，要結合土地利用總體規劃，進一步完善城鄉規劃建設，保持城鄉規劃建設與土地利用總體規劃的協調一致，進一步增強城鄉規劃建設的實用性和可操作性。

2.3構建可持續的城市交通系統

我國可持續的城市交通系統的戰略總目標，是構建滿足城市基本機動性，支撐城市社會經濟文化發展的安全、高效、經濟、公平、低碳、低污染的綠色交通系統。城市可持續交通系統的構四、以全方位的可持續交通系統引導城市高效節能運轉建，既要符合城市發展的需要，也要符合城市居民生產生活活動的需要，同時要體現低碳生態城市發展道路的需要。大力發展公共交通，構建一體化公共交通體系;推行TOD模式;加強公共交通基礎設施建設等。在城市規劃中要切實體現可持續發展交通的觀念，把城市交通的系統觀和可持續觀念貫徹到城市規劃的各個環節。在管理和引導層面，通過交通需求管理實現對交通總量、結構和分布的調控。

2.4強化功能分區規劃

在很多城市，從地理上分隔的居住區、商業區和工業區或辦公區成為城市蔓延、交通堵塞和污染加劇的來源。新興的城市規劃專家已引導人們返回到基于緊密聯系的居住區為基礎的城市規劃模式上，在功能分區和結構上強調生活—生產—休閑為一體的結構特色，小區居民能夠方便地工作、生活、娛樂，避免了交通擁擠之苦，并減少了交通工具帶來的環境污染。同時大力發展公共交通，有利于避免居民經常使用私有汽車作為旅行工具。根據當地的地理特征、氣候條件，建設塊狀或帶狀的林地和綠地，使之能夠輻射整個城區范圍，既起到防風、固沙、調節氣候、吸收噪聲作用，又能夠保護生物多樣性。

2.5重視城市間、區域間的合作，促進城鄉規劃建設的協調發展

城市和區域是密不可分的，兩者相互依存、互相促進。城市間、區域間不斷地進行著物質、能量、信息的交換。城市越發展，這種交換就越頻繁，相互作用就越強。每個城市都擁有自己獨特的資源環境、文化底蘊和建設條件，要尊重、研究、發揚自身的特點，因地制宜、揚長避短，抓住優勢，彰顯個性魅力，制定實際的、具有自己特色的生態城市建設方案。融“山水城市”、“園林城市”“花園城市”、“田園城市”、“森林城市”、”衛生城市”、“健康城市”、”絕色城市”等于一體，既體現生態城市建設的優勢，又給人們一個醒目的形象。因此，注重生態城市間、區域間的分工合作，可以有效地促進城鄉規劃建設的協調發展。

3結束語

總而言之，就目前我國的城鄉規劃建設來看，其處于一個比較關鍵的發展階段，而城鄉規劃建設的內容保羅萬象，包括龐大的編制、審批和實施過程，因此，有很多問題需要規避。這就要求有關部門站在可持續發展的角度，采取有效措施保障城鄉規劃建設的穩定協調發展，這是時代的要求，也是社會實現可持續發展的根本保障。

參考文獻：

[1]周仲平.城鄉規劃建設的問題及對策探討[J].城市建設，2010.