鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃

王禹龍

【摘 ?要】實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經濟體系的六項重點工作之一。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡囊?，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，需要充分發(fā)揮民營企業(yè)的作用，激發(fā)民營企業(yè)活力，讓民營企業(yè)成為探索鄉(xiāng)村振興道路的重要力量。

【關鍵詞】鄉(xiāng)村振興;美麗鄉(xiāng)村;規(guī)劃

引言

改革開放四十年來，益海嘉里把國內外食品、營養(yǎng)等學科的最新研究成果與中國人民的膳食特點相結合，持續(xù)不斷地為國人提供更營養(yǎng)、更健康、更安全的優(yōu)質糧油產品。企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時，始終不忘自己的社會責任，飲水思源，不忘初心，積極承擔起社會責任，在捐資助教、扶貧濟困、保障國家糧食食品安全等方面，作出了自己的貢獻。

一、喬灌草花果藤巧搭配，注重植物多樣性，助推農村時時美建設

針對過去有些村莊綠化品種單一，只綠不美、水土保持效果差的實際，濟寧市在鄉(xiāng)村綠化美化過程中，在植物品種選擇和配置上特別注重豐富植物景觀綠化效果和層次，增加了常綠樹種、彩葉樹種、花灌木及林下地被物等，同時注重植物四季景觀的變化。具體植物景觀綠化設計原則為：一是最大限度地保留原有植物;二是堅持生物多樣性原則，豐富植物品種，構建喬、灌、地被物立體結構，增加垂直郁閉度;三是注重四季景觀，增加適宜的地被物品種和數量;四是注重植物品種與綠地功能設置的一致性，在不同功能區(qū)內配植相應視覺效果的植物;五是植物選擇以鄉(xiāng)土樹種為主。在實施綠美工程中，通過喬、灌、草、花、果、藤科學搭配，打造出一批村在林中、人在景中且特色鮮明的森林村莊。

例如，兗州區(qū)新驛鎮(zhèn)在村莊綠化時，主干街道栽植玫瑰、月季，次街道主要種植梨、核桃等經濟樹種，進村路主要種植木槿、紅葉石楠等樹種，打造出一條別具特色的“綠色生態(tài)走廊”。曲阜市陵城海棠小鎮(zhèn)以“金秋丹桂飄香，柿子、海棠果實掛滿枝頭”迎賓客，吸引了眾多市民和游客到海棠小鎮(zhèn)觀賞秋色美景。特別是該市生態(tài)清潔小流域建設與美麗鄉(xiāng)村建設相結合示范片區(qū)內的九仙山小流域，一年四季風景各異，“初春時節(jié)百花香，盛夏到此正乘涼，秋季碩果滿枝頭，冬季雪松好風光”乃是真實的寫照。每年 9—10 月紅果綴枝頭的時節(jié)，萬千景色吸引了前來賞景采摘的眾多游客流連忘返。

二、加強對民營企業(yè)的扶持與引導

為了充分發(fā)揮民營企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，有必要加強對其扶持和引導，以促進民營企業(yè)在謀求自身發(fā)展的同時服務于鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村振興需要投入大量的生產要素，民營企業(yè)是促進生產要素由城鎮(zhèn)向鄉(xiāng)村流動的重要力量。我國過去在實現(xiàn)經濟高速增長過程中，城鄉(xiāng)之間的要素往往是單向流動的，農村有限的資金和精英流向城鎮(zhèn)，失去了自我造血功能。由此帶來的影響，一是許多進城創(chuàng)業(yè)和務工的農村勞動力積累了一定的資金、技術、信息和經營管理經驗;二是農村出現(xiàn)空心化、老齡化、環(huán)境治理難等問題，對人口的吸引力下降。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要引導外地務工農民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進生產要素回流，帶動當地產業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提高農民的收入，使農村充滿活力和吸引力。為此，政府要在完善鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務、改善鄉(xiāng)村生產和生活環(huán)境的同時，加大對回鄉(xiāng)民營企業(yè)的扶持力度。具體來說，首先要完善農村金融服務體系，建設為中小企業(yè)融資服務的地方中小金融機構、政策性擔保機構、農村征信服務體系和信用擔保體系，對符合條件的民營企業(yè)提供優(yōu)惠貸款和擔保支持;其次要加強農村基礎教育和職業(yè)教育投入，滿足民營企業(yè)的用工需求，支持鼓勵外地企業(yè)家、專業(yè)人才、高學歷人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);第三，要對民營企業(yè)提供適當的財稅支持、補貼和獎勵;第四，加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，對滿足條件的農村雙創(chuàng)企業(yè)提供融資和稅收減免等政策優(yōu)惠。

三、走鄉(xiāng)村景觀和產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

鄉(xiāng)村景觀是產業(yè)發(fā)展的前提，若想保持鄉(xiāng)村產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，良好的鄉(xiāng)村景觀建設必不可少。只有打好基礎，產業(yè)發(fā)展的上限才會高。鄉(xiāng)村若想振興，必須先完成“景觀振興”，鄉(xiāng)村經濟若想發(fā)展，村容村貌首先要整潔。農村的主體是人，三農問題的核心是“農民”，尊重農民的主體地位，是人民史觀在農村改革和發(fā)展中的反映。鄉(xiāng)村景觀最基本解決的是農民的生產、生活和生態(tài)的環(huán)境。一方面，要對現(xiàn)有的村莊地區(qū)進行環(huán)境綜合整治，在合理前瞻的規(guī)劃基礎上，挖掘農村文化內涵，做出有針對性的規(guī)劃，整治不良的農村環(huán)境風貌，抓住鄉(xiāng)村地域性特點來打造田園景觀。另一方面，通過結合當地特色產業(yè)，與景觀規(guī)劃相互輝映，達到生產景觀即景區(qū)、生態(tài)環(huán)境即度假、生活方式即文化的要求。這些基本要求滿足了農民的富足感，人人都參與到鄉(xiāng)村景觀的構建中來，鄉(xiāng)村自然會成為吸引人流的勝地，農村產業(yè)鏈自然被帶入良性循環(huán)。鄉(xiāng)村景觀的規(guī)劃與管理也是鄉(xiāng)村公共服務與基礎建設的重要一環(huán)，鄉(xiāng)村景區(qū)發(fā)展離不開政府的扶持與保障。例如英國便采用了政府政策和行業(yè)協(xié)會“雙重保障”手段。一方面，英國的環(huán)境、糧食和農村事務部（DEFRA）作為內閣部門，來維持英國鄉(xiāng)村農業(yè)日常運營。其下轄的鄉(xiāng)村支付署（RPA）負責執(zhí)行鄉(xiāng)村發(fā)展計劃。另一方面“鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會” 制定相應規(guī)范條例，保護鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)村性與本土化。在我國當前休閑農業(yè)旅游的背景下，在新農村的建設當中，制定法律規(guī)范化鄉(xiāng)村景觀建設的同時，通過定期問卷調研以及以往村莊治理的經驗，可以與高校研究所、景觀系專家等定期召開鄉(xiāng)村建設研討會，集結社會各界專業(yè)力量來提出符合村情的綜合環(huán)境治理方案。

四、實現(xiàn)鄉(xiāng)村內在振興，必須提升農村產業(yè)要素

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，中央、省、市也相繼制定出臺支持鄉(xiāng)村振興的多項政策，標志著國家未來幾年的政策指向在農村，潛力在農村。加之健康、養(yǎng)生、生態(tài)農業(yè)這個巨大市場，讓農村的發(fā)展空間不斷擴大，深厚底蘊的農耕文化滋養(yǎng)農村產業(yè)要素不斷優(yōu)化，農村的投資優(yōu)勢日益明顯，吸引更多的城市資本到農村去，充分利用鄉(xiāng)村諸多資源優(yōu)勢，發(fā)展村民對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產業(yè)選擇，關鍵要把農產品的商業(yè)價值充分激發(fā)出來，把重慶資源稟賦對于農業(yè)的高端附加值挖掘出來，著力培養(yǎng)示范帶動產業(yè)要素提高的能手，建立利益聯(lián)結機制壯大鄉(xiāng)村經濟，充分發(fā)揮農村基層黨組織和鄉(xiāng)賢們搭建的投資新平臺。喝著鄉(xiāng)水長大的，記住鄉(xiāng)愁的企業(yè)家樂意回鄉(xiāng)開拓投資新空間，把握投資新機遇，在高質量轉型發(fā)展新實踐中實現(xiàn)鄉(xiāng)村的內在振興。

結束語

為了保證農村經濟健康穩(wěn)定發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及可借鑒發(fā)展模式勢在必行，其不但是推動鄉(xiāng)村經濟建設快速發(fā)展的基本條件，也是提高農村居民生活質量與水平的有力保障。基于此，相關部門需加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及可借鑒發(fā)展模式實施力度，促使其存在的實效性全面發(fā)揮出來，為我國農村經濟建設工作有序開展做鋪墊。當前，我國鄉(xiāng)村經濟發(fā)展還存在些許問題，比如對自我定位認識不明、基礎設施建設有待增強、未大力開發(fā)旅游業(yè)、有關制度體系待優(yōu)化。

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（作者單位：北京漢通建筑規(guī)劃設計有限公司）