市政工程安全管理問題與對策分析

宋建秀 仝宏遠(yuǎn)

【摘 ?要】隨著城市化速度的加快，城市市政設(shè)施建設(shè)取得了長足的發(fā)展，與此同時(shí)，在施工中的安全問題也愈來愈受到重視。市政工程的水平是城市發(fā)展水平的重要指標(biāo)，也與民眾的利益息息相關(guān)。近幾年，也發(fā)生了眾多市政工程建設(shè)安全問題，諸如哈爾濱市陽明灘大橋的引橋部分突然發(fā)生斷裂，事故造成了嚴(yán)重的傷亡，對罹難者家屬造成了不可彌補(bǔ)的傷痛，也對城市建設(shè)和形象造成影響，對和諧社會(huì)的建設(shè)構(gòu)成不安定因素，因此，如何解決市政工程施工安全問題顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】市政工程;安全管理;問題;對策

市政工程安全管理是圍繞市政工程施工過程中可能出現(xiàn)的安全問題，通過管理者的有效的決策和組織活動(dòng)，采取科學(xué)的管理手段，對施工過程中原材料、設(shè)備、機(jī)械、人和周邊環(huán)境進(jìn)行管控，達(dá)到安全施工的目的。安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行的安全管理有著巨大的意義：一方面，安全管理確保施工現(xiàn)場相關(guān)人員的健康和安全。施工現(xiàn)場每一位人員的安全都關(guān)系到一個(gè)家庭，安全無小事，確保現(xiàn)場的每一人安全與健康是市政企業(yè)負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是安全管理實(shí)效考量的最高標(biāo)準(zhǔn);另一方面，市政工程尤其是大型的市政工程，屬于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“產(chǎn)品”，其安全系數(shù)與社會(huì)和市民穩(wěn)定程度有密切的關(guān)系。安全管理有利于提高施工管理效率，避免和降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

1市政工程施工安全管理特點(diǎn)

市政工程是城市建設(shè)的重點(diǎn)工作，隨著市政工程建設(shè)規(guī)模越來越高，市政建設(shè)安全管理問題，成為市政工程管理的重要環(huán)節(jié)和挑戰(zhàn)。工程管理人員首先要掌握市政工程施工安全管理特點(diǎn)，才能更好的進(jìn)行安全管理。首先，施工環(huán)境呈現(xiàn)復(fù)雜性，地下深基礎(chǔ)、地上高空作業(yè)、場地機(jī)械種類繁多、現(xiàn)場施工人數(shù)量大，很多環(huán)節(jié)的復(fù)雜和難以控制;其次，施工合同關(guān)系冗長性，市政建設(shè)工程中，常常會(huì)對某些部位進(jìn)行專業(yè)分包或者勞務(wù)分包，工程管理過程中，難以避免分包單位再進(jìn)行分包或者多次分包，合同關(guān)系冗長無形中削弱了安全管理實(shí)效;最后，施工隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，在市政施工隊(duì)伍中，建設(shè)隊(duì)伍比較復(fù)雜，流動(dòng)性高，技術(shù)專長參差不齊，溝通和協(xié)調(diào)不暢，對安全相關(guān)的教育和實(shí)踐不能很好的落到實(shí)處。

2市政工程安全管理問題

2.1施工場所多變，作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜

市政工程施工既包含了城市高架橋梁等高空作業(yè)項(xiàng)目，還包括了地下軌道交通工程等地下作業(yè)項(xiàng)目的施工;既有跨越城市內(nèi)河流的大橋工程，也有穿山越嶺的地下隧道工程;既有新建的道路、橋梁等翻建，也有對市政設(shè)施的改造、整修等維護(hù)工作內(nèi)容;既有橋梁、道路等結(jié)構(gòu)工程的施工，也有地下管線等其他配套設(shè)施的施工;既有在郊區(qū)空曠場地施工的道路、橋梁等施工作業(yè)，也有城市內(nèi)施工作業(yè)的交通擁堵地段，等等。因此，市政工程的施工作業(yè)較其他各類工程更加復(fù)雜、更加多變、更加難以監(jiān)控，這些都給市政工程施工過程的安全監(jiān)管提出了非常高的要求。

2.2施工方法和作業(yè)措施的多樣性

市政工程因其施工位置的不同和周圍環(huán)境地理?xiàng)l件以及現(xiàn)場地質(zhì)情況等施工條件的不同，要采取不同的施工方法和不同的施工作業(yè)手段，譬如地鐵工程施工，有的要采取明挖區(qū)間施工方法，有的要用蓋挖施工法，有的要用暗挖施工法即使是同一種作業(yè)項(xiàng)目。不同的施工方法使施工過程中的安全和技術(shù)管理手段也不盡相同，其存在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)程度也是不盡相同的。這就要求我們的安全管理人員在施工管理過程中一定要具體問題具體分析，制定不同的管理措施、采取不同的管理手段。

2.3施工作業(yè)條件較差

市政工程，特別是新建的道路、橋梁、隧道等工程，由于其工程特點(diǎn)所決定的，經(jīng)常在荒無人煙或相對不太繁華的區(qū)域進(jìn)行，在露天施工的同時(shí)，周圍的醫(yī)療、防護(hù)、交通等條件相對也較差，一旦發(fā)生意外事件，其應(yīng)急處置、緊急救援、緊急疏散等工作也較其他工程更難開展，而且，露天或野外施工作業(yè)，極容易受到天氣和溫度的影響，安全和質(zhì)量管理控制措施難以落實(shí)，其施工過程中存在的安全隱患較大，施工困難較多，經(jīng)常需要采取非常規(guī)的施工過程管理和應(yīng)急救援措施，這無形中也增加了市政工程安全管理的難度。

3市政工程安全管理對策

3.1完善施工組織方案，并加強(qiáng)全面安全培訓(xùn)

一方面要不斷完善施工組織方案，加強(qiáng)過程調(diào)度，確保施工組織方案可行、有效。另一方面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對市政工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)人員加強(qiáng)技能和素質(zhì)培訓(xùn)，做好施工前、施工過程中和施工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，提高崗位勝任能力。加強(qiáng)全面安全管理理念培訓(xùn)，聘請專家開展講座，現(xiàn)場示范和案例討論等，提高安全警戒性。還要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立完善的安全管理制度體系，強(qiáng)化職責(zé)分工，嚴(yán)格考核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立即懲處。

3.2加強(qiáng)設(shè)備機(jī)械、材料等全面質(zhì)量管理

加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)和檢修，針對不同施工點(diǎn)位要求科學(xué)選擇不同類型的機(jī)械設(shè)備，做好外租機(jī)械設(shè)備監(jiān)督管理，完善設(shè)備管理檔案，對設(shè)備使用情況密切監(jiān)督，確保性能良好，對老舊設(shè)備等及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處置，加大資金投入，提高新設(shè)備引進(jìn)力度，不斷提高機(jī)械化、智能化作業(yè)水平。同時(shí)加強(qiáng)材料質(zhì)量檢測和使用管理，嚴(yán)格審查各類材料供應(yīng)商資質(zhì)，做好使用前檢測，對材料儲(chǔ)存情況進(jìn)行監(jiān)督，每次施工前做好材料抽檢，確保材料驗(yàn)收合格后方可投入使用。對特殊材料安排專人管理，避免出現(xiàn)失效或者弄虛作假、以次充好等情形。

3.3強(qiáng)化現(xiàn)場施工人員的安全意識(shí)及貫徹與落實(shí)安全管理內(nèi)容

市政施工單位必須選用具備專業(yè)素質(zhì)與專業(yè)能力的人員開展現(xiàn)場施工工作。對于基礎(chǔ)施工等關(guān)鍵性工作，必須選用實(shí)踐能力強(qiáng)、技術(shù)能力強(qiáng)的人員進(jìn)行施工工作，最大限度地確保現(xiàn)場施工安全。與此同時(shí)，施工管理人員應(yīng)該針對施工過程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，必要時(shí)可構(gòu)建科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，加強(qiáng)對機(jī)械設(shè)備、施工流程、施工人員的管理水平，規(guī)避現(xiàn)場質(zhì)量隱患問題。除此之外，管理人員必須加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度，對各項(xiàng)工序流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，徹底優(yōu)化與強(qiáng)化各項(xiàng)工序流程的施工力度，防止出現(xiàn)現(xiàn)場施工質(zhì)量隱患問題。需要注意的是，在此過程中，市政施工單位必須及時(shí)開展相關(guān)的安全培訓(xùn)活動(dòng)，夯實(shí)施工人員的安全素質(zhì)，確保各項(xiàng)安全施工管理工作得以有效貫徹與落實(shí)。

4結(jié)束語

市政工程建設(shè)的施工安全管理不僅關(guān)系到施工人員的生命安全和施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到市政工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系到人民切身利益，因此作為施工單位，切不可因小失大，不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視對施工安全的管理。作為政府監(jiān)管部門，也不能認(rèn)為把工程承包給施工單位就事不關(guān)己，完全放手不管，不執(zhí)行自己的監(jiān)督職能。只有雙方密切地配合起來，才能做好市政工程建設(shè)工作，為城市、為市民建造出合格的工程，促進(jìn)城市建設(shè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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