對營口市科技成果轉(zhuǎn)化工作的探討和建議

萬瑩瑩

【摘 ?要】隨著全球科技的飛速發(fā)展以及研發(fā)投入的不斷加大，強化和完善科技管理成為加快科技創(chuàng)新、提高科技支撐經(jīng)濟社會發(fā)展能力的必然要求。科技成果的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化是科技管理工作的核心問題，不僅關(guān)系到科技是否能真正融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，也關(guān)系到不同創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力的提高。隨著經(jīng)濟全球化趨勢的形成，科技成果對經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，科技成果轉(zhuǎn)化已成為知識向效益轉(zhuǎn)化的一種有效方式，同時也是科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，促進科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為世界各國科技政策的新趨勢。本文通過分析科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展趨勢和現(xiàn)狀，通過總結(jié)我市科技成果轉(zhuǎn)化工作，分析和歸納了在建設(shè)中存在的問題，提出了相關(guān)建議和對策。

【關(guān)鍵詞】科技成果;科技成果轉(zhuǎn)化;經(jīng)濟增長;

一、科技成果轉(zhuǎn)化的概念與內(nèi)涵

科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。

科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化是指將科技成果從創(chuàng)造地轉(zhuǎn)移到使用地，使使用地勞動者的素質(zhì)、技能或知識得到增加，勞動工具得到改善，勞動效率得到提高，經(jīng)濟得到發(fā)展。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門，使新產(chǎn)品增加，工藝改進，效益提高，最終經(jīng)濟得到進步。我們通常所說的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種類型的轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。

二、科技成果轉(zhuǎn)化的作用和意義

科技成果轉(zhuǎn)化是我國科技工作的重點，明晰科技成果轉(zhuǎn)化基本概念的內(nèi)涵，對于促進科技成果創(chuàng)造、推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化具有重要意義。

（一）重視科技成果轉(zhuǎn)化是世界競爭發(fā)展的需要。在當今世界范圍內(nèi)，經(jīng)濟的競爭愈來愈表現(xiàn)為科學技術(shù)的競爭，表現(xiàn)科技成果（特別是高技術(shù)成果）轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量和轉(zhuǎn)化速度的競爭。歸根結(jié)底是科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化程度及其市場占有率的競爭。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化是落實“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵。發(fā)展經(jīng)濟要依靠科技進步，發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，而只有把作為第一生產(chǎn)力重要體現(xiàn)的科技成果在生產(chǎn)實踐中得到廣泛的應(yīng)用，才能有效地提高我國的經(jīng)濟增長質(zhì)量。

（三）科技成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟結(jié)合的最好形式。新技術(shù)的產(chǎn)生并不等于新產(chǎn)業(yè)的形成，要使科技成果變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，特別是要形成規(guī)模效益，就需要科技工作者與經(jīng)濟工作者的共同努力，制定有力措施，創(chuàng)造有利于成果轉(zhuǎn)化的環(huán)境條件，加快成果轉(zhuǎn)化的步伐，為解決經(jīng)濟和社會發(fā)展中的難點、熱點、重點問題作出貢獻。

三、國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)研究概述

（一）國外科技成果轉(zhuǎn)化工作的發(fā)展情況

早在20世紀70年代，美國就設(shè)立了工業(yè)與大學合作研究中心，又在大學建成了工程研究中心，由此形成了大學與科研院所及企業(yè)的長期緊密合作機制，實現(xiàn)了校企科技成果的無縫對接。英國政府積極采取措施加強科技與企業(yè)的合作發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系，重視從事成果轉(zhuǎn)化工作的人才培養(yǎng)，實現(xiàn)了科研成果與市場需求的匹配。日本政府在產(chǎn)學研合作中起著宏觀管理和組織協(xié)調(diào)作用，制定了一系列政策措施對企業(yè)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化進行引導，使科技成果轉(zhuǎn)化有理有據(jù)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供了諸多便利。

（二）我國科技成果轉(zhuǎn)化工作的發(fā)展情況

我國科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展可分為以下幾個階段：

（1）全面開花（1978-1988年），在第一個10年里，國家實施若干科技計劃加強科技成果推廣應(yīng)用，大力發(fā)展技術(shù)市場，支持科技人員合理流動等，促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合，呈現(xiàn)全面開花的態(tài)勢;（2）全面深化（1988-1998年），在第二個10年里，引入高新區(qū)、企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心三類促進科技成果轉(zhuǎn)化的載體，完善軟環(huán)境，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等，科技成果轉(zhuǎn)化在各個方面都得到深化;（3）加速發(fā)展（1998-2008年），在第三個10年里，實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和稅收優(yōu)惠政策等措施推動科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢;（4）重點突破（2008年至今），在第四個10年里，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，突破了科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制制約。

當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略。科技成果轉(zhuǎn)化作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、增強核心競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，已引起國家和各級地方政府的高度重視。

四、營口市科技成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)狀

營口地處遼東半島中樞，大遼河入海口處。是中國東北近代史上第一個對外開埠的口岸，被譽為“東方貿(mào)易總匯”和“關(guān)外上海”之稱。如今的營口，作為全國首批沿海開放城市，物產(chǎn)豐盛、交通便利，是東北重要的出海通道，是“一帶一路”戰(zhàn)略重要的交通節(jié)點之一，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及東北亞地區(qū)最具發(fā)展競爭力的現(xiàn)代化港口城市，作為遼東灣中心城市，科技成果轉(zhuǎn)化成效對促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有重要作用。

中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心營口中心于2011年6月23日成立，是中科院沈陽國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的分支機構(gòu)。同年11月，中科院沈陽分院與營口市政府簽訂了“十二五”全面科技合作協(xié)議。營口中心緊緊圍繞營口地區(qū)新材料、現(xiàn)代裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的重大需求，整合中科院相關(guān)研究單位的科技力量，聯(lián)合營口地區(qū)科技、產(chǎn)業(yè)主管部門及相關(guān)企業(yè)，優(yōu)勢互補，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供了技術(shù)支撐，增強了我市的科技創(chuàng)新能力，為營口經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

營口中心在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、幫助企業(yè)解決技術(shù)難題、提升企業(yè)創(chuàng)新能力等方面做了有益的工作，取得了一定的成效。

1、創(chuàng)新了院地合作模式，提升了合作的層次和水平。與沈陽、山東、北京、青海、安徽、浙江等省市中科院研究機構(gòu)建立了廣泛深入的聯(lián)系。同時，重點加強橫向合作，同山東科學院、唐山高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心、沈陽科技總院、營口理工學院及大連理工營口研究院等單位建立了全面合作關(guān)系。

2、解決企業(yè)技術(shù)難題，為地方的科技創(chuàng)新和科技進步提供了強大的動力。在解決我市企業(yè)技術(shù)難題、改善企業(yè)研發(fā)條件、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面營口中心也促成了院地的實質(zhì)性交流與合作。

3、推進了企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。為提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，幾年來，我市依靠院地合作，著力推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，促使研發(fā)中心在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了主力軍作用。

4、應(yīng)用了一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成了新的經(jīng)濟增長點。通過院地合作，我市在鎂化工、石化冶金、新材料、水產(chǎn)養(yǎng)殖等諸多領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用了70余項關(guān)鍵技術(shù)，解決了一些長期制約我市企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。截止目前，我市共有20余家企業(yè)32個技術(shù)項目與中科院相關(guān)院所達成了合作協(xié)議。

5、引進了一批高素質(zhì)人才，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了智力支撐。采取建設(shè)院士工作站、聘請企業(yè)科技顧問等多種形式引進科技人才，促進企業(yè)發(fā)展。在營口中心的積極參與協(xié)調(diào)下，成立了營口市第一個院士工作站——遼寧卓異科技集團院士專家工作站，與企業(yè)研發(fā)人員開展科技合作和聯(lián)合攻關(guān)，幫助企業(yè)提升科技研發(fā)能力，帶動了科技人才成長。

6、通過電視、報刊等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布科技最新成果、項目發(fā)布會，拓寬了項目來源，增進了相互了解，夯實了合作基礎(chǔ)。

五、我市科技成果轉(zhuǎn)化存在的問題

（一）科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境建設(shè)稍顯滯后

營口市科技成果轉(zhuǎn)化工作開展幾年來，雖取得一些成績，但相比北上廣等其他地區(qū)還存在較大差距。北京市采取打造資源、信息、協(xié)作三大平臺。優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境、培育技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，深入挖掘企業(yè)需求創(chuàng)造合作點。上海市在全國率先提出了技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易概念，將技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場直接定義為資本市場。廣東省在全國率先引入了技術(shù)路線圖的方法來制定該行業(yè)規(guī)劃，收集需求信息，解決技術(shù)問題。江蘇省根據(jù)實際情況，投入了大量的資金針對一些對本省經(jīng)濟發(fā)展有戰(zhàn)略意義的領(lǐng)域的科技成果轉(zhuǎn)化重點項目提供支持。

（二）科技人才資源相對匱乏

通過對全市生物醫(yī)藥、裝備制造、化工、新材料、節(jié)能環(huán)保等傳統(tǒng)或新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的走訪調(diào)研，遴選100家具有代表性的科技企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題：一是專業(yè)人才與項目團隊、技術(shù)與市場建設(shè)、市場推廣渠道和能力問題;二是企業(yè)存在風險認知與保護問題;三是企業(yè)員工認知度等問題。

（三）其他因素

科技計劃項目成果轉(zhuǎn)化率偏低;熟悉技術(shù)成果推廣工作的專業(yè)人員相對較少;資金不足;公共信息資源共享薄弱;企業(yè)創(chuàng)新意識淡薄;專業(yè)團隊入駐相對較少等問題都或多或少地影響著我市科技成果轉(zhuǎn)化工作。

六、建議

基于以上存在的問題，提出以下幾點建議：

第一，加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過程中的重要主體，企業(yè)的生存和發(fā)展本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來實現(xiàn)量的擴張及效益的提高。應(yīng)不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認識。

第二，積極引進科技人才。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我市企業(yè)職工學歷普遍偏低，大多為專科、本科學歷，碩士以上學歷是微乎其微。高學歷人才的缺失也是導致企業(yè)發(fā)展受限，成果轉(zhuǎn)化受阻的原因之一。

第三，加大宣傳力度。利用營口科技網(wǎng)、營口中心微信平臺等媒介，讓更多企業(yè)能充分了解和利用營口中心技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。同時，充分利用中科院沈陽分院的有利條件，加強中科院所屬院所與企業(yè)的聯(lián)系，積極開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，帶動企業(yè)發(fā)展。

第四，借鑒成功案例。借鑒國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例，大力推動科技成果轉(zhuǎn)化工作，合作創(chuàng)辦科技企業(yè)，增強我市技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力。加強與周邊城市的高校院所進行合作，對其研究成果積極進行轉(zhuǎn)化，推動城市聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共贏。

七、結(jié)語

目前，營口正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，積極促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式將是今后一個時期我們要努力完成的重點任務(wù)。院地合作作為長期發(fā)揮作用的、優(yōu)化企業(yè)科技行為的有效方式和重要途徑，其合作模式、合作內(nèi)容仍需要探索創(chuàng)新。我們將根據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點，堅持走出去，請進來，采取多種方式暢通科技交流渠道，加強宣傳、擴大影響，積極探索院地合作新模式，促進中科院科技成果在全市轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時，制定有力措施，推動項目合作向?qū)掝I(lǐng)域、高層次發(fā)展，洽談一批，轉(zhuǎn)化一批，儲備一批，形成多方共贏的局面。通過院地的共同努力，實現(xiàn)科技資源的合理配置、優(yōu)化、整合，加快科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用步伐，為營口的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和振興發(fā)展提供技術(shù)支撐。

參考文獻：

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[3] 張文博，對營口市技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的探討和建議，科技視界，2016年5期;

（作者單位：營口市鋼鐵和鎂產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展中心）