新時期基層人口計生宣教工作研究

陳蓮蓮

摘 要：基層人口和計劃生育工作的有效開展，對控制我國人口增長和適應社會發展有著重要作用。隨著社會的不斷發展和時代的不斷進步，對完善生育政策和計生管理提出了更多的要求。本文將就基層人口計生的宣教工作進行分析，對基層人口計生工作存在的問題進行總結，探索出具有針對性的提高計生宣教工作的對策，促進我國人口和計劃生育工作的更好開展。

關鍵詞：新時期;基層人口;計劃生育;計生宣教

為了確保社會及經濟發展的穩定性，我國制定的計劃生育對于人口的增長存在計劃性調節作用，同時還具有一定的制約性。對于一個家庭而言，計劃性生育子女，也是適應社會及經濟發展的要求。但在計劃生育政策實施的同時，社會人口也面臨著老齡化、男女比例失調等問題[1]。通過調查發現，我國目前人口的10%為60歲以上的人口，三十年后將會增長至25%，由此推測，五十年后每三個中國人中就會存在一個超過60歲以上的人口[2]。就目前形勢分析，即使保持經濟增長水平不變的情況下，五十年后或許就面臨著一個未富先老的局面。這對于以后的社會而言，存在巨大隱患。同時隨著如今社會新時代的進步與發展，人們的經濟水平也日益提高，對于基層計生宣教工作也產生了巨大壓力，因此為適應社會經濟發展及要求，應對基層計生工作存在的問題進行剖析，并提出新的策略方針。筆者結合自身實踐經驗及掌握的理論知識，對新時期基層人口計生宣教工作存在的問題及相應的改革策略與創新方向進行探討與分析，現匯報如下。

1當前基層人口計生宣教工作問題歸納剖析

1.1群眾對計生工作重視程度不夠

由于一些基層計生部門不能給予計劃生育宣教工作足夠重視，因此對工作的投入及產出比例不協調[3]。工作無目標性也無相關的考核標準，對計生宣教工作的認識不足，盲目樂觀、麻痹松懈，工作力度逐漸趨向弱化。因此，基層的人口計生宣教工作對新問題、新情況的出現和調查完全不夠，參謀助手的工作力度發揮欠缺，計劃生育的權利在被應用之時卻被擱淺，這也是導致某些基層計生工作力度被削弱的一個重要因素。

1.2 計生工作宣教毫無新意，缺乏創新性

對于基層計生工作的宣教主要采取集中宣傳的方式進行，不能夠落實責任制工作，只在某些紀念性日子里，如愛滋病防治日、世界人口日、法制宣傳日等統一進行宣教，且宣傳方式具有明顯的局限性，宣傳途徑主要以懸掛宣傳條幅、寫標語等為主，形式傳統陳舊，毫無新意，群眾不以為然，對于宣傳目的毫不在意。類似的宣傳工作只是走個形勢而已，毫無意義。

1.3計生宣教基礎不穩定，團隊建設不合理

從事基層計生工作的專干人士整體素質較差，年齡老化，報酬偏低，工作責任感不強，專干不專的現象較為突出。同時，基層的計生服務網絡建設發展仍處于滯后不前的狀態，部分計生宣傳站的環境臟亂差，房屋面積狹小且破舊，再加上人員技術性服務欠缺，因此宣教服務站同時又被挪為他用的現象較為嚴重，對于計生宣教工作的完成情況有待考究。

1.4思想陳舊，觀念落后。

依據我國《人口與計劃生育法》，我國人口數的增長得到了有效控制，同時對于人口質量問題也得到了顯著性提高[4]。這充分說明計生法在其中發揮了重要作用。但隨著新時代的發展，在社會經濟發展的新形勢下，對于多數基層計生宣教工作人員而言，無法靈活轉變陳舊思維意識，對計生觀念仍保留陳舊看法，對計生法為過去所帶來的益處表示極度認可。但在當前發展中，社會人口逐步面臨著老齡化，甚至還出現了一些丁克家族[5]。雖說對人口數量的增長得到了有效控制，若按照以往的計生辦法在新時期使其再次發揮作用，則對于未來人口素質形成巨大挑戰。這些問題還未被基層計生工作教育者予以足夠重視。

2人口計生宣傳對策與措施

為促進社會人口與經濟、社會發展，為實現經濟社會創造良好環境，應明確目標，突出工作重點，適應形勢，對人口計生宣傳工作所存在的問題采取相應的對策與措施。

2.1加強管理措施，重視計生宣教

將人口與計生宣教工作納入重要而突出的位置，使之成為全面建設小康社會和和諧社會的總體規劃之一，通盤運作，做好相應的統籌安排[6]。各部門聯動上下，扎實有效地開展好計劃生育集中辦公工作，成立組織，為宣教工作建立并完善相關的責任制度和例會制度。切實履行職責，無論任何情況、任何時期，對人口安全問題和計生工作都不可松懈，切實聽取計生工作匯報，定期開展人口及計劃生育工作的研討會議，圍繞中心為基層計生工作營造氛圍，為落實工作鋪就道路。

2.2加強宣傳力度，增加新穎性

加強基層計生宣教工作力度，大力開展計生公益宣傳和群眾性活動，充分利用人口學校開課學習、印發宣傳材料、粉刷固定標語、廣播喇叭定時宣傳和組裝宣傳車等形式，為計生工作營造濃厚的輿論聲勢。到各級計生服務站向群眾宣講人口與計生的相關知識，分析新形勢下計生問題為社會帶來的影響，引導人們轉變觀念，更新思維，規范生育行為。對于基層計生部門領導，應予以優待，對于他們所面臨的實際問題予以解決，為推動計生工作的順利開展而建造一個良好而和諧的工作環境。

2.3建設計生團隊，提升服務水平。

基層的計生宣教工作主要是為群眾解決實際問題，促進工作水平的上升，這對于工作人員的技術和素質來說具有一定要求。因此，一支具有技術性、思想性的計生團隊人員的組成也應把好關。可采用公開考核與競聘的方式，招攬技術服務人才，充實團隊建設。對于已被聘用的員工完善待遇及各類保險等，切實提高他們的工作積極性和主動性，滿足群眾日益增長的計劃生育服務的需求。

2.4改變落后陳舊思想，提高工作質量

“構建和諧社會，以人為本”是貫穿整個社會的核心理念[7]。而對基層計生工作的開展而言，也應以此為前提，積極引導群眾順應新形式而樹立正確觀念，為國家未來的經濟發展趨勢而加強優生優育理念，而不是以傳統的思想單純的控制人口的數量。

3小結

在新時期社會中，計生宣教工作對于社會經濟的發展具有重要作用，只有摒棄陳舊落后的思想，順應形勢更新各項制度體制、方針等，才能將計生工作的服務水平提升一個新層次，這對建設全面小康社會具有重要價值。

參考文獻：

[1]韋艷，王伯璐.計劃生育服務管理改革體系構建和路徑選擇-基于新公共服務理論視角的研究[J].人口與發展，2016，22（1）：60-69.

[2]阮淑霞.新時期人口計生宣傳教育工作的改革與創新[J].大家健康（學術版），2013，7（23）： 192-193.

[3]倪銀萍.新時期的基層計劃生育宣傳教育工作探索[J].中國衛生產業，2012，13（8）：34-35.

[4]何惠明.基于新形勢下基層計生宣教工作的思考[J].醫藥前沿，2012，02（12）：358.

[5]沈妙珍.新形勢下做好計劃生育宣傳教育工作的思考[J].中外醫學研究，2012，10（10）：135-136.

[6]周明飛.新時期加強和改進基層人口計生宣傳教育工作的探討[J].醫藥前沿，2013，（11）：376-377.