中小學生參與社區(qū)志愿服務的困境及對策研究

張晴 曾佳 陳然 馮鳴

摘 要：社區(qū)作為社會最基本的單位，集聚了社會改革與發(fā)展中的諸多矛盾。社區(qū)中存在著很多不同類型的利益?zhèn)€體，在社區(qū)發(fā)展過程中，他們之間極易產(chǎn)生矛盾與沖突，社區(qū)志愿服務的開展對社區(qū)特殊困難群體、社區(qū)以及社區(qū)整體氛圍的營造都有著不可磨滅的積極作用。近年來，家長和學校也日益重視中小學生參與社區(qū)志愿服務。然而，當前中小學生參與社區(qū)志愿服務的發(fā)展并不完善，仍然面臨許多困境，本文主要從中小學生參與社區(qū)志愿服務的意義以及當前面臨的困境展開分析，并嘗試提出相應的對策建議。

關鍵詞：中小學生；社區(qū)志愿服務；困境

一、緒論

近年來，社區(qū)不斷承接社會的某些公共服務職能，社區(qū)已成為政府向城市居民提供公共服務必不可少的媒介之一。然而，政府加強宏觀調控，減少對某些具體事務的管理，加上當前社會保障制度仍需完善，城市社區(qū)居民的諸多需求未能得到有效滿足。由此促進了社區(qū)志愿服務的出現(xiàn)，近年來，國內志愿服務事業(yè)在政府的大力推動下不斷發(fā)展。

在我國，志愿服務作為學生的一項社會實踐活動，其價值日益受到重視。早在2009年教育部出臺的《關于深入推進學生志愿服務活動的意見》中就提出：“引導學生根據(jù)年齡特點，通過社會實踐、社區(qū)服務開展力所能及的公益性勞動和志愿服務活動，不斷增強他們的志愿服務意識。”[1]

社區(qū)志愿服務是社會組織和個人自愿用自身的時間、技能等資源，在社區(qū)為居民和社區(qū)慈善事業(yè)、公益事業(yè)提供幫助或服務的行為。社區(qū)志愿服務是志愿服務體系的重要組成部分，是社區(qū)服務的重要內容。[2]

二、中小學生開展社區(qū)志愿服務的意義

（一）社區(qū)志愿服務對中小學生的個人發(fā)展具有重要意義。

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，家庭生活水平不斷提高，中小學生的需求已逐漸從物質世界向精神世界延伸。學校德育教育的影響加上各種媒體的廣泛宣傳，越來越多的中小學生開始參與各種形式的志愿服務活動，進而實現(xiàn)精神層面的需求。調查發(fā)現(xiàn)，不少中小學生性格自我，做事獨立性較差，缺乏一定的基本生活技能和社交能力。鼓勵中小學生積極參與社區(qū)志愿服務，能夠為其提供與他人溝通、交往的機會，使其在開展志愿服務的過程中掌握一定的生活技能，學習溝通交流的方法和技巧，不斷提高自身綜合能力。除此以外，中小學生在社區(qū)志愿服務活動中能夠扮演不同的社會角色，承擔不同的角色任務，在履行社會責任的同時進一步了解社區(qū)、認同社區(qū)，進而建立對所在社區(qū)的歸屬感和責任感，也能夠促進其公民意識和社會責任感的建立。同時，社區(qū)志愿服務活動能夠在一定程度上彌補中小學生在校內所接受的課堂教育內容的不足。

（二）社區(qū)志愿服務在很大程度上能夠彌補當前社區(qū)公共服務供給的不足

當前我國社會保障體系依然需要進一步健全，政府公共財政尤其是針對特殊或困難群體的支持力度遠遠不夠，諸多需求難以有效滿足。社區(qū)志愿服務的開展能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力填補這些空白，進一步提高社區(qū)居民的生活質量，促進社區(qū)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。

（三）社區(qū)志愿服務能夠有效整合社區(qū)資源

不同單位、不同個體的志愿者利用社區(qū)內外的人力、物力和財力等不同類型的資源為社區(qū)中有需要的居民提供幫助，不僅有效整合了社區(qū)內外資源，促進社區(qū)共建，另一方面也實現(xiàn)了社區(qū)內的資源共享。

（四）社區(qū)志愿服務可以建立誠信友愛、團結互助的社區(qū)環(huán)境

社區(qū)志愿者自愿利用自己的時間和精力為社區(qū)建設貢獻一己之力，有助于增進社區(qū)居民之間的交流與互動，加強社區(qū)居民之間的情感交流，消除距離感與隔閡，在社區(qū)內形成團結有愛、互幫互助的良好社區(qū)氛圍。

三、中小學生參與社區(qū)志愿服務的困境及對策分析

（一）社區(qū)志愿服務活動內容簡單，形式單一

不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的社區(qū)志愿服務多是看望社區(qū)孤寡老人，撿拾垃圾維護社區(qū)環(huán)境等形式，這些活動內容簡單，形式單調，未能結合中小學生的發(fā)展特性，難以調動其參與志愿服務的積極性與主動性。中小學生年齡尚小，身心狀況正處于迅速發(fā)展變化時期，其身體機能尚未發(fā)育成熟，思想意識還未定型。因此，中小學開展志愿服務應充分考慮學生身心發(fā)展的階段性和特殊性，使志愿服務在目標、內容和途徑三個方面有別于成人社會的志愿服務。社區(qū)志愿服務的活動內容和形式應基于中小學生的身心發(fā)展特點不斷創(chuàng)新，努力設計適應其身心發(fā)展需要的服務內容。發(fā)現(xiàn)中小學生志愿者在社區(qū)志愿服務中的個性化優(yōu)勢與專長，并將其與社區(qū)發(fā)展需求相結合，引導學生利用自身優(yōu)勢為居民開展服務。

（二）中小學生社區(qū)志愿服務管理體制不健全，可持續(xù)發(fā)展能力較弱

中小學生能夠參與的社區(qū)志愿服務活動多為短期性或一次性活動，志愿者缺少足夠的時間與服務接受者建立信任及支持關系，一方面導致無法形成長期有效的志愿服務機制，另一方面，中小學生志愿者不能體會到志愿服務活動的真正意義所在。該問題出現(xiàn)的根本原因在與社區(qū)志愿服務活動的管理體制不健全，政府在培育社區(qū)志愿組織方面支持力度不夠，與社區(qū)志愿服務相關的政策出臺較少，資金投入不足。在志愿服務的開展過程中，應注意保持服務接受者的長期穩(wěn)定性，幫助中小學生進一步理解志愿服務的無償性與利他性。中小學生的認知發(fā)展水平有限，依然需要不同形式的獎勵機制來促進自身發(fā)展。因此，應該針對中小學生社區(qū)志愿者建立專門的激勵機制，為鼓勵其積極參與志愿服務提供動力源泉。首先，可以將中小學生社區(qū)志愿服務的表現(xiàn)作為評價和獎勵標準之一；其次，建立服務時長登記制度，將社區(qū)志愿服務表現(xiàn)直接與學校學分掛鉤，不同的志愿服務時數(shù)可兌換相應的學分，建立中小學生志愿服務的長效機制；最后，對中小學生在社區(qū)志愿服務中的良好表現(xiàn)及時給予適當?shù)墓膭詈托麄鳎粩鄤?chuàng)新獎勵方式。

參考文獻

[1]趙庭.正視中小學志愿服務的特殊性[J].中國德育，2018（07）：1.

[2]北京市社區(qū)志愿服務促進辦法（試行）》第2條，2009年

[3]陳濤.中國城市社區(qū)志愿服務研究[D].廈門大學，2009.

（作者單位：中華女子學院）