地鐵工程概預算的特殊性及存在問題探討

趙勇

摘要：在我國科技迅速發展的大背景下，中國的交通模式也發生了極大的變化，為了緩解道路之上交通的壓力我國開始大規模修建地鐵，一方面保證了交通質量另一方面為人們的出行提供了便利。但地鐵工程建設和維護的預算問題確實非常復雜的，所以本文針對于地鐵工程的概預算所存在的特點和其他行業不同的特殊性進行分析。

關鍵詞：地鐵工程概預算;特殊性

一、地鐵工程

隨著中國經濟的迅猛發展，人們的生活質量也是飛速發展，對于人們的日常出行有了很多的選擇，并且與前幾十年發生了翻天覆地的變化。而對于中國來說，由于巨大的人口數量，中國的交通有很大一部分都是處在擁擠的狀態，所以改善中國交通，修建地鐵也就成了國家勢在必行的大計。地鐵項目涉及的專業廣、投資大、周期長，前期又牽扯到很多征地及遷改問題，建設施工過程中又會遇到和其他線路共線共站的情況，這些都關系到概算指標高低及分劈問題，因地鐵建設項目在進行報價時不同于其他行業，所以就需要進行探究這些問題并且應當如何解決。

二、地鐵工程的概預算的特殊性及存在問題

2.1概預算

長期以來，我國都是采用通過概預算確定工程造價，即“定額+費用+文件規定”的模式，也就是按定額計算直接費，按取費標準計算間接費、利潤、稅金，再依據有關文件規定進行調整、補充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費與間接費的計算依據，分別是參照定額和取費標準。定額既包括了生產過程中的實物與物化勞動的消耗量，同時還包括了各項消耗指標所對應的單價，屬“量價合一”式的定額;取費標準是依據施工企業的資質等級由國家確定的。在計劃經濟體制下， 構成直接費用的人工、材料、機械價格長期相對穩定，業主的主體以國營、集體單位為主;承包商絕大多數為國營、集體施工企業，管理模式單一。可見，地鐵項目造價管理屬靜態管理模式，并且完全是政府行為，管理部門的工作主要集中在編制、解釋定額，制定政策、法規和糾紛仲裁等方面。

2.2人工費

對于地鐵的修建不同于道路之上的修建，因為地鐵都是在地下進行施工，在首次開挖和施工的時候相對簡單，但是在運營期間如果進行改造或者維修，那么相對來說就會比較復雜，因為要避開地鐵正常運行的時間，白天無法正常施工只能等到晚上才能夠進行，這樣就對施工帶來了一定的難度，這在概預算定額上來看還是處于空白部分。例如，在普通工程中更換一個閥門，只需要一個工人用二十分鐘的時間，但是如果換到地鐵工程中，就需要兩個或多個工人同時進行，為了防止意外發生，同時白天還不能實施，所以只能在晚上進行工作，并且在薪資方面還需要支付全日制工資可想而知，更換一個閥門對于地鐵工程需要支付的更多。

2.3綜合單價

對于地鐵的建設和維修的綜合單價都要比一般工程高的多，如果單憑定額計算，是相當不合適的。例如在進行地鐵天井的工作時，需要進行施工的地方在距離地面16到20米，同時又是在地下進行工作，那么就沒有辦法采用吊車或者是吊籃，所以施工只能夠應用腳手架，那么對于更換一個高出的閥門來說，不僅僅需要人工費、材料費還得加上腳手架的拆裝和使用費，那么在進行地鐵的改造上面所消耗的費用是及其高的，對于這樣的報價來說就非常的不合理。但是進行維修的費用確實是如此之高，所以在進行概預算審核時審核單位會和施工單位的報價產生很大的差距，所以就需要進行溝通平衡，由此可見，綜合單價在地鐵工程中特殊性。

三、地鐵工程的概預算所存在的各方面問題及解決對策的研究

3.1地鐵工程項目概預算整體管理機制缺乏合理性

我國富源遼闊，在進行建造地鐵時，對于當地的氣候、地質環境都存在著差異，并且這些差異還非常的復雜，因為這些原因就導致在進行地鐵工程建設時所需要消耗的資源或者所需要的需求就會相差較多。然而我國在對于定額管理機制方面還不夠成熟，在面對這類問題的時候就需要地鐵工程項目單位高度的重視同時結合自身的情況來進行管理機制的完善和優化，并且能夠真正的發揮出它的作用從而做到各項預算工作的正常開展。

3.2工程造價缺乏完善性

對于大部分地鐵工程來說，工程造價都是有單獨的造價標準，并且這項標準是由鐵路部門進行制定的，一般來說采用這種方法可以達到一般的建造水平，但是隨著中國經濟的不斷發展，各種物價已經不是當年的水平，所以如果應用這種方法來進行工程造價的確定，那么就遠遠地失去了它的有效性。所以現在對于工程造價的確定來說一般都缺乏完善性，只能夠有施工單位來進行預算，這樣就可以有很高的靈活性并且在針對性方面相比前者要好很多。但是這種方法也存在一定的缺陷，那就是如果施工單位在進行造價概預算的時候如果摻雜水分，那么建造的價格將會比實際的價格高出很多，所以需要探索最完善、最可靠、最有針對性的方法來進行造價的確定，這樣才能夠保證概預算的實效性和有效性。

3.3工程項目概預算的工作者專業素養需要提升

在目前我國地鐵工程項目中，大部分從業者對于專業知識的掌握可以說是參差不齊，這就給管理者帶來了一定的困難。首先是如果企業想要正常的運轉有一個能夠管理企業的經理是十分有必要的，同時對于工作人員，在地下工作的危險性很大，如果沒有專業的知識素養和文化，那么進行這類工作將會存在很大的隱患，同時如果在工作中遇到問題，工作人員的應變能力和處理事務的能力也是非常重要的一部分。所以為了能夠解決這項問題，就需要企業能夠在工人入職的時候聯系有經驗的工作者，向這些工人進行專業知識的講授和系統化的培訓。同時還應當對這些人加以有效地考核。只有這樣才能夠從最根本上保證員工的生命健康，這樣才能夠盡最大可能來提高整個地鐵工程項目的工作效率。

四、結束語

價值工程就是一種以提高價值為目標，以功能分析為核心，以創新為支柱的技術分析和經濟分析相結合，有效地控制工程成本與功相協調的方法。總而言之，地鐵工程的概預算與其他行業不同，它有一套獨立的體系，同時在難度方面要遠高于其他行業，它也是體現地鐵工程項目價值的唯一依據。

參考文獻：

[1]彭彩波.淺談地鐵工程概預算的特殊性及存在問題[J].四川水泥，2017

[2]劉濤.地鐵工程概預算的特殊性及存在問題分析[J].地產，2019