電力安全生產中電力安全監察的重要性

聞斌

【摘 ?要】隨著社會經濟和人們生活水平的不斷提高，電力企業的安全問題受到國家和大眾的普遍關注。但現實是電力企業在電力生產中存在著電網安全、設備安全、人身安全、設施安全等問題。解決這些安全問題的最好辦法就是加強安全生產的監督，完善安全監察體制。因此，搞好安全監察工作是實現安全生產的重中之重。中國

【關鍵詞】電力安全生產;安全監察;任務

隨著社會的發展，電力已經成為我們生產生活中不可或缺的一部分，關于電力企業安全生產的問題已經開始成為人們關注的內容，一旦電力企業的生產出現安全問題，那么對整個社會都會造成嚴重的影響。當前電力企業在實際生產過程中還是存在一些不符合規范的地方，帶來了很多安全隱患，這就需要我們做好相應的監察工作。

1 電力安全監察工作的重要性

1.1 有效提高了電力企業各項的效益

電力企業主要經營活動是生產電能源與傳輸電能源，在生產電能源的過程中要是發生安全問題，往往會給電力企業帶來經濟損失，進而嚴重影響到電力企業生產活動，電力安全的監察工作主要是對電力生產進行監督管理，對整個電力生產流程進行全面監控，電力安全監察工作不僅僅可以有效減少與盡量避免電力安全事故的發生，還有效提高了電力企業的經濟效益與社會效益。

1.2 有效保證了社會經濟發展

電能源是社會經濟發展的基礎，在電力企業生產過程中要是出現了安全問題，不僅僅對電力企業帶來了損害，還會影響到社會經濟的發展，人們在日常的生產經營過程中每項內容都和電力密不可分，電能源正常的傳輸可以保證人們的生活水平的提高。由于電能源在人們日常生活與社會經濟發展中的重要地位，電力企業一定要重視電力企業的安全生產，電力安全的監察工作可以保障人們對電能源的需求與社會經濟的秩序，保證我國社會經濟安全穩定的健康發展。

2 加強電力安全生產電力安全監察工作的措施

2.1 完善電力安全生產體系

樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全保障和監督體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。為了保護電力從業人員生命財產安全，在“安全生產分級管控和隱患排查治理兩體系”活動開展中，積極組織電力企業進行員工教育培訓、危險化學品綜合治理等，進一步提高了電力行業從業人員的安全意識，有力加強了電力行業安全管控。堅持“事前問責，事后追責”。加大執法力度。通過問責追責、行政處罰等綜合執法手段，加強電力安全生產監管工作，堅持抓交叉檢查和同業對標，將電力安全生產工作落到實處。要認真學習貫徹黨的十九大報告中習總書記關于安全生產工作的六句論述，以保障人民生命財產安全為核心，牢固樹立生命至上、以人為本的安全發展理念，以高標準、嚴要求開展新時期電力安全生產工作。

2.2 明確電力行業安全生產監管責任。

國家能源局依據國家法律法規和部門職責，切實履行電力行業安全生產監督管理責任;不斷完善電力安全生產政策法規體系和標準規范體系;指導地方電力管理等有關部門加強電力安全生產管理相關工作;統籌部署全國電力安全監管工作，組織開展電力安全生產督查，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。能源監管機構依據國家規定職責和法律法規授權，開展相關工作，并接受地方政府的業務指導。加強電力安全執法檢查工作，完善執法程序規定，規范行政執法行為，發現危及安全情況的及時予以糾正，存在違法違規行為的堅決予以制止。完善通報、約談制度，對事故多發頻發、企業履職不到位及其它涉及安全的重大事項，及時予以通報或約談企業負責人。積極推進電力安全生產誠信體系建設，完善安全生產不良記錄和“黑名單”制度，建立失信懲戒和守信激勵機制。暢通“12398”能源監管熱線，加大社會參與監督電力安全生產違法違規問題的力度。

2.3 完善電力生產安全監管體制

完善電力安全監管體系，牢固樹立安全發展、科學發展理念，加強電力安全監管體系建設，逐步理順電力行業跨區域監管體制，明確行業監管、區域監管與地方監管職責，鼓勵有條件的地區先行先試。地方各級政府電力管理等有關部門積極協助配合國家能源局及其派出能源監管機構，構建上下聯動、相互支撐、無縫對接的電力安全監管體系。完善電力安全監管職能，國家能源局依法依規履行電力行業安全監管職責，組織、指導和協調全國電力安全生產監管工作。各派出能源監管機構根據國家規定職責和法律法規授權，履行電力安全監管職責，加強監管執法，嚴厲查處違法違規行為。地方各級政府電力管理等有關部門依法依規履行地方電力安全管理責任，并積極配合派出能源監管機構，做好相關工作。

2.4 規范電力事故調查工作。

嚴格事故調查處理，嚴肅查處事故責任單位和責任人。對于發生事故的單位，負責組織事故調查的部門要在事故結案后一年內對其進行評估，存在履職不力、整改措施不落實或落實不到位的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任，并及時向社會公開。企業要加大安全生產責任追究力度，嚴格事故責任處理，研究建立責任處理與職務晉升掛鉤機制。對被追究刑事責任的生產經營者實施相應的職業禁入。特別重大電力事故，由國務院或者國務院授權的部門組成事故調查組進行調查;重大電力事故，由國家能源局組織或參與調查，有關派出能源監管機構和省級政府電力管理等有關部門參加;較大電力事故，由派出能源監管機構組織或參與調查，有關省級政府電力管理等有關部門參加;一般電力事故，由派出能源監管機構視情況組織或參與調查。

2.5 加強電力技術監督管理

建立企業主要技術負責人負總責的技術監督管理體系，賦予主要技術負責人安全生產技術決策和指揮權。健全完善技術監督組織體系和標準體系，規范電力技術監督服務工作。建立全國電力技術監督網，加強技術監督專業交流溝通。針對電力安全生產過程中存在的突出問題和薄弱環節，進一步規范電力安全生產監督管理，從人員資格、作業流程控制、安全生產條件、安全生產管理等方面，明確必須堅決禁止的行為，避免和減少事故的發生。

2.6 創新完善安全監督體系。

構建起安全監督網絡，同時制定實施《安全監督工作規定》和《安全監督人員工作手冊》，搭建起“大安監”制度體系框架;堅持“本質安全、實事求是、設計標準”三大原則，以規范技術標準和技術管理為重點，制定實施安全文明生產標準化三年規劃和創建標準，開展電力生產安全管控分析，細化排查電力生產各環節要素，針對安全規定和防范措施缺失的風險點，增補完善反事故和檢修作業兩方面規章制度，同時針對安全檢查所發現問題整改落實情況開展全覆蓋式督查。充分應用現代信息化技術，適應大數據時代流程再造，實施“互聯網+安全監管”戰略，實現監管手段創新，完善監督檢查、數據分析、人員行為“三位一體”管理網絡，實現流程和模式創新。建立電力行業安全生產信息大數據平臺，深度挖掘大數據應用價值，以信息技術手段提升電力安全生產管理水平。推進能源互聯網、電力及外部環境綜合態勢感知、新型儲能技術等新技術在電力建設和設備改造中的安全應用。

3 結束語

總之，隨著社會經濟與科學技術的不斷發展，電力企業也在飛速發展，電力企業要想做到安全生產，一定要加強電力安全的監察工作，完善電力安全監察體系，進而保證我國電力企業健康穩定的發展。

參考文獻：

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（作者單位：華電江蘇能源有限公司）