關(guān)于財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問題的研究

李宏業(yè)

摘 要：眾所周知，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展過程中，財(cái)政政策的頒布與執(zhí)行非常關(guān)鍵，財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的主要首選。現(xiàn)今，財(cái)政政策正在不斷調(diào)整改進(jìn)，財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能所發(fā)揮的作用越來越大，這也是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)進(jìn)一步完善后，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)在循環(huán)發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題。本文在此基礎(chǔ)上，分析了影響財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性訓(xùn)練的問題，舉出了幾點(diǎn)促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)政經(jīng)濟(jì)；良性循環(huán)；問題；建議

財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)主要指“實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展”，也就是說，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，同時(shí)要保證財(cái)政收入穩(wěn)步增加[1]。財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)在一定程度上可以反應(yīng)我國實(shí)際的財(cái)政狀況。而想要實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，必須全方位協(xié)調(diào)整個(gè)社會(huì)的事業(yè)，堅(jiān)決貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，集中人力物力財(cái)力，有計(jì)劃、分步驟的促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)科學(xué)理財(cái)。而國家則能夠通過調(diào)節(jié)財(cái)政政策，解決收支分配差距過大、失業(yè)再就業(yè)與三農(nóng)等問題，能夠讓全體人民共享財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取的成果[2]。

1 財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)簡(jiǎn)述

目前，有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的觀點(diǎn)有三種

1.1 指財(cái)政收入的增加速度，也就是財(cái)政收入必須能夠有效的媽祖各種財(cái)政支出，這對(duì)于保證財(cái)政收支平衡是非常有利的。

1.2 將指財(cái)政建設(shè)支出只能占整個(gè)財(cái)政總支出的40%。

1.3 財(cái)政收入的增加速度 > 全國財(cái)政收入的平均增加速度

2 財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的問題

現(xiàn)今，我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)過程中存在大量問題，應(yīng)詳細(xì)分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)問題，制定科學(xué)、合理的解決對(duì)策，才能更好的處理問題，才能促使我國經(jīng)濟(jì)更好、更協(xié)調(diào)的發(fā)展。目前我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)問題主要有：

2.1 財(cái)政資金管理不足：有效管理財(cái)政資金，可以有效提升財(cái)政經(jīng)濟(jì)水平。但現(xiàn)今的財(cái)政資金管理存在明顯不足，如①財(cái)政資金投資決策不合理：準(zhǔn)確的財(cái)政資金投資決策能夠創(chuàng)造更多資金。但這要求企業(yè)能夠制定科學(xué)、合理、收益高的財(cái)政資金投資決策，合理開展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，才能創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)利益。但現(xiàn)今很多企業(yè)制定財(cái)政資金投資決策過程中，往往因?yàn)樾畔⒄莆詹蝗顿Y項(xiàng)目資料缺失，對(duì)投資項(xiàng)目不夠了解等，盲目投資，導(dǎo)致投資決策不合理，財(cái)政資金浪費(fèi)[3]。②績(jī)效問題：現(xiàn)在，我國財(cái)政的管理制度還不到位，績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善，工作人員的素質(zhì)比較低下，直接導(dǎo)致制定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，資金績(jī)效的差距較大，資金績(jī)效的評(píng)價(jià)不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致績(jī)效存在不合理、不準(zhǔn)確與不真實(shí)等問題，導(dǎo)致財(cái)政資金損失。③資金管理不當(dāng)：預(yù)算管理不科學(xué)，專項(xiàng)資金界定模糊，財(cái)政資金分配不合理等問題都是資金管理不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。而財(cái)政管理過程中還存在職責(zé)劃分不準(zhǔn)確，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度不完善等問題[4]。

2.2 財(cái)政資金支出不合理：現(xiàn)今，我國大部分地區(qū)都存在資金支出不合理的問題，這些問題在一定程度上阻礙了我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展。尤其在我國中西部地區(qū)，現(xiàn)今依然處于吃飯財(cái)政階段，缺乏充足的資金支持地方建設(shè)。而財(cái)政資金的支出不合理主要體現(xiàn)在以下幾方面：保障民生類、用于教科文衛(wèi)類的財(cái)政資金比較少。是以無法為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效支撐。部分行政事業(yè)收費(fèi)并未全部納入預(yù)算中，導(dǎo)致部分財(cái)政資金缺乏必要的管理、監(jiān)督。部分地區(qū)財(cái)政支出過于隨意，預(yù)算管理約束不強(qiáng)，繼而導(dǎo)致財(cái)政資金支出不合理，限制了該地的財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

2.3 財(cái)政收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定：一旦財(cái)政收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定，直接影響我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，會(huì)造成不良影響。導(dǎo)致財(cái)政收入不穩(wěn)定增長(zhǎng)的原因有三個(gè)，①區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不合理，現(xiàn)今我國部分地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)仍然缺乏宏觀指導(dǎo)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展布局缺乏科學(xué)性戰(zhàn)略規(guī)劃，出現(xiàn)重復(fù)投資、無序競(jìng)爭(zhēng)與重復(fù)建設(shè)等問題，繼而導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定。②財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)陳舊，正因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)布局不合理這個(gè)問題，直接導(dǎo)致我國多個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，繼而導(dǎo)致我國財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，影響財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。同時(shí)，某些地區(qū)缺乏支柱產(chǎn)業(yè)或是骨干產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有效支撐，很多第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)并沒有快速發(fā)展起來，從而限制了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展[5]。

3 促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的相關(guān)對(duì)策

3.1 加快當(dāng)?shù)刎?cái)政法制化建設(shè)：健全財(cái)政法律法規(guī)，推動(dòng)法治財(cái)政建設(shè)，才能確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中得到有效約束，才能保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，避免財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)詢問的出現(xiàn)。因此，應(yīng)該結(jié)合我國現(xiàn)今的財(cái)政現(xiàn)狀、財(cái)政法律制度體系等，加強(qiáng)財(cái)收支、財(cái)政管理等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法。才能在完善財(cái)政立法體制機(jī)制的同時(shí)，確保增強(qiáng)財(cái)政立法的系統(tǒng)性、針對(duì)性、及時(shí)性、有效性。同時(shí)，應(yīng)該全面實(shí)行深化改革，根據(jù)當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，從而有效改善現(xiàn)今財(cái)政的問題，才能避免部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，嚴(yán)重落后其他類似地區(qū)的問題。同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)法，此不斷創(chuàng)新財(cái)政行政的執(zhí)法方案，才能全面落實(shí)行政執(zhí)法職責(zé)[6]。

3.2 推動(dòng)財(cái)政建設(shè)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資金支持是直接相關(guān)的。因此，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是，必須加大財(cái)源建設(shè)，才能確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。首先，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門必須樹立正確的經(jīng)濟(jì)效益掛念，明確當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，才能促進(jìn)財(cái)源良性建設(shè)。其次，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門必須根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，理性分析判斷當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，才能制定更符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，才能確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案的有效性，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。再者，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門應(yīng)該以科技進(jìn)步作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，才能促進(jìn)當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。最后，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門必須積極的培育各種財(cái)源，合理分配、合理利用各種自然資源，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 完善財(cái)政的相關(guān)職能：當(dāng)?shù)刎?cái)政必須樹立準(zhǔn)確的大財(cái)政理財(cái)思路，將財(cái)政問題放進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能單純的在收支上做文章，必須從整體出發(fā)。財(cái)政是國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的一柄重要杠桿，財(cái)政部門必須清楚自己的定位，清楚自己的職能，準(zhǔn)確理清崗位的工作范圍，工作目標(biāo)，著眼于當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在財(cái)政工作過程中充分發(fā)揮引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境與政策環(huán)境。同時(shí)，財(cái)政部門必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所賦予的職能，在深化改革基礎(chǔ)上，建立由計(jì)劃、金融、財(cái)政三方面相互牽制、相互配合的財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制，形成職能配套、科學(xué)合理、系統(tǒng)規(guī)范、責(zé)權(quán)利對(duì)稱的管理體系，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)效益，不斷增強(qiáng)壯大當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。

3.4 積極推出稅費(fèi)改革：當(dāng)?shù)刎?cái)政必須積極推出稅費(fèi)改革，取消各種不合理的基金與收費(fèi)，改革部門具有稅收性質(zhì)的費(fèi)改稅，實(shí)行收支兩提哦啊先，將稅費(fèi)納入國家的預(yù)算管理中，讓收費(fèi)退位，讓收稅補(bǔ)位。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)國民收入分配多元化，才能進(jìn)一步規(guī)范國家的財(cái)政收入，才能不斷完善財(cái)稅管理制度，才能促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，才能確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。

4 結(jié)束語

由上可知，現(xiàn)今我國財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還存在很多不足，為了促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，當(dāng)?shù)刎?cái)政應(yīng)該理性分析財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題與影響財(cái)政良性發(fā)展的各個(gè)因素，制定針對(duì)性解決方案，不斷優(yōu)化當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)濟(jì)管理制度、法律法規(guī)，才能促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

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（作者單位：河南省煤炭行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)）