淺析公路養護安全生產管理存在的問題

夏會軍

摘要：公路養護指在公路建設完成后，在公路的使用運營期間，為保持公路經常處于完好的使用狀態，防止或減少公路使用質量的下降，對公路及其所屬設施進行的日常維護作業。國際上對公路養護的分類沒有統一的說法，我國根據公路養護作業范圍和工作量，將公路養護分為小修保養、中修、大修和改善四類。公路養護作業處于公路使用的運營期，車輛行駛狀況復雜，車流量和峰值、重載車輛運行、車輛速度等都會對公路養護作業的工程施工和人員安全構成威脅，甚至引發重大事故。

關鍵詞：公路養護;安全生產管理;問題

引言

公路養護的基本目標是保障公路的基本狀態、從而發揮好其承載的功能，通常來說，公路養護工作貫穿公路完成之后的全部運營過程，是一個全局性的工程，通過定期的養護工作，可以及時發現公路及其所屬設施中存在的問題并進行針對性的及時處理，對于使用壽命到期及難以維護的部件進行及時更換，從而保障整體公路的穩定性。

1當前公路養護安全生產管理中存在的問題

1.1人員問題

公路養護的工作人員隊伍存在素質參差不齊、整體文化水平偏低的現實狀況。由于公路養護的作業環境較為復雜，且整體薪酬偏低，因此對于高素質專業人才的吸引力較差。這就使得多數參與公路養護的工作人員在操作技能、安全意識上較為落后，難以保證安全生產的基本要求。同時，季節性招工與臨時招工的形式在公路養護工作中也較為常見，這些招工形式中的工人構成主要是來自于公路沿線農村的閑散勞動力，由于農村青壯年勞動力往往外出打工，因此這些閑散勞動力多由年齡較大的人員構成，在體力素質、工作能力上存在著不可避免的劣

勢;加之其專業能力與文化水平不夠，缺乏明確的安全意識，很容易做出危險操作行為，影響安全生產的質量;除此之外，公路養護單位為了應對復雜、繁重的工作需求，往往是在招聘完勞動力之后，只進行簡單的培訓就要求其上崗，這些培訓通常只是“走過場”，并沒有落實安全生產的核心喲愛去，這就使得工作人員在崗位實踐中不能把握基本的安全操作，為公路養護工作埋下極大的安全隱患。例如，在公路養護過程中，如果遇到一些異常行車的狀況，尤其是在駕駛員酒后駕駛、疲勞駕駛、超速駕駛時，會對公路養護人員造成極大的安全威脅，如果公路養護人員安全意識較差，不能再合理的區域內開展工作，在佩戴安全設備上存在失當，那么很容易引發安全事故。

1.2材料問題

通常來說，與復雜的建設工程相比，公路養路所采用的材料資源較少，但是由于其工作實際需求，存在種類繁多、儲存時間長的特點。在這種情況下，如果安全管理制度落實不到位，就很容易產生各種材料的混合裝運、混合應用，這對于材料的性質會產生極大的破壞，尤其是一些依然、易爆炸或有毒害的材料如瀝

青等，如果不盡興獨立的存儲運輸與應用，將會造成安全事故。在實踐中，部分公路養護單位缺乏合理的材料管理模式，對于材料的儲存、運輸與應用監管力度不夠，造成工作的混亂。

1.3機械設備問題

近年來，隨著公路運輸網的高速建設，其對于公路養護的要求也日益提高，大量先進化的機械設備也應用到了公路養護的實踐中去，形成了杜傳統車輛設備、手持設備的被寵，這對于提高公路養護效率具有重要作用，也在客觀上保障了工作人員的安全。但是，當前部分公路養護單位在機械設備的應用上缺乏科學合理的規范，且工作人員對于機械設備的性能及操作方式了解不夠深入，這也同樣會埋下隱患。

1.4管理問題

在安全生產管理要求不斷推行的背景下，開展系統化的安全管理、加強安全生產教育已經成為公路養護單位的廣泛共識，但在實踐中，安全生產教育的對象往往集中于基層組長、干部層次，而很少深入到實操人員尤其是道班作業人員層面，這就使得安全生產管理的要求很難落實到位，仍然亟待變革。

2針對于公路養護安全生產管理存在問題的相應對策

2.1健全安全生產責任制度

公路養護安全生產管理能否有序、高效進行，取決于是否具有健全的安全生產責任制度。在公路養護的實踐中，作業環境復雜、周期長、參與人員數量眾多是無法避免的現實問題，這都對安全生產管理提出了挑戰，為了應對這一挑戰，必須健全安全生產責任制度，并將制度的作用落到實處，從而引導工作人員形成基本的安全意識，將安全管理的目標分配到人，有效規范與約束作業行為。健全的安全生產責任制度應當是層層傳遞、深入基層的，也應當具有明確的安全參考標準，具體來說，公路養護安全生產責任制度應當重點關注如下幾個方面：其一，是各部門的安全責任，主要有單位負責人的安全責任、具體項目負責人的安全責任、負責材料及機械等職能部門負責人的安全責任、基層道班長的安全責任;其二，要配套嚴格的考核與評價體系，將其與績效掛鉤;其三，將具體工作的安全操作流程進行明確記載，確保實踐工作能擁有強有力的參考。在健全安全生產責任制度的內容之后，為了確保制度的深入推行，還應當將針對于安全生產責任制的培訓常態化，組織各級工作人員進行培訓，并不定期開展針對于安全生產的知識考試，從而提高每一位參與公路養護工作人員的安全意識與風險防范能力。

2.2強化安全生產教育培訓

為了應對公路養護人員素質層次不齊的狀況，公路養護單位應當開展系統的生產教育培訓，重點聚焦于安全生產流程、風險防范能力、事故處理案例、應急措施等，要求全員參與、深入參與，避免“走過場”“敷衍了事”的狀況，更不能為了追趕任務進度，而忽略安全生產教育的重要性，最大程度保障安全生產意識的落實，引導公路養護人員始終將“安全第一”的觀念銘記于心。

2.3完善安全作業計劃制度

公路養護過程面對的作業環境較為復雜，必須配套完善的安全作業計劃制度，實現對作業條件優化、事故防范、職業病預防等方面的覆蓋，在此基礎上提出細化的預防措施：首先，要確保安全防護設備、信號裝置、警示裝置落實到位，搭建好安全防范的“第一道防線”;其次，要為一線工作人員提供防暑、防塵、防噪音等安全設備，從源頭上預防中毒現象及職業病;最后，要提供堅定的后勤依托，確保針對于公路養護人員的衛生設施能滿足安全生產管理目標的要求，優化廚房、休息室、衛生間、消毒室等配套條件。

2.4落實安全檢查實效

安全檢查和監督是確保公路養護過程符合安全生產目標、及時發現并處理安全隱患的重要手段，應當采用日常檢查、定期檢查、高峰期檢查綜合一體的檢查方式，最大程度拓展安全生產管理覆蓋的范圍。對于在檢查工作中發現的問題，要給出明確的解決建議與時間要求，在問題未完全解決前，要停止相關部分的繼續施工，同時配套完善的防范措施，避免安全事故的發生。同時，必須對材料及機械設備的安全管理工作給予更大力度的檢查工作，嚴格檢查易燃、易爆及有毒害材料的儲存、運輸與應用方式，確保其處于獨立區域，加強對火災、爆炸、有毒有害物質泄漏的風險防范工作，配備專人進行實時監督。

3結束語

綜上，公路養護的安全管理是一項復雜的系統工作，其中存在的多樣化問題也亟待解決，公路養護單位必須強化對安全生產管理的認知，通過健全安全生產責任制度、強化培訓工作、落實安全計劃及安全檢查工作，形成安全生產管理的強大合力，為公路養護工作創設更加安全和諧的作業環境。

參考文獻：

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