加強電磁頻譜管控軍民融合訓練的幾點思考

陳寧　竇云杰

摘要：著眼于當前形勢下電磁頻譜管控軍民融合訓練的必要性可行性，論述了加強軍民融合訓練的現實意義和發展前景，從完善工作機制、拓展組訓方法、優化力量編成、完善保障手段方面提出了對策建議。

關鍵詞：電磁頻譜;軍民融合;訓練

電磁頻譜具有資源稀缺、傳播開放及軍民共用的特點，軍民融合共管共建共用電磁頻譜資源前景廣闊、大有可為。在當前軍地電磁頻譜管控力量配置分散、專業多樣、組織協調難度大的情況下，扎實開展電磁頻譜管控軍民融合訓練，對于促進軍民合作交流、培養人才隊伍、提高頻譜管控能力具有重要現實意義。

1.電磁頻譜管控軍民融合訓練的必要性和可行性

1.1電磁頻譜管控軍民融合訓練的必要性

電磁頻譜管控軍民融合訓練是加強應急作戰頻譜管控能力的需要。為確保應急作戰，其中一項十分重大的任務是管好用好戰場頻率，形成過硬的戰場頻譜管控能力，僅靠軍隊自身的力量難以完成戰場頻譜管控任務，需要通過軍民聯訓這個平臺，在聯訓中檢驗理論，完善方案，探索程序，驗證戰法，形成能力。

電磁頻譜管控軍民融合訓練是推進電磁頻譜管理軍民深度融合的需要。與傳統的征用、動員有著本質的區別，電磁頻譜管理不是不少單向的民為軍所用，而是軍民聯管聯勝。只有通過軍民聯訓實踐，共同研究解決頻譜聯合管控中亟待解決的一系列重難點問題，才能真正貫徹落實軍民融合發展的戰略部署。

電磁頻譜管控軍民融合訓練是加速構建戰場頻譜管控體制機制的需要。軍民聯訓是未來作戰的預先實踐，通過軍地之間聯訓聯演，可對未來作戰的模式進行預先磨合，是適應未來戰場保障需要、提高戰時頻譜管理能力的必然選擇。

1.2電磁頻譜管控軍民融合訓練的可行性

軍民融合訓練的制度機制日趨完善。一方面，工作協調機制有序推進，目前，工信部無線電管理局與全軍無線電磁頻譜管理委員會辦公室建立了軍地聯席會議制度，省軍區系統逐步推進無線電頻譜的屬地管理機制，研究建立了任務部隊與地市無線電管理部門協調機制。另一方面，在軍地共同努力下，制定了一系列軍地一體的電磁頻譜管理法規及相關規定，如《軍地無線電管理協調規定》《軍地電磁頻譜聯合管控規范》等，都為推進電磁頻譜軍民融合訓練提供了制度基礎和機制保障。

軍民融合訓練的實踐探索成果豐富。目前，一些部隊以戰區為單位，與駐地省級單位的無線電管理部門建立了協調性、研究性、配合性工作機制，在頻譜資源調查、用頻裝備管理、頻譜監測等領域實現了互通有無。同時，近年來軍地雙方在國慶閱兵、奧運會、世博會以及維穩處突等非戰爭軍事行動中通力合作、密切協同，取得了經驗、提高了能力、驗證了方案，促進了軍民融合訓練的深度發展。

軍民融合訓練的物質基礎較為堅實。地方無線電管理部門七十年代從軍隊整體劃歸地方，與部隊有著深厚的歷史淵源，業務聯系緊密廣泛。同時各類監測設備網絡通用性強。隨著軍地技術協作的不斷深化，當前軍民之間頻譜監測技術體制與運行模式保持基本一致，設備網絡選型相對統一，軍民融合訓練提供了良好的物質基礎。

2. 加強電磁頻譜管控軍民融合訓練的幾點建議

2.1完善軍民融合訓練的工作機制

一是樹立“大融合”觀念。轉變觀念是開啟軍民融合訓練之門的“金鑰匙”。要勇于突破封閉意識的禁錮，進一步強化軍地“一盤棋”思想，找準軍民融合訓練的思想切入點，強化融合理念，樹立“雙贏”意識，形成軍地雙向互動、協作發展的思想共識。二是創新運行機制，構建電磁頻譜管理軍民融合訓練的組織領導體制，部隊訓練部門管理要加強與地方電磁頻譜管理機構的溝通協調，建立必要的工作協調、方案對接、資源調度等工作機制，主動搞好與地方電磁頻管部門在訓練計劃、人員編組、任務區分方面的無縫對接。三是健全政策制度，針對現行制度規范中軍民融合訓練的“空白點”，通過建章立制明確軍民融合訓練的目標任務、實施辦法和重點領域，使各項工作有據可依。

2.2拓展軍民融合訓練的組訓方法

一是基礎技能聯訓。當前，軍地頻管力量素質培訓“兩張皮”現象依然存在，制約了軍民融合發展的質量。對此，要充分利用軍地現有資源，采取相互走進來學、結合起來訓的方法，組織軍地頻管技術集訓，掌握軍地頻譜管理裝備操作使用技能、監測任務組織和干擾查處要點等知識。還可依托無線電設備生產廠家，吸收軍地雙方一線操作人員，組織裝備技能培訓。二是執勤業務互訓。采取軍用與民用監測網系相結合、固定與機動相結合、預案內監測與隨機監測相結合的方式，搞好頻率管制聯訓，提高對被管制頻率的全程掌控能力。三是實戰能力聯演。以管控工作中遇到的實際問題為背景，按照不同的任務組建頻譜管控、電磁保障、頻譜應急處置等分隊，采取統一指揮、軍地聯動的方式，組織參加行動的軍地頻管人員開展實戰化頻管演練，以演促訓，以訓促管，形成電磁頻譜管控合力。

2.3優化軍民融合訓練的力量編成

從近年來軍地聯合執行重大頻譜管控任務實踐來看，重大活動參與頻管力量多元，指揮調度、組織協調難度較大，合理的力量編組顯得尤為重要。為此，在平時的軍民融合訓練中，要將優化力量編成突出出來。在力量構成上，將軍隊現有的電磁頻譜管理（部）分隊與國家、省（市）無線電管理力量混合編組，在各預定作戰地域聯合編成;在編組依據上，要結合擔負任務、自身水平以及所在預定區域特點進行，避免避重就輕，力量不均衡;在編組區分上，可在整合軍地雙方力量的基礎上，劃分區域性管控力量和伴隨性管控力量兩類，其中區域性管控力量又可區分為固定分隊和機動分隊，統一編配、復合利用，實現體系融合、聯合管控的目的。

2.4完善軍民融合訓練的保障手段

合理配置訓練資源。結合未來信息化條件下作戰頻譜管控任務特點，規范統一設備參數和技術準入標準，構建全域覆蓋、互聯共享的監測網系，同時在軍隊內部現有監測網系基礎上，引接軍地相關信息系統，補充地方民用監測設備相關的信息交互協議，達成頻譜監測網系融合。搭建網上訓練平臺。依托軍民一體的頻譜監測網絡，搭建訓練平臺，采取統一技術體制、規范傳輸協議等方式，實現軍地頻管監測數據的實時交互與共享，為軍民聯訓提供真實的電磁頻譜態勢與環境。完善訓練評估機制。以評促訓是深化訓練效果的有效方式。要抽調各方面軍地專家和技術骨干，組建權威的評估機構，深化細化和量化軍民聯合管控能力指標，科學制定評估能力評估標準體系，深入一線開展評測工作，通過以評促訓，推動軍民聯合管控能力提升。

結束語

電磁頻譜管控是軍地雙方共同的任務，加強電磁頻譜管控軍地聯合訓練，是在軍民融合發展大趨勢下提高頻譜管控水平的必然選擇，要積極加強探索，走出軍民融合的新路子，實現軍地雙贏共建。

參考文獻

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作者簡介：陳寧，31682部隊助理工程師，甘肅省蘭州市城關區焦家灣南路79-1號，郵編730000。