試論城市地下管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

施皓 王長(zhǎng)凱 楊曉義

摘要：地下管線網(wǎng)絡(luò)就像城市的血管，優(yōu)質(zhì)的地下管線網(wǎng)絡(luò)能在很大程度上保障城市的正常運(yùn)行。這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)關(guān)系到了人民群眾的切身利益，現(xiàn)在卻有著很多的問(wèn)題亟待去解決，這些問(wèn)題的存在甚至?xí)?dǎo)致很多災(zāi)難的產(chǎn)生：若是在雨天頻繁的季節(jié)，城市積水或內(nèi)澇的現(xiàn)象就會(huì)常常產(chǎn)生，進(jìn)而使城市居民的日常生活受到極大的影響。強(qiáng)化地下管線構(gòu)建，保障管線的通暢是今后基建工作的重點(diǎn)。本文就對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：地下管網(wǎng)建設(shè)；存在問(wèn)題；對(duì)策

1、前言

隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程加快，在城市建設(shè)中需要進(jìn)行大量的地下管網(wǎng)的施工工作。但不同管線在建設(shè)中所遵守的相關(guān)規(guī)范各不相同，既沒(méi)有統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，也未能建立精確完整的管理信息系統(tǒng)，造成城市中經(jīng)常發(fā)生施工過(guò)程中挖斷管線，或者頻繁改造、反復(fù)開(kāi)挖以及地面出現(xiàn)塌陷等等問(wèn)題，導(dǎo)致污水漫流、通訊中斷火煤氣泄露等事件時(shí)有發(fā)生，既影響了人們?nèi)罕姷恼Ｉ睿矊?duì)資源造成了浪費(fèi)，嚴(yán)重的還會(huì)危害到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人們?nèi)罕姷纳踩Ｒ虼吮仨殞?duì)城市地下管網(wǎng)在建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題深入的進(jìn)行分析，并找出解決問(wèn)題的措施。

2、地下管網(wǎng)概述

地下管線網(wǎng)絡(luò)是城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵構(gòu)成成分，是城市生活的不可缺少的物質(zhì)根本，其承擔(dān)了城市排污、資源、數(shù)據(jù)等重要生活必須用品的傳遞性能，被稱之為“地下生命線”。現(xiàn)如今，中國(guó)有很多的城市都在開(kāi)展新建或道路改建項(xiàng)目，讓城市交通長(zhǎng)時(shí)間處在一個(gè)交通

次序混亂的狀態(tài)之下。不但會(huì)為人們的生活帶來(lái)很多的不便，而且會(huì)造成資源上的浪費(fèi)，落實(shí)地下管線的綜合治理已經(jīng)迫在眉睫。

3、城市管線建設(shè)管理存在的問(wèn)題

3.1 重視不足、歷史欠賬多

如今，市政建設(shè)的主要表現(xiàn)就是道路的建設(shè)，但是地下的管線體系尚未做出過(guò)多的改善。譬如，市政管網(wǎng)構(gòu)建的時(shí)間絕大多數(shù)都是上個(gè)世紀(jì)建設(shè)的，抗腐蝕能力缺失，有很多的房屋建筑經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次的翻新。此外，只有當(dāng)管網(wǎng)體系出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，才會(huì)去處理這個(gè)問(wèn)題，基本上沒(méi)有開(kāi)展過(guò)相關(guān)的翻新或修復(fù)工作，更不用說(shuō)改建。很多管線因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間得不到修復(fù)，就很容易出現(xiàn)損壞、塌陷，自身的通行能力嚴(yán)重退化。

3.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)前瞻性不足

因?yàn)樽畛踉O(shè)計(jì)時(shí)不夠重視，規(guī)劃編制通常只會(huì)去考慮城市當(dāng)前的規(guī)模大小，而并不會(huì)考慮今后的發(fā)展與建設(shè)，甚至?xí)霈F(xiàn)有很多的管線沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)好就動(dòng)工建設(shè)的現(xiàn)象。伴隨著都市的建設(shè)與發(fā)展，管線改建的工作存在很大困難。在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，其建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)

就比較低，并且沒(méi)有運(yùn)用新技術(shù)、新工藝。譬如，市政雨水管線規(guī)劃的暴雨重現(xiàn)期基本上是一年一遇，也存在半年一遇的現(xiàn)象，管線以及箱涵的孔徑相對(duì)較小。不僅如此，管線的高程層面考慮欠周全，很多的道路雨水排污管線的底標(biāo)高度遠(yuǎn)比河水的標(biāo)高要低，導(dǎo)致很多城市的防暴雨功能極差。

3.3 城市地下管線資料匱乏

城市地下管線網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性非常突出，也正是因?yàn)榇耍卺槍?duì)城市地下管線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息化控制的時(shí)候，往往就有非常大的困難。譬如：規(guī)劃的方案和現(xiàn)場(chǎng)的施工不能協(xié)調(diào)一致，作業(yè)場(chǎng)地的環(huán)境非常的復(fù)雜，因此規(guī)劃設(shè)計(jì)就得不斷改變，此外，加之作業(yè)時(shí)擅自改變施

工現(xiàn)象的存在，在項(xiàng)目竣工時(shí)，設(shè)計(jì)圖紙已經(jīng)和原本設(shè)計(jì)圖紙存在很大的差異；相關(guān)建設(shè)企業(yè)僅僅重視施工進(jìn)度，根本不重視竣工材料的歸檔管理等，甚至有一些企業(yè)不會(huì)進(jìn)行竣工量測(cè)工作，直接把施工圖修改成竣工圖。此外，在竣工驗(yàn)收的過(guò)程中，很多必要資料并沒(méi)有整理好，也未進(jìn)行核查。

3.4 管理水平低下

管線控制機(jī)構(gòu)主體多元化，但彼此之間缺少交流溝通。使管線新舊交錯(cuò)，交錯(cuò)復(fù)雜，使很多區(qū)域出現(xiàn)有修好再施工的情況。譬如，老城區(qū)路面改建時(shí)由于缺少相關(guān)的信息數(shù)據(jù)，僅僅就是采取循環(huán)往復(fù)的修復(fù)挖掘方法。這種惡性循環(huán)使作業(yè)難以進(jìn)行下去，管線控制機(jī)構(gòu)叫苦連天，同樣也為使用者帶來(lái)了巨大的麻煩，交工的日期一再拖延。

4、城市管線建設(shè)管理對(duì)策研究

4.1 理清管理責(zé)任，明確協(xié)調(diào)分工

由當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌控制監(jiān)管，其余機(jī)構(gòu)不允許隨便開(kāi)發(fā)使用地下空間。開(kāi)展城市地下管線統(tǒng)籌控制，一齊構(gòu)建，共同管理，完善協(xié)調(diào)工作，集中精力處理當(dāng)下難題，為今后城市構(gòu)建奠定良好的基礎(chǔ)。

4.2 摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀，科學(xué)編制規(guī)劃

規(guī)劃是城市構(gòu)建的根本與引導(dǎo)，不但作用到項(xiàng)目當(dāng)中，更是與城市的遷移與發(fā)展之間有著密切的關(guān)聯(lián)。管線規(guī)劃編制要求和都市的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。在規(guī)劃初期，應(yīng)該運(yùn)用處理城市地下管線網(wǎng)絡(luò)矛盾的手段，譬如，城市雨水絕大多數(shù)都是借助雨水管線排入到附近河流的，

這就使城市不具備良好的雨水滲透性能。而日本東京在這方面已經(jīng)取得了較為成功的成果，可參考其手段，在道路表面使用新型透水材質(zhì)增添路表面雨水滲入地底的數(shù)量，降低雨水管線的排水量。

4.3 提高設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)施工管理，完善施工措施

市政道路和公路存在很大的差異，不僅要使地上車輛的順暢通行得到保障，還應(yīng)該使地下管線的順暢通行得到保障。只有地下管線建設(shè)完成后可以確保整個(gè)項(xiàng)目全部都完成，甚至可以說(shuō)地下管線網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目是市政道路項(xiàng)目的重心與重點(diǎn)。在作業(yè)過(guò)程中要求有關(guān)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)將自己的職責(zé)落實(shí)到位，不能僅僅重視審批工作，忽略監(jiān)管工作的重要性。譬如，在進(jìn)行雨污分流施工時(shí)，應(yīng)該運(yùn)用切實(shí)有效的措施，避免出現(xiàn)假分流的問(wèn)題，雨水和處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水排入到雨水管線或河道中，并且在污水管線中排入生活污水，之后進(jìn)入至污水處理體系之內(nèi)，管理機(jī)構(gòu)要求開(kāi)展嚴(yán)格的合格準(zhǔn)入指標(biāo)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的污水嚴(yán)禁排入到體系當(dāng)中。要求改善防災(zāi)應(yīng)急體系，未雨綢繆。作業(yè)時(shí)還要求考慮配置管道，落實(shí)實(shí)時(shí)的檢測(cè)管理體系。譬如，配置天然氣等

管線的泄露警報(bào)體系，一旦管線中的壓力發(fā)生轉(zhuǎn)變或檢測(cè)到有氣體泄漏，能借助監(jiān)控體制馬上找到泄漏點(diǎn)的具體位置，利用群眾力量，有序地進(jìn)行緊急疏通，還應(yīng)該調(diào)遣專業(yè)技術(shù)人員，展開(kāi)搶修工作，避免出現(xiàn)險(xiǎn)情。

還要求提升地面滲漏的總面積，以此來(lái)降低城市管線的排水壓力。因?yàn)楹芏喑鞘械牡孛嬗不壤浅８撸诵械涝趦?nèi)的都是使用花崗石等不滲水的材質(zhì)，雖然美觀，但其自身的滲水比例可以說(shuō)是為 0。因此就需要推廣應(yīng)用透水混凝土材質(zhì)來(lái)進(jìn)行有關(guān)的作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃工作，透水磚應(yīng)該進(jìn)行細(xì)沙連砂石的鋪設(shè)施工，進(jìn)而使人行道滲水比重得到優(yōu)化。局部區(qū)域的基礎(chǔ)澆筑應(yīng)該選擇混凝土，這就和“滲水”要求存在矛盾。為了能提升磚穩(wěn)固性，就可以在鋪設(shè)細(xì)沙層的過(guò)程中，加入比例合理的水泥。

4.4 規(guī)范驗(yàn)收程序，提升管理效率

驗(yàn)收的內(nèi)容除了有安全質(zhì)量外，還包含有竣工量測(cè)等管線項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息，驗(yàn)收時(shí)要求保障材料信息的準(zhǔn)確與穩(wěn)定。經(jīng)驗(yàn)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后轉(zhuǎn)交給建設(shè)、電力企業(yè)、通訊公司、自來(lái)水公司、天然氣公司等其余的管線管理單位與機(jī)構(gòu)展開(kāi)控制管理，并將檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)等信息放入地下管道體系中進(jìn)行統(tǒng)籌控制管理。

之后的控制工作要求交由政府指派對(duì)應(yīng)的單位負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)要求確立管線作業(yè)單位的負(fù)責(zé)人或責(zé)任人；控制管線網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)作；管理管線數(shù)據(jù)庫(kù)體系；管理地下管線網(wǎng)絡(luò)的檢測(cè)警報(bào)體系；一旦

出現(xiàn)有問(wèn)題或有安全隱患，要求及時(shí)地指派相關(guān)的作業(yè)人員前往修理；明確管線的接入計(jì)劃，沒(méi)有經(jīng)過(guò)允許、批準(zhǔn)的管線禁止接入到已有的管線網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中。

5、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市建設(shè)中的一項(xiàng)勢(shì)在必得的重要手段就是構(gòu)建精確的地下管線的數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)城市地下管線網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展綜合化、信息化的控制管理工作。而另一層面上，處理“馬路拉鏈”時(shí)，可以與地下綜合管線的建設(shè)融為一體，這樣一來(lái)就可以有效地防止修補(bǔ)建設(shè)很多次的情況出現(xiàn)，可以盡可能地降低管線的鋪設(shè)對(duì)于人們出行的影響，確保路面的美觀與整齊。

參看文獻(xiàn)：

[1] 宋志強(qiáng) . 我國(guó)城市地下管線規(guī)劃管理問(wèn)題研究 [D]. 長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2008.

[2] 張慧龍 . 城市地下管網(wǎng)建設(shè)的問(wèn)題與對(duì)策研究 [D]. 呼和浩特市：內(nèi)蒙古大學(xué)，2015.

[3] 藍(lán)楓 . 城市地下管網(wǎng)建設(shè)要綜合統(tǒng)籌[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2013（10）：25-28.

（作者單位：河南省航空物探遙感中心）