風險管控在地鐵運營安全中的應用

劉航

摘要：近年來，我國地鐵發展迅速，地鐵建設規模逐步擴大。然而，由于其開發時間短，在各個方面缺乏經驗，在實際操作中存在一些需要解決的安全問題。針對地鐵運營的安全管理問題，應從地鐵運營的風險特征出發，結合地鐵行業發展的實際情況，對地鐵運營安全進行有效的風險控制。

關鍵詞：風險管控；地鐵運營安全；應用

我國地鐵運營自1969年北京地鐵1號線運營伊始，經過近40a的建設和發展，截至2008年，全國開通運營地鐵的城市有北京、天津、上海、廣州、深圳、南京等6大城市，共22條線路。未來10a，除現有地鐵城市的新線開辟外，另有沈陽、哈爾濱、杭州、蘇州、成都、西安等6座城市已經獲批準正在開工建設，還有一些城市正在規劃發展地鐵項目。目前我國軌道交通的發展規模和速度在全世界都是史無前例的，由于建設規模比較大、建設速度比較快，當前已經出現了一些值得高度重視的問題。存在建設和運營技術力量不足、高端人才和富有經驗的技術骨干缺乏的現象；一些地鐵項目上馬后急于交付使用，建設周期太短，很多線路存在邊設計、邊勘測、邊施工、邊運營的現象；搶工期、搶進度問題比較突出，由于工程質量、人員意識、設備技術和整體環境情況等問題，難免存在一些薄弱環節和安全隱患，往往成為事故的誘因，給運營安全管理無形中增添了難度；已有不少地方的地鐵在運營過程中發生了安全事故，造成人員傷亡和經濟損失。

1風險管控的定義

在安全生產管理中，風險總是與生產事故聯系在一起的。因此由于人們對生產、生活環境和條件認識角度的不同，對于風險的定義也不同，這里我們解釋為危險、危害時間發生的可能性與危險、危害嚴重程度的綜合度量。運營過程中發生事故的概率與事故后果或運營事故發生的可能性與嚴重程度，即地鐵運營系統的事故風險，可以用R=f（F，C）表示。式中：R———運營系統事故風險；F———運營系統發生事故的可能性；C———運營系統發生事故的嚴重程度。風險管理與控制是利用風險分析與評估等方法辨識系統中存在的不安全因素或稱為危險、有害因素等，對發現危險、有害因素進行定義、分類和說明，并采用危險預先分析等方法對其可能造成的影響或結果進行分析，定義出危險有害因素的等級，制定預防或控制措施并組織實施，不斷跟蹤監控其措施實施效果并進行效果評價，從而進一步循環，逐步實現對危險有害因素的控制

2地鐵運營中的風險因素

2.1人為因素

地鐵人員很多，并且比較集中。我們都知道，地鐵的運作主要是由人來完成的，所以地鐵出現安全事故，多半是由人為因素造成的。其中，乘客的不安全因素主要包括：過度擁擠、私自走下站臺以及走進禁區等。此外，某些犯罪分子為了自己的利益而發動擾亂公共秩序的行為，例如放火或者是制造恐怖事件等，這都給地鐵的安全性造成了極大的影響。如果發生危險情況的話，因為地鐵站內人員比較多，車站結構繁瑣，所以不易對人群進行疏散，這就加大了救援難度，并容易出現踩踏事故。

2.2環境因素

列車在運行期間，環境也是確保地鐵運營是否安全的關鍵因素。而環境因素主要包括三個方面，分別為內部環境、外部環境以及人文環境。外部環境通常指的是非常難掌握的地鐵運營管理，而某些能夠采取人為管理的則叫做內部環境。無論是哪一種環境因素，都具有兩面性，也就是說在能給地鐵運營帶來好處的同時，也會帶來一些負面的影響。因此若想更好地進行地鐵運營安全管理，就一定要根據內部操控環境進行調整，以便使其能夠適應外部環境因素。如此一來，就可以大幅降低安全事故的發生，從而給地鐵站帶來了安全保障。

3風險管控在地鐵運營安全中的應用目的分析

不管是哪種事物、哪種物質、哪種生物，其都有壽命和疲勞期，對于地鐵運營中的風險管控工作來說，其就像是醫生通過風險分析、研究出病人的病癥，實施過程是通過風險評估實現生命力的研究，根據分析結果進行有效救治。而地鐵風險管控就要按照風險管理要求進行預防與護理，通過這一過程實現生命力的保證，有效延長壽命，使得事物與物質能更好地運作。在地鐵運營中，其包括了社會因素、經濟因素、自然因素以及文化因素的統一體，在內容上、作用上以及空間結構上的特殊性，是人員與社會財富的聚集地，也是現代災害與安全事故發生的場所。在現代化城市建設中，地鐵運營體現出良好的安全性與舒適性，交通運輸能力轉提升，安全事故及危險都會減少，在地鐵實際運用中的問題分析重點內容還是對風險管控應用，以此來保證地鐵運營的安全性。

4地鐵運營安全中風險管控的應用

4.1風險管控在地鐵運營安全中應用理論

地鐵運營包括專業眾多，各專業間又密切聯系，所以地鐵運營過程中各類事故的發生和發展均有復雜的背景和內在的聯系。風險管控就是通過對各類不同事件的內在聯系、規律、機理和衍生特性及其在時間與空間上變化規律等方面進行研究，對各事物的可靠性、可維護性、可用性和安全性進行風險評估，通過研究制定預防措施并適時預警監控，再充分利用人類減小和控制風險的各種設施、設備和經驗等，對被管理的地鐵風險系統，研究并確定實施在期望值意義下更好地管理與控制措施，最大限度地控制危險因素爆發或能量外溢等，從而減少或杜絕風險因素可能帶來的危害。

4.2協調技術、標準和各方能力，全面加強安全管理

在策劃工程總工期時，充分考慮各系統調試周期，科學安排建設工期，確保新線開通按圖試運行3個月。統籌規劃、設計，統一同一條線路設備設施的規格。充分考慮網絡化運營的特點，盡可能減少新的設備供應商（如信號系統），以便運營中設備設施的維護保養。改造安全系數低、存在事故隱患的設備設施。

4.3理順投資建設運營機制，形成一體化安全管理模式

第一，整合投資、建設和運營主體。北京地鐵投資、建設、運營三分開的體制，導致多主體多元化運行，這難免出現規劃、建設、設計和運營等環節脫節的問題，給最后階段的網絡化運營帶來高風險。第二，建立運營部門在地鐵新線工程設計和施工階段的溝通機制。為了達到開始運營即“正常運營”的目標，運營單位應與地鐵新線工程的設計、施工部門充分溝通交流，及時了解工程進度和施工情況，參與建設前期、設計、施工等安全性論證。第三，建立部門聯系制度，實施相關政府部門聯合執法。建立地鐵安全相關部門聯系制度，共同排查、治理、消除事故隱患。

5結語

在地鐵運營安全的風險管控分析中，要對社會經濟組織和生產經營活動進行安全構成因素的量化評估，經過計算得出一個量化的結果，由此實現地鐵運營安全風險的有效管控，降低安全事故的出現可能，或者是減少事故發生時造成的各方面損失，增強地鐵運營安全現狀，進一步推動我國地鐵建設事業的發展。

參考文獻：

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（作者單位：成都地鐵運營有限公司）