市政工程建設管理工作研究

譚群

摘 要：良好的市政工程管理體系不僅在一定程度上促進著企業及項目的穩健發展，同時還可產生良好的社會效益。因此，為優化城市化建設項目，以保證我國社會經濟的可持續發展，在市政工程建設過程中，需要使用各項有效的施工管理技術，以保證市政工程項目建設的質量，確保各項管理的標準化、正規化，從而為工程項目各項工作順利、有序的進行提供保障。

關鍵詞：市政；工程管理；質量

1 前言

經濟的快速發展加快了城市化的步伐，市政基礎設施的建設和改造也進入了一個新的時期和領域。在市政工程項目中，新結構、新材料以及各種新技術、新工藝不斷出現，相應的施工管理也在不斷發展中。每年工程項目投資數額巨大，但投資質量包括投資決策管理實施過程和運行過程管理的質量并不高。同時，由于在市政工程建設中存在著不規范的市場行為，造成每年工程項目投資活動中極其驚人的損失和浪費。因此，加強市政工程施工管理就顯得極為重要和迫切。只有加強市政工程的管理才能建設出高質量、高性能的市政工程，才能對得起國家對市政工程的大力扶持和人民為市政工程建設所投入的資金。

2 現狀管理分析

2.1 工程質量意識有待進一步加強

工程質量意識的缺乏主要表現在兩方面：工程施工單位質量管理意識的缺乏和工程責任主體質量管理意識的缺乏。現階段，施工企業質量管理還存在些許問題，譬如實行類似轉包掛靠行為：企業內部項目承包制，而項目部交給公司的僅有管理費，這使得企業無法對項目部開展質量管理工作，導致工程質量得不到應有的保證。隨著我國建筑業的不斷發展，建筑業結構調整愈加系統化和深入化，不少分包企業演變為新興的總包企業，這也就意味著這些企業在質量管理方面經驗的缺乏和不足，尤其是現場施工質量控制和在分包工程的質量管理控制方面還不是很成熟。這是因為承包商自身質量意識缺乏，為了賺取更多的利益，他們往往偷工減料、任意降低生產成本。

2.2 市政工程管理存在一定的隨意性，有待進一步規范

市政工程不僅是“形象工程”，而且還是一項“民心工程”，一直以來都受到來自各級領導的高度重視。施工單位不但要受到政府和項目指揮部的控制，而且還不能忽視技術文件的決定和要求，那么這就使得施工單位在具體的施工過程中顯得有些無所適從。再加上市政工程的投資絕大部分來自政府，因而由政府直接承擔風險，建設單位往往為了彰顯業績而忽視工程的質量和安全，過分關注施工進度而使得工程質量得不到保證。甚至覺得，建設工程的質量和安全由工程監理來直接把關，出現問題便由工程監理來承擔，這是責任意識不強的直接表現，更不用說業主工作人員由于自身知識水平和個人職業道德水平的限制而進行盲目指揮造成的對施工障礙視而不見，抑或是為了一己私利而經受不住“糖衣炮彈”襲擊而做出有損作風的行為，這將對建設工程的質量管理產生極大安全的隱患。

2.3 建設工程監理管理機制有待加強

現階段，我國建設監管市場和監理管理機制有待進一步加強和完善。建設工程監理本身就是一項技術服務性工作，要求工作人員的專業知識結構、知識覆蓋面以及個人職業道德素質都能達到一定的要求。尤其是建設工程監理還要求其有一定的管理知識、經濟知識和實踐經驗，對和建設工程相關的法律、法規和國家相關政策有一定的了解。要是監理人員有其中一方面知識的不足和缺乏，很有可能會在實際質量控制中出現或輕或重的質量管理問題，從而影響監管效果的實現。

2.4 市場管理有待進一步規范化

市政工程的建設單位絕大部分是當地建設行政主管部門，抑或是其委托授權的單位。而不少單位因為受到自身權力的影響而對基本建設程序視而不見，對項目法人制、工程監理制、投招標制以及合同管理制加以忽視；或單位在建設工程已經開工幾日的情況下都尚未簽訂施工合同；或力求彰顯業績而過分注重工程工期，甚至直接擅自縮短工程工期，從而致使市政工程項目在設計上功能不全或其它缺陷問題的出現；或逃避辦理規劃、施工許可證和工程質量監督手續，除非檢查時不得已才補辦，因而“三邊工程”屢見不鮮。這些行為很容易致使市政工程施工安全質量大大降低，更不用說工程投入使用中了。

3 加強對我國市政工程管理的對策

3.1 進一步強化工程質量意識，健全管理體制

進一步強化工程質量意識和健全建設工程管理體制，這就需要加強參與工程建設人員的使命感和責任感。要求參與工程建設的各單位、各部門踴躍行動起來，各盡其職，始終堅持“建設工程建設安全和質量中心核心制”，強化責任質量意識，統一思想，總結經驗和教訓，力求在有效時間內確保建設工程可以保質保量地竣工和完成。不管是大工程還是小工程，都得要建立和健全行之有效的獎勵與懲罰機制金額層層質量責任制，派專門的人員予以監督，貫徹執行法人責任制。

3.2 不斷建立和健全建設工程管理機構，從而規范建設單位的行為

在建設工程中標之后，力求最大限度地加強建設工程質量管理力度，要不斷建立和健全建設工程管理機構，嚴格遵循分級管理和層層負責的辦事準則，從而從根本上對建設單位的行為進行規范。質檢部成員著手各項具體業務工作，組建質量自檢組、工地試驗室以及資料整理組，各盡其職，嚴格執行崗位責任制，從而確保工程質量安全的層層落實與質量管理工程的有章可循。還得加強對建設單位工作人員的業務培訓，引進專業、懂管理的技術人才，組織其學習和工程建設相關的法律、法規和國家政策，加強其個人職業道德素質培訓，以期促進其專業技能和業務素質的雙雙提高。

3.3 加強建設工程監理管理機制

工程監理管理工作非常的重要，進一步加強工程監理管理機制。首先，加強監理隊伍建設，對工程監理進行培訓；其次，要擺正工程監理工作的位置；再次，要建立監理考核機制。正所謂“無規矩不成方圓。”因此要針對工程監理人員制定相應的考核目標，并依據該目標的完成情況，落實獎懲制度，從而激發工程監理人員的積極性；同時根據考核機制的規定，對那些違規操作的監理人員進行嚴肅處理，賞罰分明。

3.4 確保建筑市場的進一步規范化

建筑市場的進一步規范化不僅需要建設、施工、設計單位加強自身誠信建設，而且離不開施工圖審查機構和監理單位的監督與嚴格審查，對與建設工程強制性技術標準不相符的情況要予以記錄，同時上交相關部門將其清理出場。這不僅是加強建設工程在市場中規范化管理的需要，更是構建誠信市場的現實需求。

4 結語

市政工程的施工管理作為一項具有基礎性、根本性的綜合性作業工程，在整個市政工程運營系統中起著連接性、協調性的作用。從保障市政工程物質實體的安全穩定以及整個市政運營系統的協調持久發展的基本立足點出發，科學合理地進行施工管理上的的理論創新和模式創新，進一步加強市政工程施工管理的執行力度，深入細化具體的檢測管理步驟，穩步提升施工管理隊伍的整體素質和實際競爭力，繼而快速有效地提高市政工程的綜合質量，最終實現市政工程產業效益的可持續增長。

參考文獻：

[1] 薛詠濤.關于加強市政工程管理及措施的探討[J].科技與企業，2012.

[2] 厲波.淺論如何加強市政工程管理[J].建筑界，2012.