國家13部門聯合整治“保健”市場亂象

沈一萍

2019年1月8日，國家市場監督管理總局、公安部、國家藥品監督管理局、網絡安全和信息化委員會辦公室等13部門聯合整治“保健”市場亂象，在全國范圍內開展“百日行動”。國家市場監督管理總局局長張茂指出，“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經濟高質量發展，嚴重破壞社會和諧穩定。

“百日行動”成果顯著

“百日行動”為1月8日至4月18日，期間，全國共出動執法人員274.1萬人次，對重點行業、重點領域、重點商品進行監督檢查，共檢查社區、公園、廣場等人員密集場所282萬個，賓館、酒店等重點場所38.3萬個，“保健”類店鋪73.1萬個，旅游景區、農村場鎮、農村集市、城鄉結合部等重點區域21.9萬個;開展行政指導、行政約談6.4萬次，開展宣傳活動19.1萬次，開展協作執法4.2萬次，清理虛假信息9。7萬條，整改網站、APP、公眾號1 428個，關閉網站、APP、公眾號3 877個，撤銷所涉直銷產品備案49個，吊銷食品經營許可證54戶，吊銷營業執照90戶，搗毀制假售假窩點465個。

執法辦案方面，全國共立案21 152件、案值130.02億元、結案9 505件、罰沒款6.64億元。移送司法機關案件446件;受理消費者投訴舉報4.4萬次，為消費者挽回經濟損失123億元。“百日行動”開展以來，國家市場監督管理總局先后5次曝光了100個典型案例。

保健食品≠保健品

我國《食品安全法》對“保健食品”有明確定義，指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

保健食品必須經過國家指定的權威檢驗部門對其進行衛生學、穩定性、功效成分等檢測以及管理部門相關專家的評審，并經保健食品管理部門核準頒發保健食品批準證書，獲取相應的保健食品批準文號。

保健食品具有三個特征：一是具有食品屬性，是一類特殊的食品;二是安全性，在規定的攝入范圍內長期食用（普通食品強調提供營養成分，一般沒有服用量的要求，不得聲稱功能），對人體不產生任何急性、亞急性或慢性危害（藥品可以對人體有一定的毒副作用）;三是功能性，對特定人群具有一定的調節作用，不能治療疾病，不能替代藥物。

“保健品”沒有明確的法律定義，一般是對人體有保健功效產品的泛稱，諸多媒體報道中涉及的保健品，實為內衣、床墊、器械、理療儀、飲水機等，而非食品或保健食品。

購買保健食品，如何防止上當受騙

在正規銷售渠道購買保健食品

消費者應到信譽好、證照齊全的正規銷售場所購買保健食品。如果想通過網絡、會議、電視、直銷、電話等方式購買產品，也應先行確認資質信息。

購買時要仔細察看包裝上廠名、廠址、聯系電話、生產日期、有效期限等，并妥善保管購物發票和相關憑證，不要盲目參加任何以產品銷售為目的的健康知識講座、專家報告等;不要盲目通過會議銷售、電話銷售、免費試用等活動購買保健食品;不要購買無保健食品標識的非法保健食品。

牢記

“保健食品不是藥品，也不能替代藥品”

保健食品與藥品的主要區別是保健食品不以治療為目的，但可以聲稱保健功能，不能有任何毒性;而藥品應當有明確的治療目的，并有確定的適應癥功能主治，可以有不良反應。保健食品不是藥品，不能治療疾病。

保健食品一般需要服用較長時間才能對身體起到保健作用，不能相信所謂的“療效”“速效”。不要相信、購買任何宣稱可以治療疾病的保健食品，謹防錢財和健康受損。如需治療疾病，應在醫生的指導下服用藥物或采取相應的治療措施，切忌聽信會議講座、街頭小報的虛假宣傳，用保健食品代替藥品，以致延誤治療時間，加重病情。

有關宣傳治療惡性腫瘤、疑難雜癥和各種疾病的所謂保健食品小廣告，均屬于違法廣告，消費者千萬不要為治療某一疾病而購買保健食品。國家市場監督管理總局正采取措施，嚴厲打擊有關非法宣傳行為。

仔細閱讀保健食品標簽說明書，根據自身狀況選擇購買

保健食品標簽和說明書包含了產品的原輔料、功效成分或者標志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用方法及食用量、注意事項、保質期、產品注冊和生產等相關信息。

任何保健食品都有一定的適宜人群，有的還標注不適宜人群，消費者應根據產品聲稱的保健功能，結合自身健康狀況，有針對性地選擇保健食品，如免疫力低下、失眠、單純性肥胖者，可以選擇相應的增強免疫力、改善睡眠、減肥類保健食品。尤其是年老體弱者、慢性病患者、兒童及青少年、孕婦等特定人群，選擇保健食品時要謹慎，切忌在選購時輕信廣告、盲目跟風。同時，消費者應當按照標簽說明書載明的使用方法，科學使用保健食品。

購買保健食品，須認準保健食品標志和批準文號

保健食品產品外包裝上有藍色草帽樣標志，標志下方為批準文號和批準部門。2003年之前由原衛生部核發，2003年之后由原國家食品藥品監督管理局核發。沒有此兩部門授予的保健食品批準文號的產品;不視為保健食品。

每個保健食品批準文號只能對應一個產品，如果消費者發現市場上有一個批準文號對應多個產品的情況，務必謹慎，可以登陸國家市場監督管理總局網站（ http：//samr.saic.gov.cn/）“數據查詢”欄目查詢產品的真實情況。還要注意查看保健食品的標簽、說明書、功能、適宜人群是否與注冊或者備案的內容相一致。如果發現受騙上當或者信息不符，可撥打“12315”進行投訴舉報。

不以價格衡量保健食品效果

保健品價格因產品劑量、添加物質和品牌的不同而不同。如果您不需要更多的添加內容（如加鈣等），那么選擇功能少些、價格低些的保健食品就可以了。另外，不要相信任何百分比，比如吸收率、沉積率、使用率、有效率、治愈率等。