新時代我國政治合法性的意識形態基礎及其強化

張瑜 谷永鑫

摘 要：意識形態是政治合法性的重要基礎。中國共產黨自成立以來，在革命、建設和改革的長期奮斗實踐中積累了豐厚的意識形態資源，黨的領導和執政地位具有堅實的意識形態基礎。同時也必須清醒地看到，當前隨著國內外形勢的深刻變化，黨的長期執政在意識形態領域面臨著一定挑戰和風險。新時代加強黨執政的意識形態基礎建設，必須堅定文化自信，堅守共同理想信念，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，筑牢中國特色社會主義思想道德基礎;必須樹立以人民為中心的工作理念，以人民為根基厚植黨執政的政治基礎;必須加強黨的自身建設和黨對意識形態工作的領導，鞏固馬克思主義在意識形態領域的主導權和話語權。

關鍵詞：新時代;政治合法性;意識形態;黨的長期執政

中圖分類號：D25 ?文獻標志碼：A ?文章編號：1002-7408（2019）010-0070-08

政治合法性表達著民眾對政治統治的自覺接受、服從和認可，是思考政治體系效能和活力的重要著眼點。作為社會的觀念上層建筑，意識形態在論證政治統治合法性、增強政治統治凝聚力等方面扮演著關鍵角色，并日益成為鞏固政治合法性的重要基礎。當前，國內外形勢正在發生深刻變化，意識形態領域的斗爭嚴峻復雜，如何在紛繁的意識形態斗爭中掌握主動權和主導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，成為新時代加強我國政治合法性建設、鞏固黨長期執政地位的重要課題。習近平指出，“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”[1]193 2017年10月18日，習近平在黨的十九大報告中進一步強調，“意識形態決定文化前進方向和發展道路。”[2]41在當前我國新的歷史方位下，必須清醒地認識到意識形態在政治合法性建設中的重要地位，深入分析我國政治合法性的意識形態基礎及其所面臨的挑戰與風險，積極探索加強意識形態建設的路徑和方法，從而增強黨的執政能力、鞏固黨的長期執政地位，確保黨在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終處于堅強領導核心地位。

? ? ?一、意識形態對政治合法性的重要意義

政治合法性是政治體系有效運行的基礎，其持久維續需要諸多因素的協調運作，意識形態是其中不可或缺的合法性資源。意識形態與政治合法性之間存在著密切聯系，一方面，政治合法性本身蘊含著意識形態的核心要素，強調民眾從心理和行動上自覺認可現行政治統治;另一方面，意識形態本身的屬性使之能夠為政治合法性提供論證和保障功能，并促進其他合法性來源作用的發揮。

（一）政治合法性蘊含著意識形態的核心要素

合法性是一個內涵豐富且不斷發展的概念，最初在古希臘思想中表達“合乎法律”的含義，并與一般意義上的權力相聯系。中世紀以后，其主要內涵發生了變化，更多與政治權力結合起來。近代以來，合法性理論獲得更為全面的發展，重在強調某一政治秩序是否、為何以及如何得到其內部成員的認可，規范主義和經驗主義是其中兩種有代表性的研究視角。

不過，盡管在對概念本身的理解上存在差異，但各種研究視角都體現出一個共通之處，那就是與意識形態密切相關。更進一步來說，政治合法性本身蘊含著意識形態的核心要素。規范主義認為，政治合法性的來源并非取決于成員對政治體系的認可程度，而是取決于政治體系本身所具有的一種不受外在輿論或其他因素影響的價值標準，政治統治只要符合上述特定的價值標準即為合法。該理論的集大成者當屬盧梭，他將“公意”作為政治合法性的唯一基礎，同時認為政治統治的持久運行存在著“某種合法的而又確切的政權規則”[3]，這種規則來源于共同體成員之間達成的契約，是共同體公共意志的集中表達，即“公意”。政治體系只有符合“公意”才具有合法性。這種“公意”作為一種價值原則，實質上就是政治統治中意識形態的集中體現，在政治統治中發揮著凝聚價值認同的作用。

經驗主義的合法性理論盡管重點關注經驗事實，認為政治合法性更多與政治統治的正當有效性以及對統治的認同相聯系，但仍表現出與意識形態不可分割的關系。馬克斯·韋伯的論述則體現了這一點。韋伯認為，政治合法性意味著“人們對享有權威者地位的確認和對其命令的服從”[4]，而社會成員之所以承認和服從政治統治，主要取決于政治體系是否有能力建立和培養對其自身存在意義的普遍信念。換句話說，“任何權威，以及相應的，任何服從的意愿，都是依靠一種信仰”，即“合法性的信仰”[5]。而政治合法性所強調的這種“普遍信念”或“合法性信仰”正是意識形態的核心要素。

李普塞特、伊斯頓、哈貝馬斯等學者也都從不同角度對合法性概念和來源問題作出了進一步論述，而意識形態基礎始終不曾離開過學者們的研究視野。如李普塞特指出，“任何政治體系，若有能力產生并維持一種使其成員確信現行政治制度對該社會最為恰當的信仰，即具有政治合法性。”[6]伊斯頓重點探討了政治合法性來源問題，他將合法性來源概括為三個方面，即意識形態、結構和個人品質[7]，并同時指出，意識形態作為政治合法性基礎的首要方面，能夠為政治統治的合法性提供道義上的論證和群眾的自覺認同。另一位對合法性理論研究貢獻較大的學者是哈貝馬斯，他尤為關注意識形態對合法性的作用，并在此基礎上將合法性表達為“某種政治秩序被認可的價值”[8]，即社會成員對政治體系所具備的特定價值準則的支持和認可。哈貝馬斯同時指出，政治合法性的來源不應僅僅著眼于政治體系本身，更需要從相對獨立于政治體系之外的社會文化系統中去發掘。過分注重政治體系的有效性而忽視社會文化與價值規范的重要意義，很難形成具有持續性的合法性源泉，最終也必將失去來自社會文化系統的支持。哈貝馬斯因此強調政治合法性來源于社會成員對意識形態的認可，并注重其“合法性信仰”的養成。

盡管由于歷史、文化等方面的差異，西方的合法性理論并不完全適用于中國的制度環境，但不可否認，意識形態基礎在鞏固黨的執政地位、提升黨的領導水平中的作用顯著，并構成探討我國政治適應性的一個不可或缺的變量。近年來，對于政治合法性問題本身的討論也愈發受到國內學界的高度關注，無論是從政治體系角度考察自身的存續與發展，還是從社會大眾角度考察其對政治體系的擁護認可，都顯示出意識形態與政治合法性的密切關系。

（二）意識形態為政治合法性提供論證和保障功能

意識形態最初屬于哲學認識論范疇，其概念由法國哲學家斯杜特·德·特拉西首先提出，用以說明觀念的產生規律與基本原則等理論問題。此后，意識形態一詞被廣為使用，尤其是隨著馬克思、列寧、韋伯、盧卡奇、葛蘭西、曼海姆等學者的討論而逐漸擴展到其他學科領域，并日益與政治實踐相聯系。不過，由于概念本身的復雜性，自意識形態概念產生至今，對其內涵始終存在著多樣的解讀。

盡管如此，對意識形態的理解還是具有一些共性的特征：第一，意識形態具有鮮明的階級性。這種階級性一方面體現在意識形態是伴隨階級社會的產生、在階級社會的生產實踐中逐漸發展起來的，是階級社會中各種思想、觀念和意識的總和;另一方面，占社會主導地位的意識形態始終代表著統治階級的根本利益，為階級統治提供理論依據。正如馬克思所言，“統治階級的思想在每一時代都是占統治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統治地位的物質力量，同時也是社會上占統治地位的精神力量。”[9]178被統治階級一般要遵循和同化在統治階級的意識形態中。第二，意識形態具有強烈的實踐性。意識形態并非單純抽象和虛幻的存在，而是有著明確的現實指向。它以政治理論、社會思潮、道德規范、價值觀念等多種形態呈現，并對政治運行、社會形態、個體行為具有一定的規范和引導作用。同時，意識形態還可以通過教化和宣傳內化為社會成員的思想意識并外化為具體的社會實踐。第三，意識形態具有相對獨立性。意識形態作為思想上層建筑，是“以思想的形式表現出來的占統治地位的物質關系”[9]178，它和與之相適應的政治法律制度和設施（政治上層建筑）共同構成了上層建筑。上層建筑受經濟基礎影響，并一定程度上反映和作用于經濟基礎。因此，意識形態受社會的經濟基礎及其政治上層建筑的制約和影響，同時，意識形態又反過來作用于社會的經濟政治發展。作為一種思想體系，意識形態具有一定的穩定性、持久性和相對獨立性，能夠突破時間和地域實現傳播與傳承，為社會成員提供深層的精神力量，對現實實踐提供有力指導。

正是基于意識形態的上述特征，意識形態對政治合法性具有重要的支持和保障功能，這些功能主要表現為以下三點。

第一，意識形態能夠為政治統治提供理論闡釋和道義論證。馬克思曾說，“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量。”[9]9而理論之所以能掌握群眾，就在于理論具有徹底的現實解釋力，能夠為人民所信服。意識形態作為一種社會思想體系，是對現實社會實踐的集中反映，能夠以其特有的感召力為政治統治提供理論論證。尤其是在現代政治統治中，政治合法性從根本上需要依靠社會成員對政治體系的心理認可，且這種心理認可不僅在于當政治統治為民眾帶來積極利益時獲得人們的認可，更在于當政治統治遇到現實困境時，人們依然能夠擁護現行統治，共同克服困難。因此，政治統治需要充分發揮意識形態的“軟”功能，從理論上闡釋和論證現實的政治秩序與行動綱領的合法性，以獲得社會成員的自愿支持。

第二，意識形態具有強有力的團結動員功能。意識形態是由政治法律思想、道德、藝術、宗教、哲學等諸多社會意識構成的總體[10]，其核心是維持政治統治、促進社會發展的價值觀念。意識形態能夠通過對社會成員價值觀念的塑造，激發人們的政治認同，增強政治凝聚力，同時能夠有效調動人們的政治熱情，實現利益整合，保持人們在思想上的統一和行動上的一致，為政治統治的合法性提供源源不斷的社會支持基礎。正如安東尼奧·葛蘭西所說的，“國家不過是外在的壕溝，其背后是強大的堡壘和工事”[11]，這種“堡壘和工事”實際上就是意識形態，在政治社會中發揮著凝聚、動員和利益整合的“水泥”作用。

第三，意識形態對政治合法性的其他基礎要素具有能動作用。在現實的國家治理過程中，政治合法性需要基于“法律規則”“統治績效”“價值規范”或“政治程序”等諸多正當性“統治理據”[12]，政治合法性集中表現為民眾對上述“統治理據”的認同。其中，規則基礎、有效性基礎以及意識形態基礎[13]是建構政治合法性最為重要的三個要素。政治合法性的規則基礎主要體現為政治制度的合理性和正當性，有效性基礎則表現為政治上層建筑與經濟基礎的適應性，而意識形態基礎重在強調廣大社會成員對思想上層建筑的認同。意識形態直接作用并影響著政治規則，并與經濟基礎發生著對立統一的矛盾運動關系。因此可以說，政治合法性的意識形態基礎對于規則基礎和有效性基礎的功能發揮都產生著重要的能動作用。

? ? ?二、我國政治合法性的意識形態基礎及面臨的挑戰

黨的十九大報告指出，“黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。”[2]20對于當代中國而言，堅持黨的領導是最高政治原則。我國政治合法性的建設目標就是堅持黨的領導，鞏固中國共產黨的執政地位。中國共產黨自成立以來，在革命、建設和改革的長期奮斗實踐中積累了豐厚的意識形態資源，黨的執政地位具有堅實的意識形態基礎。同時也必須清醒地看到，當前隨著國內外形勢的深刻變化，黨的長期執政在意識形態領域面臨著諸多挑戰。

（一）我國政治合法性的意識形態基礎

習近平新時代中國特色社會主義思想明確了中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。中國共產黨領導地位的意識形態基礎，可以從馬克思主義的理論武裝、為人民謀幸福的價值追求、堅持和發展中國特色社會主義文化自信，中華民族偉大復興的使命擔當等四個方面進行分析。

第一，高舉旗幟，始終堅持馬克思主義的指導地位。馬克思主義之所以成為政治合法性意識形態基礎的核心，就在于它從理論上根本解決了堅持黨的領導和堅持社會主義道路的正當性問題。馬克思主義揭示了人類社會歷史發展的客觀規律，論述了社會主義必然勝利的歷史趨勢，指出了無產階級及其政黨的重大使命，是科學性與革命性的統一。無論是世界共產主義運動史，還是中國革命、建設、改革史，都印證著同一個道理，那就是馬克思主義是顛撲不破的科學真理，是指導中國發展實踐的科學理論武器。只有始終堅持“鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎”[14]，以馬克思主義及其中國化的理論成果——毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為行動指南，黨的執政地位才能更加鞏固，國家才能不斷繁榮發展。

第二，不忘初心，始終堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨。中國共產黨誕生在中國人民和中華民族處于深重災難的時代，中國共產黨人的初心和使命就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產黨自誕生之日起，就將全心全意為人民服務作為根本宗旨，堅持一切為了人民、一切依靠人民，帶領人民謀求民族獨立、國家富強，為人民的幸福生活努力奮斗。在近代以來中國人民不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程中，中國共產黨做出了歷史性的偉大貢獻，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。中國共產黨的執政合法性，是近代以來中國共產黨帶領中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。黨的十六屆四中全會在《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中開宗明義地指出：“我們黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。” 把人民放在最高位置，堅信黨的根基在人民，黨的力量在人民，始終堅守“立黨為公、執政為民”的理念，這是中國共產黨政治合法性最為重要的價值基石。

第三，堅定自信，打牢中國特色社會主義文化之基。文化是一個國家、一個民族的靈魂。習近平指出，“堅定文化自信，是事關國運興衰、事關文化安全、事關民族精神獨立性的大問題。”[15]349中國共產黨的政治合法性離不開文化的支撐，堅定文化自信是鞏固黨的領導核心地位的必然要求。無論是歷史上作為革命黨，還是新中國成立后作為執政黨，中國共產黨生生不息、繼往開來的文化基因，是一代又一代共產黨人努力奮斗、開拓創新凝練而成的傳家寶，是馬克思主義指導下融優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化于一體的黨的文化旗幟之魂。十九大報告指出，自成立之日起，中國共產黨既是中國先進文化的積極引領者和踐行者，又是中華優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者。中國共產黨以高度的文化自覺和文化擔當，在建設中國特色社會主義的實踐中創造和鑄就了中國特色社會主義文化。“中國特色社會主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優秀傳統文化，熔鑄于黨領導人民在革命、建設、改革中創造的革命文化和社會主義先進文化，植根于中國特色社會主義偉大實踐。”[2]41中國特色社會主義文化與道路、理論體系和制度一起構成了中國特色社會主義的四根支柱，堅定“四個自信”，尤其要充分認識到文化自信是更為根本的自信，依靠文化自信堅定理想信念，以文化自信支撐意識形態建設，是鞏固中國共產黨執政地位的戰略要求。

第四，引領未來，自覺擔當中華民族偉大復興中國夢的歷史使命。一個政黨的奮斗目標能否代表整個國家和民族的共同理想是其政治合法性的重要基礎。對于近代以來的中國而言，改變國家命運、實現民族復興是一代代中國人的最大夢想和共同期盼。中國共產黨一經成立就確立起共產主義的最高理想，肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，從而成為走在社會前列的時代先鋒和帶領中國人民不懈奮斗的民族脊梁。實踐證明，中國共產黨帶領中國人民大踏步趕上了時代發展的步伐，社會主義現代化建設取得顯著成果。當前，中國特色社會主義進入新的歷史方位，我國社會主要矛盾已經轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”[2]11。順應新的歷史性變化，黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，做出了新時代中國特色社會主義發展的戰略目標和戰略部署，這體現了中國共產黨對歷史使命的自覺擔當和與時俱進的政治品格，極大鼓舞了中國人民的奮斗精神，增強了中華民族的凝聚力向心力。

（二）當前我國政治合法性的意識形態基礎所面臨的挑戰

近些年來，我國進入到改革的深水區，社會利益分化，現實矛盾凸顯。一些與人民群眾切身利益相關的問題有待改善，各種非馬克思主義甚至反馬克思主義思潮借助全球化、網絡化肆意橫流，這些現象嚴重侵蝕著我國政治合法性建設的意識形態基礎。當前，要以問題為導向，在看到意識形態建設取得重大成就的同時，深刻認識我國政治合法性的意識形態基礎所面臨的挑戰。

第一，政治合法性的歷史認同存在弱化。中國共產黨的領導地位是在近百年來黨領導中國人民進行革命、建設和改革的奮斗歷史中形成的。“中國共產黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。”[16]然而隨著時間的推移，歷史認同由于現實的諸多矛盾而受到沖擊和損耗，初始合法性面臨挑戰。尤其值得關注的是，我國改革開放以來幾度泛起歷史虛無主義思潮，這種錯誤思潮極力否定中國共產黨領導中國人民的奮斗史，否定社會主義的歷史必然性和中國共產黨的執政合法性。它們通過史學著述、文學作品以及新媒體等多種形式和途徑廣泛散布傳播，否定黨執政的歷史依據，損害黨的公信力，動搖黨的群眾基礎和執政基礎;動搖民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，反對馬克思主義在意識形態領域的指導地位，破壞中華民族團結奮斗的共同思想基礎;顛覆社會基本共識，影響政治穩定，制造社會分裂等[17]。歷史虛無主義的要害就是通過消解人們的歷史認同、歪曲近現代中國革命歷史、黨的歷史和中華人民共和國歷史，從而否定中國共產黨的領導，這一錯誤思潮通過互聯網傳播在社會中尤其是對青少年群體造成嚴重的認識混亂。

第二，馬克思主義的指導地位面臨威脅。首先，社會上一定范圍內出現了馬克思主義信仰危機。一方面，由于改革開放進程中涌現出大量矛盾和問題，部分成員利益受損，相對剝奪感增強，對黨和政府的認同度降低，對改革和社會主義現代化道路產生抵觸情緒，甚至對現行的政治制度與理論體系產生質疑和否定;另一方面，各種非馬克思主義和反馬克思主義思潮暗流涌動，馬克思主義“過時論”“無用論”甚囂塵上，主流意識形態引導力和現實解釋力下降，領導權和話語權面臨嚴峻挑戰。其次，在黨的意識形態工作中存在著一些寬、松、軟的問題，一些領導干部面對意識形態領域的斗爭立場不夠堅定，旗幟不夠鮮明，存在“失語”現象。不僅如此，由于理論武器長期被擱置，運用理論武器開展意識形態工作的能力下降，執政的傳統優勢有變為劣勢的危險。最后，一些學者“僅僅把教授馬克思主義當作‘謀生手段，講而不信，或半信半疑，或似是而非”，還有些人“打著‘創新的旗號，卻悄悄把所謂‘西方馬克思主義的觀點作為母本圭臬”，或者“只知道用自認為深奧的理論從概念到概念去推論，或只知從經典中去找根據”[18]，弱化馬克思主義的現實創新與傳播。

第三，西方資本主義意識形態加速滲透。在經濟全球化和信息網絡化的時代，人們的生存空間不斷擴展且跨越了時空限制，社會交往和文化交流日益頻繁，價值生產和傳播方式更加即時便利，價值滲透和價值輸出也更加具有隱蔽性。在此時代背景下，西方資本主義借助其經濟、技術優勢，“試圖在新媒體環境下，利用移動互聯網發起對中國的新一輪更加猛烈的意識形態斗爭，企圖以‘中國威脅論‘中國崩潰論等阻止、干擾中國的發展”[19]，針對國家機器的組織方式，他們主張“憲政民主”“軍隊國家化”;針對社會運行模式，他們要求“公民社會”;針對經濟發展方向，他們鼓吹“新自由主義”“國企私有化”;針對公民個人生活，他們兜售“個人至上”“享樂主義”“普世價值”等等。不僅如此，一些國外商業機構、文化機構、NGO等組織不斷滲透到我國經濟、政治、文化、社會的各個領域，不僅從中獲得巨大的商業利益，而且輸出錯誤思想，擾亂民眾思想，干擾我國改革進程，危害我國國家安全。

第四，利益訴求和價值觀念多元分化。改革開放以來，中國社會高速發展，地域、城鄉、行業之間差異性逐步凸顯，利益訴求多樣，價值觀念多元，且日益呈現出碎片化和高度多樣化的特點。各種價值觀雜然并存，在處于深刻變革的中國社會里持續分化和整合，社會領域中價值困惑和價值矛盾凸顯。可以說，“中國改革經過30多年，已進入深水區，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”[20]101改革每前進一步都需要顧及多數人的利益，同時也需要有更為明確的目標導向和道路選擇。因此，尋求改革發展的最大利益共識，切實解決發展中的不平衡不充分問題，凝聚全體人民的價值公約數，成為當前推動改革繼續前進的關鍵著眼點。

? ? ?三、強化我國政治合法性的意識形態基礎之路徑

為有效應對當前面臨的意識形態風險與挑戰，不斷強化政治合法性建設，需要加強價值引領，下大力氣凝聚全社會的價值共識，以社會主義核心價值觀建設筑牢黨執政的思想基礎;樹立以人民為中心的工作理念，始終贏得人民群眾的信任和信心，厚植黨執政的政治基礎;不斷推進黨的建設新的偉大工程，始終牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。

（一）核心是“價值共識”：以社會主義核心價值觀建設筑牢黨執政的思想基礎

價值觀是意識形態的核心，彰顯著意識形態的根本性質和價值方向。習近平指出，“我國是一個有著13億多人口、56個民族的大國，確立反映全國各族人民共同認同的價值觀‘最大公約數，使全體人民同心同德、團結奮進，關乎國家前途命運，關乎人民幸福安康。”[20]168下大力氣凝聚起社會價值共識，用社會主義核心價值觀凝魂聚力，是筑牢黨執政的社會思想基礎的鑄魂工程。

價值共識植根于文化自信。文化是一個民族的精神基因，加強和鞏固全社會共同思想基礎、凝聚各階層社會力量，最為根本的是堅定文化自信。習近平指出，“文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。”[15]349文化自信是我們黨保持精神獨立性的基礎，同時也是黨凝聚社會各階層的文化認同和價值共識的基礎。面對當前意識形態領域內的風險與挑戰，我們要堅定文化自信，推動中國特色社會主義文化繁榮發展，以中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化來滋養、浸潤和引領社會思想文化建設與發展，旗幟鮮明地反對西方“普世價值”，反對歷史虛無主義等錯誤思潮，不斷增強社會主義意識形態的凝聚力和引領力。

價值共識源自于共同堅守的理想信念。“一個國家、一個民族，要同心同德邁向前進，必須有共同的理想信念作支撐。”[15]323全社會共同的理想信念是筑牢政治合法性的基石和力量源泉。中國特色社會主義共同理想是在中國共產黨領導下、在馬克思主義的指引下，堅持和發展中國特色社會主義，實現中華民族偉大復興。這個共同理想能夠反映社會各個階層和群體的共同愿望，能夠把國家、民族、集體和個人緊密聯系在一起，從而奠定社會團結統一的思想基礎。當前中國特色社會主義進入到新時代，我們要以全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作為引領、團結、凝聚十幾億中國人共同奮斗的精神旗幟、思想指南、文化導向和道德基礎，形成全國人民同心同德、團結奮斗的強大力量。

價值共識落腳在社會主義核心價值觀的培育和踐行。培育和踐行社會主義核心價值觀，是鞏固黨的執政地位的基礎工程。黨的十八大提出了以“三個倡導”為主要內容的社會主義核心價值觀，把涉及國家、社會、公民的價值要求融為一體。社會主義核心價值觀體現了社會主義本質要求，繼承了中華優秀傳統文化，吸收了世界文明有益成果，體現了時代精神，顯示出其強大的生命力、凝聚力和感召力。黨的十九大進一步提出了要以培養擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，培育和踐行社會主義核心價值觀。這一新論斷聚焦于新時代中國共產黨的新使命，把“培育什么樣的價值觀”同“培養什么樣的人”緊密結合在一起，鮮明地指出了我國價值觀建設的根本。面對當前意識形態領域的風險與挑戰，要更加深刻地認識到社會主義核心價值觀培育和踐行對于黨治國理政的重大意義，下大力氣做好價值觀建設工作，做到強基固本，凝魂聚氣，加強和鞏固黨的執政基礎。

（二）主體在“人民”：以人民為根基厚植黨執政的政治基礎

黨的執政根基在人民。“人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。”[21]18意識形態工作要以最廣大人民根本利益為出發點和落腳點，贏得人民群眾的信任和信心，厚植黨執政的政治基礎。

第一，牢固樹立以人民為中心的工作理念。黨的十九大報告指出，“堅持以人民為中心。人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。”[2]21意識形態工作要服務于人民群眾對美好生活的需要，不斷回應和解答新時代發展所提出的新課題。要堅守人民立場，從人民群眾中吸收養分、汲取智慧，體現人民群眾的根本利益，滿足人民的價值訴求。要樹立人民標準，遵循“從人民中來，到人民中去”的原則和方法，把“人民擁不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應”作為衡量工作得失的標準。要堅持黨的群眾路線，“始終懷著強烈的憂民、愛民、為民、惠民之心，察民情、接地氣，傾聽群眾呼聲，反映群眾訴求。”[22]在工作中以問題為導向，把解決思想問題與解決現實問題緊密結合，通過扎實有效的意識形態工作，大力筑牢黨的執政之基。

第二，著重引導發揮知識分子群體在意識形態工作中的重要作用。知識分子是文化水平較高的社會群體，在知識傳承創新和思想文化生產方面具有特殊的社會作用，要大力引導發揮各類社會領域和行業中知識分子的骨干作用，形成同心同向加強意識形態建設的合力。具體而言，文藝工作者要樹立馬克思主義文藝觀，堅持為人民服務、為社會主義服務的根本方向，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發點和落腳點，發揮文藝的最大正能量。新聞輿論工作者要堅持馬克思主義新聞觀，堅持正確輿論導向和正面宣傳為主，做黨的政策主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者。哲學社會科學工作者要堅持以馬克思主義為指導，樹立為人民做學問的理想，自覺把個人學術追求同國家和民族發展緊緊聯系在一起。高校教師要努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任，把青年學生培養成為德才兼備、全面發展的人才。總而言之，新時代條件下加強意識形態建設，一定要切實發揮好知識分子的人才支撐、智力支撐、創新支撐的重要作用。

第三，做好網民群體的意識形態工作。當前，互聯網已經成為意識形態斗爭的主戰場、主陣地、最前沿，網絡意識形態工作成為意識形態工作的重中之重。我國網民有8.54億人，青少年是人數占比最大的網民群體，能不能做好網民群體的意識形態工作，事關黨長期執政的基礎。加強網民群體的意識形態工作，要善于通過網絡走群眾路線，讓互聯網成為黨聯系群眾新的紐帶和平臺，努力形成網上網下的同心圓，把億萬網民凝聚團結在一起;要加強網絡文化內容建設與管理，發揮主流意識形態對各種社會思潮的引領作用，批駁網上錯誤思想觀點，做到以“一元”引導“多元”;要提升做好網上輿論工作的本領，運用網絡傳播規律改進創新工作方式，通過把握“時、度、效”掌握網絡輿論主導權，把互聯網這一“最大變量”變成黨的執政基礎建設的“有力增量”;要加強網絡空間治理和法律法規建設，以“人民利益”為標準來建設“天朗氣清、生態良好”的網絡空間，為廣大網民建設一個積極健康、向上向善的精神家園。

（三）關鍵在“黨”：加強黨的自身建設和黨對意識形態工作的領導

“辦好中國的事情，關鍵在黨。”[21]22意識形態工作能不能做好，黨的自身建設是前提和基礎。習近平在多次講話中引用孔子的名言來說明為政之道：“政者，正也。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”（《論語·子路》）這說明了為政者自身行為端正、率先垂范的重要性。黨的意識形態工作做的是人們思想意識領域的工作，黨只有做到自身過硬、知行合一，才能真正贏得人民群眾信任，得到人民群眾擁護。因此，大力加強黨的自身建設，做到“打鐵還需自身硬”，對于做好黨的意識形態工作而言至關重要。

第一，堅定不移全面從嚴治黨。以黨的政治建設為統領，思想建黨、紀律強黨、制度治黨同向發力，增強全面從嚴治黨的系統性、創造性、實效性。突出政治建設的首要地位，保證黨的建設的根本性質與政治方向，把意識形態建設作為營造風清氣正的黨內政治生態的基礎工程;以理想信念教育作為思想建設的首要任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，加強共產主義遠大理想和中國特色社會主義理想教育，以堅定的理想信念作為保持黨的先進性和純潔性的根本保證;始終保持黨與人民群眾的血肉聯系，繼承和發揚黨的優良傳統和作風，加強黨的基層組織建設，提升黨的組織力和凝聚力，不斷厚植黨執政的群眾基礎;把意識形態工作作為全面從嚴治黨的關鍵抓手，筑牢拒腐防變的思想道德防線，通過堅定理想信念、踐行根本宗旨、加強道德修養來固本培元。

第二，狠抓黨員領導干部這一“關鍵少數”。管黨治黨必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。黨員領導干部要做到自身過硬，發揮表率作用，堅定對馬克思主義的信仰，對共產主義和中國特色社會主義的信念，時刻擰緊“總開關”;要帶頭尊崇黨章，帶頭守紀律講規矩，做尊法學法用法守法的模范，帶頭營造良好從政環境;要時刻保持清醒認識，保持清正廉潔，“增強不想腐的自覺”，在黨的反腐敗斗爭中勇于擔當，敢于亮劍;要不斷提高執政本領，走在意識形態工作的第一線，敢做會做善做意識形態工作，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，在意識形態領域的斗爭中切實發揮“關鍵少數”的“關鍵作用”。

第三，加強黨對意識形態工作的領導。堅持對意識形態工作的領導是黨的一大政治優勢，要充分認識到意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，牢牢抓住“鞏固馬克思主義指導地位”這個意識形態工作的“牛鼻子”，“把意識形態工作領導權和話語權牢牢掌握在手中，不斷鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”[1]193要站在新的歷史方位上加強黨的意識形態工作，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、引領社會。要充分認識到意識形態風險將是今后一段時期我們可能遇到的重大風險之一[23]，努力提升意識形態工作的科學化水平，推動意識形態工作的理念創新、手段創新和基層工作創新，把工作重心放在基層群眾。要增強意識形態工作的斗爭意識，發揚斗爭精神，提高斗爭本領，旗幟鮮明地反對和抵制各種錯誤思潮和觀點，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權和話語權。

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