運(yùn)城:德孝文化建設(shè)啟示錄

社會主義核心價值觀是黨治國理政的鑄魂規(guī)約，是社會共識的“最大公約數(shù)”，應(yīng)該成為全民的自覺遵循和道德習(xí)慣。踐行核心價值觀，引導(dǎo)廣大干部群眾愛國敬業(yè)、崇德向善、遵紀(jì)守法、積極向上，以何種載體立意破題、落地生根，以何種方法凝魂聚氣、知行合一，從上到下、各級各地都在進(jìn)行積極的探索實踐。

運(yùn)城市鹽湖區(qū)整合傳統(tǒng)優(yōu)秀文化資源，以德政、孝行實踐為抓手，內(nèi)容接地氣，載體聚人氣，主題可學(xué)可行，干群入腦入心，獎德勵孝、實踐養(yǎng)成、機(jī)制保障實打?qū)崳邳h建、社會治理、優(yōu)化環(huán)境、文明發(fā)展等方面進(jìn)行了大膽有益的探索，最終把情感化的精神力量同利益化的理性行為結(jié)合起來，把人心轉(zhuǎn)換成了生產(chǎn)力，努力實現(xiàn)廉潔發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，成為社會主義核心價值觀的一次成功實踐。

以德孝文化為載體：讓核心價值觀落地生根

前幾年，中宣部、全國婦聯(lián)在鹽湖區(qū)召開現(xiàn)場交流會，弘揚(yáng)德孝文化，踐行核心價值。

抓德孝，就是踐行核心價值觀，鹽湖區(qū)的做法得到了上級的充分肯定。

為什么在鹽湖，為什么選德孝？關(guān)鍵在于鹽湖區(qū)推行德孝文化實踐契合了核心價值觀的要求，是踐行的重要途徑和有效載體。

核心價值觀，概括為24個字，許多小學(xué)生都能背出來，各種宣傳更是有效覆蓋，但如何培育和踐行，如何使核心價值觀具象化、生活化、常態(tài)化，迫切需要一個具體的抓手和載體。

核心價值觀說到底是解決人的價值取向和價值認(rèn)同問題，其核心是解決人心問題，而文化是打動、感召、凝聚人心的不二選擇。

圍繞人心和文化，全國各地都在摸索培育和踐行核心價值觀的有效載體和突破口。如江蘇常州舉辦弘揚(yáng)中華孝道的道德講堂，山東發(fā)布以“孝、誠、愛、仁”為主題的善行義舉四德榜等。

鹽湖區(qū)選擇德孝主題推行文化建設(shè)，是在學(xué)習(xí)各地經(jīng)驗、結(jié)合本地實際基礎(chǔ)上趟出的踐行核心價值觀特色之路，鹽湖區(qū)委書記王志峰表示。

鹽湖區(qū)有二十四孝之首舜帝的陵墓，是信義化身關(guān)公的家鄉(xiāng)。自古以來，孝風(fēng)濃厚，崇德尚義。近年來，該區(qū)挖掘傳統(tǒng)文化豐富資源，多次舉行舜帝陵祭祖大典，舉辦舜帝文化節(jié)。

如何把傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為涵育核心價值觀的實踐優(yōu)勢，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府把眼光放到了道德建設(shè)和踐行核心價值的先行地區(qū)，分批派干部到江蘇常州等地學(xué)習(xí)道德建設(shè)經(jīng)驗。

核心價值觀，其實就是一種德，既是個人的德，也是國家的德、社會的德。國無德不興，人無德不立。核心價值觀是價值規(guī)約、價值塑造，能為鑄就共同精神家園和創(chuàng)生不竭精神動力奠定共識、引領(lǐng)風(fēng)尚。鹽湖區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中不斷深化認(rèn)識。

文化是一個民族的靈魂，價值觀是文化的核心，有什么樣的價值觀就會建設(shè)什么樣的社會，有什么樣的價值觀就會有什么樣的人生。對文化在培育和踐行核心價值觀中的基礎(chǔ)作用和重要地位，鹽湖區(qū)委有深刻的認(rèn)識。

在舉辦孝主題的舜帝文化節(jié)基礎(chǔ)上，鹽湖區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步提出以“德政千秋、孝行天下”為主題踐行核心價值觀。

2010年，鹽湖區(qū)啟動“德孝文化”建設(shè)。

德孝文化不僅僅是“德”“孝”“文化”三個字詞的簡單組合，而是核心價值觀的內(nèi)在要求和聚合反應(yīng)。

按照中央精神和省委部署，各地踐行核心價值觀要從傳統(tǒng)文化中汲取豐厚營養(yǎng)，在價值多元中尋求共識，這是實踐破題和選擇載體的路徑指引。

中華文明和傳統(tǒng)文化綿延數(shù)千年，有其獨(dú)特的價值體系，要求在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，在發(fā)展中堅持。同時，弘揚(yáng)核心價值觀，必須認(rèn)清經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革和社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，認(rèn)清新的價值關(guān)系和價值訴求，在發(fā)展中直面問題，找到“最大公約數(shù)”。

講德孝就是指政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德在內(nèi)的“四德”建設(shè)，孝行是突破口和“最大公約數(shù)”。鹽湖區(qū)委常委、宣傳部長、副區(qū)長黃亞平表示，加強(qiáng)德孝文化建設(shè)，凝魂聚氣，強(qiáng)基固本，是解決社會問題的現(xiàn)實需要。

以崇德向善為突破：讓核心價值觀凝心聚氣

任何內(nèi)容的文化建設(shè)和價值引導(dǎo)，都有內(nèi)在的感召基因。但能否有強(qiáng)大的號召力和生命力，取決于其是否接地氣。

在德孝文化建設(shè)伊始，鹽湖區(qū)就把其定位為植根于民心、群眾廣泛參與的實踐活動，把其作為黨建的抓手，納入黨建的內(nèi)容，建立了黨委主導(dǎo)、政府推進(jìn)、宣傳部門牽頭、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動、社會組織協(xié)作、干群積極參與的機(jī)制。

該區(qū)以德行孝舉、崇德向善為突破，提出“七進(jìn)七創(chuàng)”，即：德孝進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)黨校，分別以“孝老愛親、和睦鄰里”“互助友善、崇尚文明”“清正廉潔、建功立業(yè)”“感恩社會、誠信經(jīng)營”“尊師敬老、品學(xué)兼優(yōu)”“崇尚德孝、傳承家風(fēng)”“立黨為公、無私奉獻(xiàn)”為主題，創(chuàng)幸福村莊、和諧社區(qū)、德政單位、誠信企業(yè)、愛心校園、最美家庭，建高素質(zhì)的黨員隊伍。

面上要全覆蓋，讓德孝像空氣一樣無處不在。形式上的“進(jìn)”和“創(chuàng)”，就好比德孝文化大餐有了“皮”。里面的“餡”啥味道，合不合干群的胃口？

鹽湖區(qū)請干群一起“調(diào)餡”。“餡”就是“六位一體”的德孝文化苑，包括老年人日間照料中心、德孝大講堂、德孝文化墻、農(nóng)家書屋、文藝宣傳隊、志愿服務(wù)隊。這被群眾形象地稱為“一頓飯、一堂課、一面墻、一本書、一臺戲、一門親”。

知行合一。從2010年開始，鹽湖區(qū)連續(xù)舉辦六屆“我們的節(jié)日·重陽—中國運(yùn)城舜帝德孝文化節(jié)”。自2011年起，每年大張旗鼓評選表彰“道德模范”“孝順媳婦”“德孝之星”“最美工人”“鹽湖好人”“德孝好少年”，及“幸福村莊”“德孝文化體驗示范村”等德孝實踐先進(jìn)典型。

為政者，當(dāng)有德。弘揚(yáng)德孝文化，鹽湖區(qū)從轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、政風(fēng)入手，開展德政實踐，對黨員干部進(jìn)行“道德體檢”和廉潔文化熏陶，讓剛性的制度具有人性的溫度，促使其主動履職，服務(wù)群眾，干事創(chuàng)業(yè)，激勵全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)好引領(lǐng)社會風(fēng)尚的旗幟和標(biāo)桿。

德政先考評官德，鹽湖區(qū)的做法概括為看墻、記卡、用人。

焦裕祿、孔繁森……進(jìn)入鹽湖區(qū)各黨政辦公樓，你會和這些人的大幅照片“面對面”，矗立墻上的一位位好公仆就在“盯”著你看，樓道里則是干部們忙碌的身影。

該區(qū)開展“豎起鏡子正衣冠、建立身邊公仆墻”活動，讓不同時期黨的好干部“走”出書本和文件，走到干部身邊;累計評出近百位身邊好公仆“上墻”，讓干部們見賢思齊、比學(xué)趕超。

記卡，指的是每位黨員和股級以上干部必填的德孝儲值卡。該卡分德政、孝行兩項，加減分明明白白，作為考核任用、評先、評優(yōu)、獎懲的重要參考依據(jù)。

用人，就是樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，德孝不僅僅是自律，還有他律。除日常考核外，檢驗干部德政情況集中體現(xiàn)在用人考察中。

認(rèn)認(rèn)真真修身、用權(quán)、律己，實實在在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人。據(jù)鹽湖區(qū)委組織部負(fù)責(zé)人介紹，干部擬提拔任職，必須如實填寫《德孝情況寫實表》，征求其家人親屬、左鄰右舍、所在村（社區(qū)）、銀行征信、派出所、交警（交通違法）等相關(guān)單位意見。

陶村鎮(zhèn)黨委書記王杰妮原任職黨史辦，通過德孝等考核任現(xiàn)職。她說，區(qū)里考察干部完善德孝內(nèi)容，查“四德”，就是貫徹省委確定的干部“六查”制度精神，“為官不易，才能更珍惜，廉潔用心謀發(fā)展”。

發(fā)展必須廉潔，廉潔促進(jìn)發(fā)展。在德孝進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校活動中，鹽湖區(qū)特別注重汲取廉政文化基因，對干部常敲“警鐘”。該區(qū)以“清正廉潔、建功立業(yè)”為主題，創(chuàng)建德政單位，活動不斷線;新編廉政歷史劇《巡鹽御史》，在區(qū)內(nèi)外巡演;定期組織黨員干部到廉政教育基地受警示。

把黨員培養(yǎng)成道德模范，把道德模范培養(yǎng)成黨員，鹽湖區(qū)堅持黨員帶頭，典型引領(lǐng)，并邀請受到表彰的德孝實踐先進(jìn)典型在區(qū)里各級各地的德孝大講堂傳經(jīng)講德。

截至目前，全區(qū)共開辦德孝大講堂182個，定期邀請專家、教師、德孝典型講課，累計授課3000多場次，20萬余人次現(xiàn)場聽講，編印德孝文化書籍10萬余冊。

以培育踐行為抓手：讓核心價值觀成風(fēng)顯效

選擇踐行核心價值觀的有效載體，關(guān)鍵看有沒有實效。

人心就是生產(chǎn)力，道德就是競爭力。在鹽湖區(qū)的德孝文化實踐中，該區(qū)把德政和黨建、法治同部署，抓德孝，就是抓生產(chǎn)力和轉(zhuǎn)型發(fā)展，保持社會的和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)文化建設(shè)與社會治理的良性互動。

以“一頓飯”為例，由基層黨組織主導(dǎo)、區(qū)財政適當(dāng)補(bǔ)助、社會樂捐，鹽湖區(qū)建起了150多所村（社區(qū)）老年人日間照料中心，近5000名老人入駐。老伙計、老姊妹們在一起用餐、娛樂，打打牌、諞諞閑，看看電視聽聽?wèi)颉＿@也解除了2.1萬余名青壯年勞動力外出務(wù)工、離土創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

鹽湖區(qū)通過激發(fā)、弘揚(yáng)孝心開啟了全民崇德向善之門。

行走在鹽湖區(qū)的城鄉(xiāng)，從南到北、從東到西，德孝成為風(fēng)氣，處處有善行和感動：日間照料中心的老人快樂祥和，區(qū)社會福利服務(wù)中心集中供養(yǎng)的五保戶安享晚年;婆婆夸媳婦，媳婦敬婆婆;龍居鎮(zhèn)雷家坡的曬家訓(xùn)、簽養(yǎng)老協(xié)議、子女宣誓，可親可學(xué);陶村鎮(zhèn)五曹村在德孝碑上“留白”，激勵更多人上榜;馮村鄉(xiāng)新杜村日間照料中心寫滿捐款捐物孝心的黑板，細(xì)涓匯流……

踐行德政，干部還以德說法，使信訪通過干群信任的橋梁走向“信法”。在解州，王鑫淼曾是出了名的上訪戶，多年反映某任村干部涉及土地的問題。但現(xiàn)在不上訪了，因為他和鎮(zhèn)黨委書記雷剛成了忘年交。“我信任雷書記，上訪不能解決問題，應(yīng)該走法律渠道。”

鹽湖區(qū)在德政實踐中，注重制度設(shè)計和創(chuàng)新，先后實行三級議事例會制度，村兩委換屆“先定事、后選人”揭榜競選制度等。

三級議事例會制度，就是每月11日前后村級開議事例會解決不了的矛盾、糾紛、問題，提交到當(dāng)月21日前后鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道議事例會解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級再解決不了的，由下月1日區(qū)級議事例會解決。

通過德孝實踐和三級議事例會，鹽湖區(qū)近兩年共化解各類初訪案423件，解決了王范鄉(xiāng)梁某8年涉法涉訴赴京訪等釘子案11件，全區(qū)上訪案件同比下降39%，有效化解了企業(yè)占地發(fā)展和失地農(nóng)民就業(yè)的矛盾。

德孝實踐還促動養(yǎng)老、家庭相處、鄰里關(guān)系等問題從根本上得到解決。據(jù)鹽湖區(qū)法院統(tǒng)計，5年來，相鄰、贍養(yǎng)、婚姻家庭糾紛案件數(shù)大幅減少。其中，相鄰糾紛從2010年的27件（占總數(shù)的0.64%，下同）降至2014年的4件（0.06%），今年前7個月僅有1件;贍養(yǎng)糾紛從2010年的19件（0.45%）降至2014年的5件（0.08%），今年前7個月僅有3件。

黨風(fēng)、政風(fēng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣。在黨員的帶動下，在道德模范的感召下，各類德孝志愿服務(wù)活動鋪城蓋鄉(xiāng)。全區(qū)共自發(fā)組建志愿服務(wù)隊450多支，人數(shù)達(dá)1.8萬人，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀志愿者”“山西省道德模范”“感動山西十大人物”梁香草等一大批德孝實踐先進(jìn)典型。

村看村、戶看戶，群眾看的是干部。省社科院社會學(xué)所副所長、教授譚克儉說，踐行核心價值觀，黨員帶頭不過時，表彰先進(jìn)不過時，大張旗鼓宣傳不過時，鹽湖區(qū)的做法正是基層在黨的執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳思想、工作觀念上的大膽探索創(chuàng)新。

“心情一舒暢，做什么事情就順活了。一家人和睦了家會發(fā)，一個村和諧了村能興。”張良村王俊芳說，弘揚(yáng)德孝，村風(fēng)民風(fēng)好轉(zhuǎn)，干群一心謀發(fā)展。

如王俊芳所說，通過德孝文化實踐，鹽湖區(qū)干群一心，心氣順，生活有甜頭，工作有勁頭。

在金融創(chuàng)新上，鹽湖區(qū)相繼成立城鎮(zhèn)化投資基金、中國水務(wù)發(fā)展基金、山西大舜興農(nóng)投資基金。在企業(yè)，人品決定產(chǎn)品，產(chǎn)品檢驗人品，企業(yè)講誠信，員工樂奉獻(xiàn)，山西凱盛肥業(yè)等重點企業(yè)發(fā)展逆勢增長。人們爭先創(chuàng)業(yè)，三路里鎮(zhèn)“土專家”雷茂端堅持不懈嫁接成功雙季槐，農(nóng)民種上了“發(fā)財樹”，賣槐米增收致富;南城街道西姚大孝子、退休干部閆義定返鄉(xiāng)，嫁接野皂莢成功，綠化防風(fēng)，籌劃深加工，帶領(lǐng)群眾發(fā)皂莢財……

現(xiàn)在的鹽湖區(qū)，黨員干部的德政行為感動了群眾，群眾的善舉激勵著黨員干部，全民重德行、人心穩(wěn)、謀干事，形成了崇德向善、廉潔奉獻(xiàn)、文明和諧的濃厚氛圍。

環(huán)境好了，來投資考察的企業(yè)多了，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人多了。鹽湖區(qū)區(qū)長王吉敏說，開展德孝文化實踐5年來，鹽湖區(qū)企業(yè)及個體經(jīng)濟(jì)組織由1.69萬戶增加到3.75萬戶，財政總收入由12.29億元增加到27.98億元，城鄉(xiāng)居民收入也保持了快速增長。

德孝實踐活動營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，使剛性的制度德性化，柔性的規(guī)范制度化，在本地域內(nèi)形成了人心向善、發(fā)展向好、文明和諧的良好社會氛圍。正如省委黨校哲學(xué)教研部副教授劉麗瑛所說，鹽湖區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)引領(lǐng)民風(fēng)、家風(fēng)，是德治與法治結(jié)合的典范，對其他地區(qū)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵育社會主義核心價值觀具有示范作用和推廣價值。