塊狀經(jīng)濟(jì)如何向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)

樊蒙

當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓬勃興起，產(chǎn)業(yè)生態(tài)和集群網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。塊狀經(jīng)濟(jì)是指在一定地域內(nèi)圍繞某一特定產(chǎn)業(yè)，大量企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)在空間上集聚、協(xié)作形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式，是產(chǎn)業(yè)集群的初級(jí)形態(tài)，屬于產(chǎn)業(yè)集聚的范疇。

作為我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的浙江地區(qū)，多年來(lái)依靠塊狀經(jīng)濟(jì)生成、發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，支撐了區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，形成了具有市場(chǎng)化、民營(yíng)化與原生態(tài)等特質(zhì)的塊狀經(jīng)濟(jì)。新時(shí)代背景下，塊狀經(jīng)濟(jì)仍面臨產(chǎn)業(yè)層次低、組織結(jié)構(gòu)松散、創(chuàng)新能力薄弱和開(kāi)放性不足等問(wèn)題，已難以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，亟待向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。

路徑一

構(gòu)建“縱向協(xié)同、橫向聯(lián)合”的企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域組織密度和強(qiáng)度。

“塊狀經(jīng)濟(jì)”作為企業(yè)空間集聚發(fā)展的一種組織形式，同強(qiáng)調(diào)高度網(wǎng)絡(luò)化的集群相比，企業(yè)間組織網(wǎng)絡(luò)相對(duì)松散，企業(yè)等主體多呈現(xiàn)單向聯(lián)系，雙向互動(dòng)交流少，組織密度和強(qiáng)度相對(duì)較低，不利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。加快“塊狀經(jīng)濟(jì)”向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要推動(dòng)區(qū)域內(nèi)形成上下游企業(yè)縱向協(xié)同的主產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)延伸，積極拓展新產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)企業(yè)和各產(chǎn)業(yè)鏈之間橫向聯(lián)合，最終形成復(fù)雜的、縱橫交錯(cuò)的企業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

路徑二

營(yíng)造“知識(shí)動(dòng)態(tài)溢出、技術(shù)高效擴(kuò)散”的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

“塊狀經(jīng)濟(jì)”通常追求由企業(yè)集聚帶來(lái)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，往往忽視技術(shù)創(chuàng)新、尤其是自主創(chuàng)新的內(nèi)生作用，使得區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為沉悶。加快“塊狀經(jīng)濟(jì)”向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)集群成員間建立集群學(xué)習(xí)、知識(shí)擴(kuò)散、技術(shù)外溢等機(jī)制，推動(dòng)單一線(xiàn)性的個(gè)體創(chuàng)新走向網(wǎng)絡(luò)化的集群創(chuàng)新，推動(dòng)集群創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)、互動(dòng)共享，營(yíng)造“知識(shí)動(dòng)態(tài)溢出、技術(shù)高姑擴(kuò)散”的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。

路徑三

打造“自由流動(dòng)、開(kāi)放包容、合作共享”的區(qū)域合作平臺(tái)，提升要素支撐能級(jí)。

“塊狀經(jīng)濟(jì)”作為一種半封閉的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)，產(chǎn)業(yè)往往依托一縣一鄉(xiāng)等資源要素，缺乏要素統(tǒng)一市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能耦合不緊密，要素間自由流動(dòng)差，難以形成資源共享。加快“塊狀經(jīng)濟(jì)”向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù)和人力資源協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)城市功能定位與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展協(xié)同匹配，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極打造“自由流動(dòng)、開(kāi)放包容、合作共享”的區(qū)域合作平臺(tái)。

路徑四

創(chuàng)新“自發(fā)治理為主，公共治理為輔”的集群治理機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自組織發(fā)展。

“塊狀經(jīng)濟(jì)”憑借其市場(chǎng)化、民營(yíng)化與原生態(tài)等特質(zhì)，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)自發(fā)形成、發(fā)展、壯大，奠定了行業(yè)自組織發(fā)展的基礎(chǔ)。加快“塊狀經(jīng)濟(jì)”向先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，還需要完善為保證集群整體利益最大化而存在的各種正式或非正式的內(nèi)生性協(xié)調(diào)機(jī)制，處理好政府引導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，重點(diǎn)聚焦市場(chǎng)“守夜人”的政府及部門(mén)公共治理、發(fā)揮“橋粱”與“樞紐”作用的集群行業(yè)自治以及企業(yè)層級(jí)治理和行業(yè)隱形規(guī)范，創(chuàng)新“自發(fā)治理為主、公共治理為輔”的集群治理機(jī)制。