消費信息越公開 則越公平

◎ 文 《法人》特約撰稿 連大有

（作者系北京圣運律師事務所律師）

1993年10月31日，第八屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《中華人民共和國消費者權益保護法》(下稱消法)，這是我國專門以消費者權益保護為內容的法律。

消法作為經濟法律之一，同其它經濟法律、法規一樣，其制定與頒布，都是從客觀經濟形勢和經濟事實的需要出發，為實現一定的經濟目的而制定和頒布的，有其產生的必然原因。

不容否認，消法的實施及修訂對保護消費者的合法權益，維護市場的健康發展，及針對消費形式的發展和變化及時進行了調整，均具有重要意義。時代的發展對經營者的要求也越來越高，消費者的權益意識也越來越強。消費者和經營者相互促進，共同成長。

消法自規定經營者的信息披露以來，對保護消費者的知情權至關重要。經營者是指通過市場向消費者提供其生產、銷售的商品或者提供服務的人，包括生產者和銷售者。經營者并不局限于余是否以盈利為目的。

經營者所應披露的信息內容，包括關于消費者人身、財產安全的信息，關于商品或者服務的基本信息以及關于售后危險警告和召回的信息。如消法第二十條規定，經營者向消費者提供有關商品或者服務的質量、性能、用途、有效期限等信息，應當真實、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。第二十一條規定了經營者真實名稱和標志的告知義務。第二十八條規定了新型的如采用網絡、電視、電話、郵購等方式以及提供金融服務的非現場購物信息披露制度。但是對于違反信息披露義務應承擔的責任，目前消法并未統一規定，只是分散地加以規定。因信息披露的不全面產生的糾紛和侵害消費者權益的情況也時有發生。

舉一個筆者最近接觸到的事例：北京的張先生在“去哪兒”APP購買了北京至庫爾勒的航班，網站訂單為首都T3——轉蘭州——庫爾勒T2。因天氣原因，東海航空的航班在首都機場延誤了2.5個小時。在蘭州中川機場換乘九元航空航班去庫爾勒時，因東海航空、九元航空沒有和中川機場簽訂合作協議，無法使用“中轉通道”，導致行程擱淺。現各方均稱對此事不負責。

根據法理，與經營者信息披露義務相對應的，是消費者的知情權。由于經營者在經濟實力、專業知識、產品內容等方面相對消費者而言明顯占據信息優勢，而消費者則處于弱勢地位。由于經營者與消費者的信息不對稱，消費者消費過程能否順利完成，只能依靠經營者披露更深層次的經營信息，比如具體到上述案例中，經營要對是否與其他機場簽訂合作協議等信息對消費者披露。

目前，我國法律還應強化合同權利及消費者投訴救濟方式信息的披露，如退貨、投訴途徑及售后服務等信息向消費者作出說明。對信息披露的方式要進一步加以規范，以便于消費者方便、快捷得獲得易于理解的商品或服務信息。

在經濟法律領域，越公開則越公平。而具體到消法，經營者信息的披露越全面，消費者的知情權越能得到保護，也越能有利于市場的健康發展。