FPSO改裝項目職業健康安全管理實務的探討

朱 安

(山海關船舶重工有限責任公司，河北 秦皇島 066206)

目前，世界范圍內的油氣勘探與開發已逐步轉向廣闊的海洋,海洋石油開發逐漸形成了投資高、風險大、高新技術密集的能源工業新領域。近些年來，將VLCC改裝為FPSO是提升海洋石油資源開采加工能力的重要途徑，這種方式具有周期短，成本低的優勢。隨著中國海洋工程改裝能力水平的不斷提升，加之材料和人工成本相對較低，越來越多的 FPSO改裝項目落戶我國船廠。不過，國際主流石油公司對FPSO改裝等海工項目在職業健康安全方面的要求又非常高，國內許多船廠較難滿足船東要求，使得市場競爭力、生產效率、成本控制方面受到影響。因此，如何建立和完善FPSO改裝項目的職業健康安全管理體系，形成相對先進、標準化的職業健康安全管理規范和流程，對于提升船廠FPSO改裝項目的綜合能力意義重大。

1 主要安全風險點

FPSO改裝比修船、造船都更為復雜，改裝項目存在技術含量高、工種雜、人員多、交叉作業頻繁、周期長、工期緊的特點。施工過程中面臨的職業、健康、環境(HSE)風險更是復雜多樣，這些都給船廠的職業健康安全管控帶來了巨大的難度和挑戰。

2 職業健康安全管理流程及要點

2.1 組建安全管理團隊

項目安全管理網絡圖如圖1所示。

圖1 項目安全管理網絡圖

2.2 項目安全策劃

2.2.1 總體安全策劃

在項目施工前，根據原始項目單及船東公司職業、健康、環境(HSE)方面的要求，制定出本項目的總體安全策劃。項目總體安全策劃主要包括9個方面：①范圍； ②HSE方針、目標和原則； ③HSE組織和個人職責；④項目風險控制；⑤項目危險源辨識和風險評價；⑥HSE會議/報告和培訓；⑦項目職業健康控制；⑧項目環境控制；⑨項目檢測與評審。

2.2.2 專項安全策劃

針對風險程度較高的專項作業活動，應專門制定一系列更詳細、針對性更強的專項安全策劃。

1)項目專項安全策劃內容。施工步驟及安全要求(車間及工藝部門提供，安全管理部門審核)；風險評估、工作安全分析、安全操作規程、開工前安全檢查確認表(安全管理部門編制)；圖紙工藝技術支持(工藝部門)、設備維護保養記錄、各類證書證件、各類試驗報告，以及其他需要的支持信息(相關責任單位)。

2)項目專項安全策劃流程。

(1)提供施工工藝(車間/工藝部門提供，列出所有施工步驟及相關安全要求)。

(2)風險評估(安全管理部門根據施工內容辨識并評估潛在的風險，制定相應的控制措施，明確落實相關責任人)。

(3)施工前安全檢查(安全管理部門編制安全檢查表，安全人員現場組織相關責任人根據檢查表內容逐項核對并簽字確認)。

(4)班前安全交底(作業班組組織相應的班前安全交底，對照工作將安全內容宣貫到位，并簽字留底)。

(5)危險作業檢查審批(主管、安全人員等現場檢查簽字確認)。

(6)施工過程監管(相關責任單位根據策劃步驟落實相關防護措施，安全人員現場監管)。

(7)收尾(施工結束后，及時總結，找出不足的地方，制定改進提高措施)。

2.3 項目危險源管理

1)項目危險源辨識。將整個項目的施工內容，根據作業類別來劃分，辨識出所有存在的危險因素，分析可能的原因，評估潛在的風險值，繼而制定相應的控制措施，降低風險值到可以接受的范圍，明確措施執行責任人。

(1)危險源評價方法。風險值評估通常采取作業條件危險性評價法(LEC法)來對已經辨識出的危險源進行定量評價。FPSO危險源辨識評價表如表1所示。在表1中，D=L×E×C；D(Danger)為危險；L(Likelihood)為事故發生的可能性；E(Exposure)為人員暴露在危險環境中的頻率；C(Consequence)為事故的嚴重程度。

(2)單項風險評估。針對施工作業中的某些高風險作業，還要進行全面的危險辨識(工藝步驟、危險危害因素分析、可能導致的后果)、風險評估(現有風險措施、風險值)，制定相應控制措施并落實責任人。FPSO單項風險評估表見表2。

(3)作業安全分析。以單項風險評估為依據，班組由班組長組織自行分析作業過程中存在的潛在安全隱患和預防措施，并通過班前安全交底會進行宣貫，確保所有施工人員都能清楚了解。

表2 FPSO單項風險評估表

2)完善規章制度、作業指導書。為進一步提升項目安全管理水平，可在原有基礎上，結合海工行業的要求，著重在：上鎖掛牌、管系艙室試壓、特涂作業、腳手架搭拆、進出塢作業、登輪進艙掛牌、氣帶、手持電動工具定期檢查、危險作業審批等方面進行增補和修改完善，以確保各類作業均符合職業健康安全要求。

2.4 危險作業審批管理

1)審批單接軌。在現有危險作業審批單的基礎上結合FPSO特點，完善并全部修改為中英文對照版本。

2)危險作業審批管理流程。①申請。由施工單位對現場基本安全情況進行檢查確認后提出申請。②核查。項目經理確認無交叉、抵觸作業并檢查安全措施到位后簽字。③批準。安全經理對現場安全情況驗證確認后簽字。④公示。施工單位將審批單現場公示后開始作業。

3)危險作業審批現場公示。項目安全管理人員完成每起危險作業審批后，都要在相應公示點，公示審批單，以便于現場安全檢查。

4)危險作業審批登記。需安排專人每天對所有危險作業審批單進行登記。

2.5 安全會議、報告

1)每日安全會議。①班前安全交底會。每天開工前安全交底，要將作業情況和作業安全分析寫到班前會議記錄本上，真正讓施工人員知道當天工作的危害、應采取的安全措施以及相關危險作業是否獲得審批許可、是否存在立體交叉的危險作業等。②項目安全協調會。船東和廠方所有項目管理人員參加。每天在項目生產會議前，首先講安全方面的事項；跟蹤前一天安全整改情況，陳述新的安全問題，落實解決方案和責任人；各單位通報各自的主要作業內容，會議上進行協調安排，避免產生相抵觸的交叉作業；會議內容每天發船東和項目組成員，書面落實整改進度和關閉情況。

2)每周安全會議。①每周2次項目安全會議，由安全經理組織召開，項目經理、項目主管、所有施工單位參加。②每周生產調度會FPSO專題報告，現場典型的HSE活動、各單位違章統計以PPT形式報公司主管領導。③每周安全工作總結匯報，包括本周安全活動、安全績效、下周計劃等。④每周安全人員碰頭會議。廠方、船東的安全人員在現場開會討論解決本周主要的安全問題，形成最終報告，落實責任人，發船東及項目組。

3)月度安全會議。①月度安全會議內容依次為上次會議回顧、本月安全績效、本月安全活動、本月事故/事件、本月不符合項、事故不符合項分析、關注點、下個月安全計劃、風險協調、其他。②月度安全會議報告內容包括本月安全活動、安全績效、下月計劃，關注點發船東、項目經理、安全經理。月度項目安全會議報告由項目組管理人員、船東管理人員、各施工管理部門負責人參加并以PPT形式匯報，總結本月安全活動等情況。與會人員交流協調安全事宜，最終形成報告，落實責任人，發船東、項目組、各施工管理部門。

4)安全專題會議。FPSO改裝項目除每日、每周、每月的定期會議外，還應根據生產安全形勢不定期召開相應的專題安全會議，討論當前關注的安全事項。

2.6 安全檢查、隱患管理

1)安全檢查。①安全日檢查。項目安全管理人員每日進行現場安全檢查，形成報告(內容包括當天生產情況、安全隱患及違章情況配照片、整改要求、責任人)每日發項目經理、船東HSE經理、項目組成員；船東每日安全檢查報告發項目HSE管理團隊。②安全周檢查。每周需由項目組成員、施工部門領導、船東管理人員聯合進行安全大檢查，安全問題形成報告，發項目組、施工部門、船東。③每周專項安全檢查。由安全經理根據當周突出的安全問題，組織相關專項安全檢查，并形成檢查報告(包括安全問題配照片、責任人、計劃完成時間、糾正措施、整改復查情況)。

2)隱患整改跟蹤。①將檢查出的安全問題錄入表格登記，確定責任人，跟蹤落實整改，確保所有安全隱患都能及時有效解決。②每天發送整改關閉情況統計表給船東、項目組、施工單位；每周每月進行隱患整改統計分析，并相應的進行通報。③實行《安全觀察卡》等隱患舉報形式，發動全體施工人員排查、舉報安全隱患，并相應進行跟蹤錄入分析。

2.7 安全教育培訓

1)入場(登輪)安全培訓。所有參與FPSO改裝的人員都必須經過安全培訓方可進入施工現場。船東、船檢等人員經安全培訓后發準入卡和帽貼。培訓內容包括：公司簡介，安全方針，酒精、毒品、香煙管控，廠區、辦公室平面布置，登輪安保規定，現場風險管理，職業健康、安全防護用品要求，登輪進艙掛牌制度，安全會議，危險作業審批管理，現場危害因素舉例介紹，事故報告程序，應急響應程序、急救電話，現場安全標識，問答環節。公司和外協單位施工人員的安全培訓每周2次。培訓內容包括： FPSO項目各項安全制度、熱工作業、涂裝作業、起重作業、高處作業、有限空間作業、腳手架搭拆及使用、安全用電。

2)特殊工種安全培訓。針對架子工、起重工、看火員、有限空間監護人、危險作業審批人員等公司內特殊人員，要求必須持證上崗，并定期復訓。特殊工種分別由外部取證培訓和內部強化技能培訓；公司內特殊人員由公司內部組織強化技能培訓，并頒發相應的培訓上崗證。

3)違章再教育培訓。對違反安全規定的人員，由安全管理人員每周組織1次專門的安全培訓，培訓內容為：違章、事故分析，安全規章制度宣貫等。

2.8 事故、不符合管理

1)事故管理。根據海工行業要求，按照國際標準對事故進行分類統計、分析如表3所示。

表3 事故分類統計表

FPSO項目發生任何事故，由公司安全管理部門出具1份事故簡報，內容包括：事故經過、時間、地點、受損程度、初步發現情況、采取的即時措施等；并必須在24 h內通報至參與項目的每個班組，確?，F場所有施工人員都能夠了解情況。

在事故發生7天內，必須完成詳細的事故調查后續報告，內容包括：分析事故的直接原因、根本原因，采取相應的整改措施，并在規定日期內對整改措施的落實進行跟蹤驗證。

2)不符合管理。對于項目現場不符合安全規定要求的行為，項目安全管理人員需向相關施工單位發出《不符合項整改通知單》，相關施工單位要據此完成相應的整改報告，并提供整改驗證資料。

2.9 應急管理

FPSO項目應每2個月組織1次現場應急演練(包括醫療救護、緊急撤離、緊急集合、滅火救援等環節)，讓全體施工人員熟悉疏散逃生流程。演練結束后要形成書面的應急演練報告，內容包括：演練環節、進程時間記錄、演練過程中發現的問題及總結分析、改進措施和方案、跟蹤驗證措施和方案的落實情況。

2.10 FPSO特殊的安全管控要求

1)現場安全監管。根據海工行業安全管理要求，FPSO改裝項目現場的安全監管應按區域劃分，將責任分包到人，將安全管理工作表格化，細化各區域安全人員各個時間段的工作內容。

2)職業健康安全防護用品。在造修船施工中穿戴安全帽、防護服、工作鞋、防護手套、防塵/防毒口罩，因高處作業風險系數較大，結合海工行業的安全防護等級要求，在FPSO改裝現場將護目鏡、防噪聲耳塞和全身式安全帶也作為必須配戴使用的防護用品。同時至少每個月對使用的防護用品進行1次檢查。

3)設備、工具。①起重設備及吊索具。所有現場使用的起重設備及吊索具都要有編號和安全載荷卡，還要有相應的質量合格證書。②照明及臨時用電。項目現場使用的所有照明燈全部加裝防護罩，避免造成觸電及照明不足。臨時電纜都要按《臨時用電管理規定》，經審批后方可架設，且每隔5 m粘貼一張防觸電警示標識。

4)設備、工具維護檢查保養。按照海工行業要求，所有的設備、工具都必須定期檢查保養，檢查合格后要粘貼檢查標簽或填寫檢查記錄，檢查率要達到100%。割炬、膠管每半個月檢查1次；焊機、風機、電箱等電器設備每半個月檢查1次；焊鉗、電焊線、風動/電動工具每半個月檢查1次；起重設備每季度檢查1次。

5)腳手架。海工行業對腳手架的要求非常高，必須參照國際國內標準，對腳手架的搭拆、驗收流程重新進行修訂。腳手架搭設前就要做好安全策劃(包括承重計算)，以證明搭設的腳手架能夠承受即將放在上面的重量。搭設完成的腳手架必須經搭設單位自檢，使用單位互檢，腳手架管理單位專檢，安全管理部確認后方可投入使用。腳手架的每個入口處都必須懸掛驗收告示牌，同時每周還要對腳手架進行1次安全檢查確認。腳手架材料必須檢查分類，嚴禁使用不合格的腳手架材料。

6)有限空間。①按照海工行業要求，每天對每個艙室至少要進行2次包括測氧、測爆、測毒的深入檢測，并將檢測結果在現場告示牌上及時更新。②每個有限空間作業，都必須要有專人在艙室入口處監護，定時監控艙內情況，與艙內人員保持聯系，一旦出現緊急情況立即通知艙外急救。

7)登輪、入艙卡牌系統。FPSO現場要實行登輪、入艙掛牌制度，所有登FPSO的人員都必須通過安全培訓，給予發放帽貼和雙卡，登輪和進入有限空間時在相應位置懸掛卡牌，以便于緊急情況下快速了解船上和有限空間內人員滯留情況。

8)高風險作業告示牌。FPSO項目要在登輪梯口處專門設置一個高風險作業告知牌，告知當天高風險作業區域的信息，以清晰顯示各類高風險作業的區域分布，避免交叉作業，方便現場每個人員掌握和了解相關信息。

9)安全觀察卡。為讓參與FPSO項目的人員主動關注安全，發現并及時報告安全隱患、險肇、事故等，可采取使用安全觀察卡的方法，并每個月對評選出來的優秀安全觀察卡填寫者，在現場頒發獎狀獎金。

10)上鎖掛牌。為防止在設備設施安裝、修理、維護、清潔過程中，特別是在后期調試階段，因設備意外啟動、能源意外激發而引發人身傷害事故，必須制定并嚴格執行上鎖掛牌工作許可證制度、上鎖掛牌程序和作業監護制度，明確廠方和船方分工，并在許可證上明確各自的職責和許可權限。

11)消防、救援設備設施。①消防設備設施。登輪梯口處要張貼滅火器分布圖，相應配備滅火器；建立滅火器使用管理辦法，所有固定配備點的滅火器必須進行月度檢查并做好記錄。②救援設備設施。在FPSO主甲板、機艙、生活區等位置應設置疏散報警器，以便于應急情況下的人員疏散。在FPSO現場還應設置急救箱、洗眼器，以及用于有限空間救援的三角架、吊裝式擔架等應急救援裝備。為提高醫療急救能力，應在廠內應設置醫務室，配備救護車和心臟起搏器等，并至少要配備2名急救醫生，保證24 h值班；同時現場還應配備經紅十字會等專業機構培訓合格的持證急救員。