高校教師職稱評審機制創新與實踐

相洪貴

摘 要：職稱評審機制創新是高校深化人事制度改革的重要內容。北京服裝學院根據不同學科、不同崗位、不同層次科學設置評價標準，圍繞大學的五項職能全方位評價教師的學術水平，建立起既注重學術綜合水平和工作實績又切合教師自身發展的分類評價機制，實施“崗位聘用制”與“預聘長聘制”相結合的“雙軌制”聘用，極大提高了教師的工作積極性。

關鍵詞：高校教師職稱評審;大學職能;預聘長聘制

教師是高校發展的第一資源，是創建世界一流大學的關鍵。建立科學合理的高校教師職稱評聘模式，不僅是教師個人成長成才的需要，而且也是學校規范管理的需要，更是新時代全面深化改革、建設高水平教師隊伍的需要。

高校教師職稱評審現狀

1.高校教師職稱評聘方式和內容

第一，以評聘結合為主。根據職稱評審與崗位聘任的關系，可以將職稱評審分為評聘分離、評聘結合、以評代聘和以聘代評四種。目前，北京市屬高校職稱評審實行評聘結合的方式。隨著信息技術的發展，高校職稱評審的形式也不斷得到改進，有些高校積極研發職稱評審系統，探索實施網絡化評審，同行專家不再審閱紙質版材料，所有職稱評審過程一律在網上完成，充分利用網絡資源的便捷性，提高職稱評審效率。

第二，以科研論文發表的數量及影響力為主要衡量依據。高校對教師職稱評審的主要評價標準是論文的數量和發表論文所在期刊的影響力（或影響因子）。同時，為更精確地區分論文的影響力，有些高校又根據學術期刊的影響因子在該學科的影響力進一步細分，如中國科學院JCR（期刊引用報告）分區和湯森路透JCR分區等。

2.高校教師職稱評審存在的問題

第一，以論文為主要評審內容弊端較多。一是論文不能全面體現作者的學術水平，以論文為主要評審內容不夠科學。二是一些教師只為了評審職稱寫論文，導致大量資源的浪費。三是在一定程度上助長了學術腐敗。個別教師為了將論文發表在有影響力的學術期刊上，抄襲、偽造、篡改等學術不端行為時有發生。四是部分教師對教學的關注度不高。由于教學質量及教學水平不容易衡量、教學效果不易量化等客觀原因的影響，教學工作在職稱評審中不容易被明確體現，造成一些教師“輕教學，重科研”。

第二，職稱評審的限制條件過于僵化。職稱評審是否科學、公正，關系到高校發展與穩定的大局。因此，高校在職稱評審方面都很謹慎，職稱評審機制較為固化，而且評價標準單一。高校教師在參與職稱評審時，有嚴格的任職年限、資歷、學歷等限制和要求，而且要求逐級晉升，一般不能越級晉升。

高校教師職稱評審機制創新與實踐

北京服裝學院（以下簡稱學校）作為市屬高校的首批試點單位，在2004年啟動了教師職務崗位聘用制。在“雙一流”建設和高等教育綜合改革的背景下，學校于2017年開始了新一輪人事制度綜合改革，建立既注重學術綜合水平和工作業績又結合教師自身發展優勢的分類評價機制，特別是對思政教師和黨建工作研究等崗位率先實施“單設計劃、單設標準、單獨評審”;同時，在教師聘用時，實施“預聘長聘制”與“崗位聘用制”相結合的“雙軌制”聘用。

1.改革職稱評審內容

《中共中央、國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》提出，要深化高校教師職稱制度改革，建立以同行專家評審為基礎的分類評價機制，建立起以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價方式。這就要求職稱評審要根據教師所長有所側重，教師可自主選擇適合自身發展的崗位類型，不同類型崗位的評價標準和晉升標準不同。

從2017年起，學校對教職工職稱評審的內容進行了改革，由對2篇論文的評價，改為對教職工在教學、科研、服務社會、文化傳承與創新、國際交流合作五個方面進行全面的綜合學術評價。具體評價指標如下：人才培養指標，主要是考核教師在人才培養過程中（包括本科生、研究生、成人教育等）的教學工作及教學評價情況，參與學校的專業建設以及所承擔的教學、教改專項，教學獲獎或指導學生獲獎情況，教材出版情況和實驗教學情況等全面反映教師的教學情況。科學研究指標，主要考核教師發表論文、出版著作，發表藝術作品、主持或參與科研項目及發明專利、科研獲獎等各類科研成果情況。社會服務指標，主要考核教師參與學術兼職和服務社會的情況。文化傳承與創新指標，主要考核教師參與中華優秀傳統文化的傳承及創新等有關內容。國際交流與合作指標，主要考核教師赴境外進行學術交流、科研合作及境外培訓進修等內容。

為保證以上材料填報的客觀性和有效性，在實施過程中須由相關職能部門進行審核。圍繞大學的五項職能對教師的學術水平進行全面、客觀的評價，進一步拓寬晉升渠道，更加科學合理，更能滿足人才的快速成長。

2.建立職稱晉升分類評價體系

第一，對教師崗位實施“雙軌制”聘用改革。為充分調動教師工作的積極性，進一步深化人事制度改革，引導教師專注于教學、專注于研究、專注于學術，激勵教師多出成績、出好成績，營造追求卓越、潛心研究的學術氛圍，增強學校對高水平人才的吸引力，探索實施預聘長聘制改革。2017年開始，學校對教師崗實施“崗位聘用制”與“預聘長聘制”相結合的“雙軌制”聘用。一方面，對“崗位聘用制”進行了完善，方案更具有彈性、更人性化;另一方面，全面開展“預聘長聘制”改革。全體二級教授直接進入“長聘二級教授”序列，享受長聘教授待遇。新入職教師全部被納入預聘制，實施“非升即走”。其他教師根據自身條件進行申報，經專家組評審通過后可進入長聘教師序列。學校在“預聘長聘制”下建立了更加有利于優秀拔尖人才脫穎而出的成長機制，規定凡是符合業績條件的人員可以不受資歷、任職年限及崗位職數限制，直接申報長聘教授或長聘副教授。這一舉措，改變了由于崗位職數的限制使得優秀人才不能脫穎而出的弊端，大大提升了教師工作的積極性。同時，也對教師提出了更高的要求，鼓勵教師專注學術，促進教師的自我提升。

第二，以本為本，突出教學業績考核。為牢固樹立教學工作在學校各項工作中的中心地位，進一步提高教育教學質量，學校加大政策創新力度，為在教學方面取得突出業績和貢獻的教師開辟了綠色通道，教學業績突出的教師無需校外同行專家鑒定，由學校學術委員會評定后可直接由校聘用委員會進行聘用，不占本部門的崗位職數，這一做法極大地提高了教師參與教學工作的熱情。

第三，思政教師和黨建工作研究等崗位率先實施“單設計劃、單設標準、單獨評審”。學校對思政教師和黨建工作研究等崗位單獨設置晉升系列，單獨規定晉升標準，單獨進行評審。同時，為鼓勵管理干部潛心管理工作研究，學校設置了教育管理研究崗，鼓勵其向專家型管理者發展，極大地調動了教職工的工作積極性。

第四，建立高層次人才的直聘通道。學校高層次人才分為杰出人才、領軍人才和創新人才三個層次，學校引進的高層次人才經學校聘用委員會提名，可直接聘用在相應的長聘教師崗位上，享受國家、北京市及學校規定的工資及各類福利待遇。

（作者單位：北京服裝學院人事處）

[責任編輯：苑聰雯]