農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)度研究

李京 曹武軍

摘要：中央一號文件多次指出農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重要保障，在深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，農(nóng)業(yè)保險是否能與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程協(xié)調(diào)發(fā)展是研究的關(guān)鍵問題。因此，基于2007—2016年的10年數(shù)據(jù)，以供給側(cè)改革為背景，從耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度視角，對農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進行實證分析，結(jié)果表明：2008—2010年間，其耦合度呈現(xiàn)由高到低狀態(tài)，農(nóng)業(yè)保險迅速發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷磨合，2011—2016年，耦合度均在0.5～0.6之間，處于中度耦合偏低狀態(tài)，而其協(xié)調(diào)發(fā)展度從失調(diào)發(fā)展一直到初級協(xié)調(diào)和良好協(xié)調(diào);2015年和2016年變成優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)，表明供給側(cè)改革初見成效，但是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展質(zhì)量仍滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，仍需繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)保險;供給側(cè)改革;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;耦合度;協(xié)調(diào)發(fā)展度

中圖分類號： F840.66 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）13-0015-05

近年來，中央一號文件多次指出農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重要保障，2017年國務(wù)院《政府工作報告》也指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)之路上離不開農(nóng)業(yè)保險的有力保障，由此可見農(nóng)業(yè)保險逐漸成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要舉措，成為農(nóng)業(yè)政策支持的傾斜點，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革的重要任務(wù)。但是農(nóng)業(yè)保險自2004年以后才重新復活，近年來才逐漸開始發(fā)揮其作用，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展因各項原因仍然存在很多問題，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，農(nóng)業(yè)保險亟需轉(zhuǎn)型升級。尤其在2017年中央一號文件明確提出深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指示下，農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革要加強內(nèi)涵建設(shè)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大制度完善力度，但它是否緊跟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程需求，是否能與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程協(xié)調(diào)發(fā)展，是否改善其服務(wù)保障質(zhì)量和水平，是當下專家學者普遍關(guān)注的問題。

學者對農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這兩者之間的研究，大多集中于考察農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的單向助力作用或者考察農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)保險的單向推動作用，如韓彥紅分析了農(nóng)業(yè)保險對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動作用[1]，郭文琳分析了農(nóng)業(yè)保險政策體系助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[2];對兩者之間的相互作用研究不多，并且側(cè)重于相互間某些局限方面，如：樊豐等分析了農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民收入的穩(wěn)定效應[3]，代寧等分析了政策下農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平影響效應[4]。以往研究并沒有全面衡量農(nóng)業(yè)保險發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程之間的相互關(guān)系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出給農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了思路，因此學者研究又集中于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)業(yè)保險的影響研究，如張鵬分析了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的影響[5];李鴻敏等分析了農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革措施[6]。但是以往研究關(guān)心農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革是否與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程是否滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，兩者是否能協(xié)調(diào)發(fā)展，不能解決當下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亟需破解的難題。

基于此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景，從耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展水平視角，分析農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程之間的內(nèi)在聯(lián)系，期望在推進農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程協(xié)調(diào)發(fā)展方面提出科學的對策建議。

1 農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互作用機制

農(nóng)業(yè)保險助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快對農(nóng)業(yè)保險需求提出新的要求，而農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革為農(nóng)業(yè)保險找到了突破困境的出口。農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互作用關(guān)系借助于系統(tǒng)動力學的因果關(guān)系圖（圖1）進行說明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)保險的作用形成一個閉環(huán)，農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用形成另一個閉環(huán)，圖1中“+”代表了正向作用，“-”代表了負向影響。

由圖1可以看出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)保險的作用[7]：一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快→對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體風險意識增強、農(nóng)業(yè)風險水平提升、農(nóng)業(yè)風險管理水平提升→農(nóng)業(yè)風險環(huán)境改善→農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快→農(nóng)業(yè)風險因素復雜→農(nóng)業(yè)風險環(huán)境復雜→對農(nóng)業(yè)保險提出了新要求。另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快→農(nóng)業(yè)保險需求主體改善、農(nóng)業(yè)保險需求組織規(guī)范、農(nóng)業(yè)保險市場交易率提升→農(nóng)業(yè)保險市場發(fā)展→農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。

農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的作用：農(nóng)業(yè)保險發(fā)展→農(nóng)業(yè)保險政策、現(xiàn)代化組織利益機制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用、農(nóng)業(yè)金融體系→農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快。

2 研究思路方法

構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系和農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革評價指標，利用因子分析方法模型對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系進行降維得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程綜合評價估值，然后對農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程進行耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型研究。

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標選取

2016年中央一號文件特別強調(diào)全國各地區(qū)要大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別指出要強化物質(zhì)裝備和技術(shù)支撐，大規(guī)模推進高標準農(nóng)田和水利建設(shè)，發(fā)揮多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，同時關(guān)注資源保護和生態(tài)修復，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。2016年國務(wù)院58號文件《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016—2020年》提出，“十三五”時期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍處于補齊短板期，要以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快發(fā)展動力升級、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2020年，全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，化肥、農(nóng)藥使用量零增長。基于此，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵建設(shè)理論為基礎(chǔ)，以中央一號文件和國務(wù)院58號文件精神為依據(jù)，同時考慮數(shù)據(jù)可獲得性，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程指標體系，確定糧食供給保障、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)貢獻、經(jīng)濟質(zhì)量效益、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、國家支持保護6個一級指標，24個二級指標[8]，具體構(gòu)成如表1所示。

2.2 農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革評價指標選取

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對農(nóng)業(yè)保險供給和需求提出了新的要求。依據(jù)2015年中央農(nóng)村工作會議和2016—2018年中央一號文件精神，選用農(nóng)業(yè)保險保障水平指標評價農(nóng)業(yè)保險供給水平，選用農(nóng)業(yè)保險密度指標評價農(nóng)業(yè)保險需求水平，農(nóng)業(yè)保險綜合評價估值用I表示，其具體構(gòu)成如表2所示。

2.3 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價因子分析模型

利用因子分析方法對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系進行降維，依據(jù)各二級指標對綜合評價指標的方差貢獻度賦予權(quán)重，最后獲得綜合評價指標的得分值，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程綜合評價指標用N表示。

（1）在進行因子分析之前，首先對各二級指標初始數(shù)據(jù)進行無量綱標準化處理，數(shù)據(jù)標準化采用公式zij=xij-minxijmaxxij-minxij或zij=maxxij-xijmaxxij-minxij。

（2）利用因子分析方法進行降維賦權(quán)采用公式

2.4 耦合度和協(xié)調(diào)發(fā)展度模型

耦合度可以反映不同系統(tǒng)之間相互影響的程度。用C表示耦合度估值，用I和N表示農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，則農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程耦合度模型[9]公式為C=I×NI2+N2。

耦合度C估值越大，表明農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程影響程度越大，耦合度C估值區(qū)間為[0，1]。

協(xié)調(diào)發(fā)展度可以反映不同系統(tǒng)之間的耦合發(fā)展程度。用H表示協(xié)調(diào)發(fā)展度估值，則協(xié)調(diào)發(fā)展度[10]公式為H=C×T，其中T=α×I+β×N（α、β為特定權(quán)重）。

2.5 數(shù)據(jù)來源

模型中所有數(shù)據(jù)樣本均采用2007—2016年的各年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)均取自《中國統(tǒng)計年鑒》。

3 實證結(jié)果

3.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價結(jié)果

對構(gòu)建的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程評價指標體系，選取2007—2016年的歷年數(shù)據(jù)，進行無量綱標準化處理得到標準化數(shù)據(jù)Z，結(jié)果如表3所示，接著利用因子分析方法對指標體系進行降維賦權(quán)得到的權(quán)重ω結(jié)果如表4所示，最后得到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程N估值結(jié)果如表5所示。

4 結(jié)論與展望

經(jīng)過實證分析，得到以下結(jié)論：

第一，從耦合度結(jié)果看，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化耦合度整體處于0.5～0.8之間，呈中度耦合狀態(tài)。2008—2010年間，農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程耦合度呈現(xiàn)由高到低狀態(tài)，農(nóng)業(yè)保險迅速發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷磨合，由協(xié)調(diào)發(fā)展度可以看出磨合趨勢不斷變好，由失調(diào)發(fā)展到瀕臨失調(diào)發(fā)展，從兩者的發(fā)展進程來看，農(nóng)業(yè)保險從2007年和2008年發(fā)展較為迅速， 而2009年到2010年開始， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加快，農(nóng)業(yè)保險逐漸呈現(xiàn)滯后現(xiàn)象。

第二，2011年以后，農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的耦合度均在0.5～0.6之間，處于中度耦合偏低狀態(tài)，但是兩者磨合得越來越好，從協(xié)調(diào)發(fā)展程度來看，逐漸由勉強協(xié)調(diào)到初級協(xié)調(diào)到中級協(xié)調(diào)，2015年開始處于優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)狀態(tài)。這與農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革密不可分，也說明供給側(cè)改革逐步發(fā)揮作用。供給側(cè)改革使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，糧食結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)布局優(yōu)化、種養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)區(qū)集聚化，改變農(nóng)業(yè)保險供給格局[13]。農(nóng)業(yè)保險種類增多，保費增加，逐步引導農(nóng)業(yè)保險意識增強，有效保障農(nóng)民收入增加[14]。這樣農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程呈現(xiàn)一個良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展程度也逐漸變好。

第三，從農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)展質(zhì)量來看，2009年開始農(nóng)業(yè)保險仍滯后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。需要進一步深化農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革，為更好地助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程貢獻更大的力量。

本研究并沒有對農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中的貢獻程度進行量化分析，從而在農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的作用分析時有一定局限，后期會找到合適的切入點，進行深入分析，為農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)改革提供更詳細的思路。

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