法國大銅章上的改革者

◎ 文 《法人》特約撰稿 畢競悅

這是一枚法國大銅章，法國著名雕塑家Jean-Feuchere(1807—1852)于1844年1月26日為基佐而制作。直徑100mm，采用罕見的黑底上色。這是Feuchere為巴黎造幣廠制作的唯一一枚章牌。

銅章的一面是基佐的頭像。另一面描述了基佐在法國眾議院的發(fā)言場景。基佐曾長期擔任眾議員，他知識淵博、長于辭令、精通辯論、善于隨機應變，能夠以簡潔生動的演說擊敗論敵，扭轉(zhuǎn)辯論形勢,銅章展現(xiàn)的應該是基佐在第二次波旁王朝復辟時期議會與保皇派針鋒相對的事跡。銅章刻畫細膩，用高浮雕的沖擊表現(xiàn)力，再現(xiàn)了大政治家基佐在議會慷慨陳詞的情景。銅章上方那句話的含義是：你可以耗盡我的力氣，但無法耗盡我的勇氣。

參與波旁王朝復辟

弗朗索瓦·皮埃爾·紀堯姆·基佐(Francois PierreGuillaume Gui zot，1787年10月4日—1874年9月12日)系法國著名的政治家和歷史學家。他出生于尼姆的一個基督教家庭，父親是著名律師，在法國大革命時死于斷頭臺上。他隨母流亡瑞士，1805年回到巴黎學習法律，并同反拿破侖的文學團體有往來。

1812年，基佐因評注了英國著名歷史學家愛德華·吉本的《羅馬帝國衰亡史》而引起社會關注，經(jīng)教育大臣路易吉·豐塔內(nèi)介紹，他受聘為巴黎大學歷史教授。同年，基佐與女作家寶蓮娜·德·梅蘭結婚。

基佐大銅章

在大學任教期間，基佐沒有參加公開的政治活動，但同哲學教授、溫和保守派領袖魯瓦耶·科拉爾過往甚密，一起抨擊拿破侖專制統(tǒng)治，成為“空論派”團體的主要領導。“空論派”是一個半保守主義、半自由主義的政治團體，既反對大眾民主，也反對君主專制，而推崇君主立憲制和代議制政府。

1814年1月，第一次波旁王朝復辟，確立了君主立憲制。經(jīng)科拉爾推薦，基佐就任內(nèi)政部秘書長，受到路易十八的器重，參與了1814年憲章的起草工作。拿破侖百日政變期間，路易十八逃亡根特。基佐曾前往謁見，勸說國王公開采取自由主義政策，以挽救君主政體。波旁王朝第二次復辟后，基佐曾短期出任司法部秘書長（1815—1816）和內(nèi)政部督察（1819—1820）。

與保皇派針鋒相對

第二次波旁王朝復辟后，吸取第一次波旁王朝失敗的教訓，保皇派對大革命和拿破侖帝國的同情者展開反攻倒算。基佐因頻頻推動政府和國王懲戒極端保皇派的過火行為而受到敵視，他兩次在極端保皇派的壓力下被免職。

由于基佐等人在辯論中頻繁使用“原則”“理論”“信條”等詞，而被稱為“信條派”。信條派是1816—1819年間法國眾議院中的溫和自由派，成員僅有屈指可數(shù)的幾位，但他們促成了幾項重要的自由法案——出版法、選舉法和軍隊法。1816年，基佐撰寫了《論代議制政府及法國現(xiàn)狀》一文，提出要建立英國式的代議制政體。

卸掉政府職務之后，基佐重返巴黎大學講臺。他講授的內(nèi)容始終圍繞著代議制這一主題，試圖通過考察歐洲，尤其是英國代議制體制的歷史演變來論證代議制政府的合法性。由于言論不合當局口味，基佐于1922年被開除教職，直到1828年才得以重返講壇。在這段時期，基佐的著述頗豐，著有近代史課本《歐洲代議制政府的歷史起源》(1822)、《王權的覆滅：1640—1649英國革命史》(1826-1827)、《歐洲文明史》(1828)和《法國文明史》(1829—1832)等。

1930年1月，基佐作為利濟厄地區(qū)的代表被選入議會，他立即投入到反對極端保皇派波利尼亞克內(nèi)閣的斗爭中。3月，基佐參加簽署了《221人宣言》，要求查理十世免掉波利尼亞克內(nèi)閣。結果，國王解散了議會。6月，基佐再度當選眾議員。7月，查理十世公開違背1814年憲章，先后發(fā)布四道敕令，查封報刊，解散議會。七月敕令成為革命的導火線，巴黎人民舉行起義。7月27日，基佐代表63名議員起草了抗議書，抗議查理十世于26日頒布的“七月敕令”。但基佐并非激進革命的支持者，他希望能夠抑制革命走向極端，并試圖擁戴波旁支系的奧爾良公爵路易·菲利普登上王位。

基佐

七月王朝執(zhí)掌大權

七月革命取得勝利，路易·菲利普繼承王位，從此開始了七月王朝的統(tǒng)治，結束了1789年以來的大革命浪潮。七月王朝是代表大貴族大資產(chǎn)階級利益的君主立憲政體，然而思想保守的基佐認為這是完善的政治形式，此后的主要任務是維持國內(nèi)和平。他參加了1830年的憲章制定工作，并竭力抵制對該憲章的改革，變得越來越保守。1930年8月—11月，基佐出任內(nèi)政大臣；1832年10月—1836年2月、1836年9月—1837年4月，任國民教育大臣。1833年6月28日，基佐頒布了初等教育法，即著名的“基佐法”，確立了所有公民均可接受初等教育的原則，推動了教育的普及。在一度任駐英大使(1840)后，他出任外交大臣，此后8年他的外交政策頗為成功。此間，蘇爾特元帥是名義上的內(nèi)閣首相，但基佐始終是事實上的政府首腦，直至1847年9月，蘇爾特退休，基佐名正言順地出任法國第二十二任首相。

在身居高位期間，基佐依然不忘學術。1833年，他創(chuàng)設法國歷史學會，羅致了一批著名的歷史學家。他還勸說路易·菲利普同意在國民教育部之下設立一個附屬委員會，從事法國史原始資料的公布工作。自1836年起，該委員會公布出版的《有關法國歷史的未公布的文件集》達290卷之多。有的史學家把基佐在史料整理方面的貢獻比作德國的馮·斯泰因，把他對法國史學的影響則比作德國的馮·蘭克(蘭克學派的創(chuàng)始人)。

基佐屬于溫和的保守派，他為革命時期的法國帶來了暫時的社會穩(wěn)定。然而，他秉持的“中庸”執(zhí)政風格使他難以成為“亂世之梟雄”。他的下屬不乏卑鄙下流、貪贓枉法之徒，他未能以雷厲風行的手段整肅吏治。1848年的二月革命推翻了路易·菲利普的七月王朝，基佐的政治生涯也宣告結束。

被革命趕下臺后，基佐取道比利時避居英國，潛心研究英國檔案。一年后，基佐返回法國，蟄居于諾曼底半島利濟厄附近的瓦爾里歇莊園中。除了1849年曾企圖糾集反共和國的力量和1870年企圖重返政治舞臺而俱告失敗之外，基佐基本上在政治孤立的狀態(tài)中度過了余生。基佐晚期的主要著作有：《英吉利共和國和克倫威爾時期史》(1854)、《克倫威爾的護國政府和斯圖亞特王朝復辟史》(1856)、《法國議會史》(1863)、《為當代史提供的回憶錄》(1868—1868)、《為我的孩子們講述的法國史》(1872—1876)等。

代議制政府的積極倡導者

基佐的政治生涯主要是在法國波旁復辟王朝時期和七月王朝時期。這是舊制度的擁護者與新社會的創(chuàng)建者進行激烈斗爭的時代。在崇尚激進的法國，基佐的思想體現(xiàn)出了保守主義的傾向。在法國大革命的浪潮中，基佐始終秉持溫和的路線，既反對貴族統(tǒng)治，也反對大眾民主。

基佐是代議制政府的積極倡導者和堅定實踐者。自18世紀以來，抨擊代議制最為激烈的聲音來自直接民主的擁護者，其中最著名的代表當數(shù)法國的盧梭。盧梭主張人民主權，而否定代議民主，他在《社會契約論》中認為：“主權在本質(zhì)上是由公意所構成的，而意志又是絕不可以代表的；它只能是同一個意志，或者是另一個意志，而絕不能有中間的東西。因此人民的議員就不是、也不可能是人民的代表，他們只不過是人民的辦事員罷了。”要在法國建立代議制政府，基佐首先要在輿論上邁過盧梭這道坎。基佐認為，盧梭的政治學說過于極端，其所主張的大眾直接民主將給整個社會秩序帶來毀滅性災難，使人類社會無法形成社會共同體。基佐指出，代議制既不意味被代表人與代表人之間具有絕對的關系，也不意味是個人意志和偏好的簡單疊加。代議制之下，真正的、正當?shù)闹鳈嗍抢硇缘闹鳈啵勺畲笙薅榷沤^暴政和無政府狀態(tài)。

基佐認為，國家治理的工作并不簡單，不是所有社會成員均能勝任，唯有擁有更多理性、正義與真理之觀念的人，方可擔當。代議制政府的一大優(yōu)勢就是能夠從社會的各個角落遴選這樣的賢能之士。代議制政府由精英組成。但是這些精英必須始終處于“合法的質(zhì)疑”下，必須不斷地在國家與社會面前證明自己的合法性。唯有如此，他方能保住自己的職位。

在基佐看來，賢能治理有助于矯正大眾直接民主的弊端，實現(xiàn)秩序與自由、進步與傳統(tǒng)的協(xié)調(diào)。而只有具有一定財富的人才不會依賴他人，才有能力做出完善的、明智的、自由的政治判斷。財富與政治能力之間，是通過知識聯(lián)系起來的，基佐是把政治權利與能力資格掛鉤，而非片面地與財富掛鉤，因而基佐堅決反對唯有貴族才有權參與政治活動的傳統(tǒng)主張。他反復強調(diào)政治能力只有通過學問、財富和獨立性的增長才能獲得認可。在他看來，對政治能力的強調(diào)既可緩沖無知民眾對政治的沖擊，也可遏制最富裕階層的貪得無厭。他希望通過設置一個較低的納稅標準，把不具備相應能力的公民排除在外，同時在所有能達到這一標準的公民間創(chuàng)設一種新的能力平等形式，即將小資產(chǎn)階級與貴族、大資產(chǎn)階級置于同等地位。

然而，七月王朝時期，選舉權在實際運作中執(zhí)行了過高的納稅標準，使得金錢貴族勝出，導致社會風氣敗壞，貪污賄賂成風。基佐在執(zhí)掌大權之后，隨著社會地位的變化，思想也日趨保守，無視底層人民，還背上了“自由之敵”的罪名。

法國大革命的主要局限是過于激進、缺乏妥協(xié)精神。基佐的存在猶如一股清流，對于法國大革命后的政治秩序重建發(fā)揮了關鍵作用。雖然基佐本人毀譽參半，但我們不應以成敗論英雄，而應正視基佐的理論與實踐中的積極意義。