中國特色大國外交風生水起

何亞非

今年是新中國成立70周年，回顧新中國外交70年走過的不平凡之路，我們深刻體會到：無論是共和國成立初期提出的“獨立自主”外交政策，還是70年代末中國決心改革開放擁抱全球化，特別是黨的十八大以來，習近平總書記提出一系列涉及全球治理的新思想、新方案，明確提出中國特色大國外交思想，把中國發展與世界發展緊密聯系起來，包括以共商共建共享原則推動“一帶一路”建設、建立全球伙伴關系、推動共同構建人類命運共同體等，都鮮明體現了中國始終堅定支持、維護國際關系民主化和多邊主義理念和框架。

6月28日，二十國集團領導人第十四次峰會在日本大阪舉行。國家主席習近平出席并發表題為《攜手共進，合力打造高質量世界經濟》的重要講話。這是習近平同其他與會領導人合影。

中國外交在世界格局重大變化和全球治理急流變局中引領方向，在國際形勢風云變幻中把握主流，在激烈復雜大國博弈中維護利益，走出了一條具有中國特色的大國外交之路。

中國外交70年的成就與經驗表明，獨立自主是中國外交的基石、公平正義是中國外交的信念、互利共贏是中國外交的追求、多邊主義是中國外交的堅守。

獨立自主是中國外交的基石

中國是社會主義發展中大國，新中國成立之初，多年遭受西方制裁和封鎖，外交“一邊倒”和“以蘇劃線”情況突出。即便在這樣的國際環境下，中國依然堅持以獨立自主為外交的指導思想，一直沒有變化。

非常值得自豪的是，在1955年萬隆會議上，剛登上世界舞臺的新中國就積極倡議，并經過會議討論通過了《關于促進世界和平與合作的宣言》，提出了處理國際關系的十項原則。體現了亞非地區各國為爭取民族獨立、維護世界和平而團結合作、共同斗爭的崇高思想和愿望，成為國際公認的以多邊主義渠道、通過政治談判處理不同意識形態和發展水平國家之間關系的基石。

尊重國家主權和領土完整、不干涉他國內部事務等原則始終貫穿于新中國70年的外交理論和實踐。中國支持不結盟運動的宗旨，堅持以事務本身的是非曲直作為形勢判斷和政策決策的依據。在聯合國事務中，中國以“不結盟+中國”“77國集團+中國”等模式與發展中國家關系密切，為發展中國家奔走呼號。

1972年，中國領導人敏銳洞察國際局勢的變化，抓住時機，在重返聯合國的同時，重新打開與美國交往的大門，中國的戰略環境迅速轉變，為中國隨后的改革開放、與西方各國改善和發展關系，奠定了扎實的基礎。這是中國外交堅持獨立自主、始終以中國人民的長遠利益出發來制定外交政策的典型案例。

中國外交始終信奉公平正義、大小國家一律平等

中國外交始終信奉公平正義、大小國家一律平等。正如習近平主席所說，世界事務需要各國共同商量，不能由一兩個國家說了算。

在聯合國日內瓦人權委員會（現為人權理事會）上，面對西方國家的無理攻擊和抹黑，中國不僅堅定地捍衛自身利益，堅持正確的人權觀，把生存權和發展權放在重要位置，而且敢于斗爭、善于斗爭，主持公平正義，經常為弱小的發展中國家說話。筆者在日內瓦任職期間，斯里蘭卡因為處理“猛虎”組織而遭受美國和歐盟國家的圍攻，緬甸也因為國內政策陷入同樣的遭遇，是中國、俄羅斯、巴基斯坦和亞洲、非洲國家施以援手，多次擊退西方國家提出的無理提案。

在聯合國安理會，中國對聯合國維和行動的支持和參與逐年擴大。現在中國是五個常任理事國中派出維和部隊人數最多的國家，對維和行動經費的貢獻位居第二，超過10%。在安理會授權對一個國家和地區采取軍事和強制性行動時，中國的投票始終體現公平正義的原則，堅持聯合國的行動需要征得當事國和所在地區組織的同意和參與，不能把個別國家的意志強加于人，更不能容許安理會成為這些國家干預別國事務的工具和“橡皮圖章”。中國外交的原則堅定性得到國際社會的廣泛支持和歡迎。

互利共贏支撐起中國日益拓展的國際合作“大傘”

中國外交積極進取，為中國的和平發展創造、鞏固有利的國際環境，其中互利共贏是中國經濟外交的基本信念，支撐起中國日益拓展的國際合作“大傘”。

許多人錯誤地以為新中國成立后基本是“閉關鎖國”，與外界交往甚少。實際上，新中國70年的對外政策總體傾向于開放，雖然基于不同時期內外形勢，開放程度和方向有明顯的階段性變化。

1978年，在鄧小平領導下，中國共產黨帶領中國人民進行改革開放、投身全球化，迅速發展成為全球生產鏈的重要組成部分。中國全面融入、堅定支持以聯合國體系為核心的多邊主義全球經濟治理體系。2001年中國成為世界貿易組織正式成員，迅速成為全球生產鏈不可或缺的一部分、推動世界和平和經濟增長的重要力量。

全球化的核心要素是互利共贏，旨在形成全球貨物、服務和資本市場，各國都能從中受益?；ダ糙A一直是中國堅定的信念，在改革開放不斷深入的過程中，中國的國際合作，無論是“南北合作”，還是“南南合作”，不管是提供商品，還是進行投資、輸出資本，都是雙贏、多贏的，而絕不是“我贏你輸、你贏我輸”的零和游戲。習近平總書記提出的“一帶一路”倡議、建立人類命運共同體的思想，體現的就是這種相互幫助、相互補充、利益共享的互利共贏信念。

中國主張和支持的經濟全球化與西方國家“中心—邊緣”的全球化模式是有很大區別的，根本原因也在于理念的異同。經濟全球化越深入發展，合作理念的差異就越凸現。美國特朗普政府以“美國第一”為口號，以犧牲規則為基礎的全球治理體系為代價，保護主義、民族主義、民粹主義驅動“身份政治”、綁架國家治理，已經從國內政治延伸到對外戰略?，F在美國無視互利共贏的中美經貿關系，不惜對華發動“貿易戰”，已經給兩國經濟利益造成傷害。而中國在做好斗爭準備的同時，依然堅持以談判尋求解決貿易摩擦，依據的就是互利共贏的合作理念。

多邊主義和國際關系民主化是中國外交70年的堅守

作為一個大國，中國在世界政治經濟的發言權逐步增加，擔負的責任也隨之增大。中國外交不相信、也不贊同單邊主義和“我行我素”的單邊行動，歷來主張通過協商談判解決沖突和矛盾，充分利用以聯合國為核心的多邊體系來推進以規則為基礎的全球治理。

近年來，特別是黨的十八大以來，中國外交進行一系列了重大理論和實踐創新，形成了習近平新時代中國特色社會主義外交思想，即習近平外交思想。堅持以維護世界和平、促進共同發展為宗旨推動構建人類命運共同體，堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設，堅持以相互尊重、合作共贏為基礎走和平發展道路，堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關系，堅持以公平正義為理念引領全球治理體系改革，積極推動聯合國2030可持續發展議程，為發展議程加油打氣，促進發展中國家的工業化和經濟可持續發展。多邊主義已經融入中國外交的方方面面。

1971年10月25日，第26屆聯合國大會通過“恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，并立即將國民黨集團的代表逐出聯合國”的提案。經過20 多年的外交努力，中華人民共和國的代表首次坐在聯合國大會中國代表席上。此時此刻，中國代表團團長喬冠華（左）和副團長黃華（右）開懷大笑。

最為醒目的例子是，2008年以來中國對二十國集團（G20）的全身心投入和巨大貢獻，不僅與其他成員一起力挽狂瀾，阻止了世界金融危機的蔓延和全球金融體系的崩潰，還積極推動G20成為全球經濟治理的“首要平臺”，倡導大國經濟金融政策的協調。雖然，G20由于地緣政治沉渣泛起遭遇一些挫折，但經濟全球化和更加公平、公正的全球治理體系是世界各國的共同愿望。

建立開放包容、合作共贏的全球伙伴關系使中國外交如魚得水，合作伙伴遍及世界各個角落。中國倡導以合作共贏為核心理念的新型國際關系，積極建立全球伙伴關系網絡，拓展了與各類大國的關系，與廣大發展中國家聯系更加緊密，合作更加深化，全面深入地參與全球治理。

70年，中國大國外交風生水起。中國今后將繼續發揮引領作用，為全球治理注入新思想、新理念、新方案，推動新的國際秩序逐步成型。