貫徹黨委決策部署 扛起人大使命擔當

葛益平

核心提示：溫州市人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作始終，把堅決貫徹黨委決策部署作為人大使命擔當。把加強代表工作作為踐行黨的群眾路線，保證人民當家作主的重要基礎(chǔ)。

始終把堅持黨的領(lǐng)導作為推進人大工作的根本原則

溫州市人大常委會始終做到“三個自覺”。自覺把加強政治建設擺在首位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，健全黨組理論學習、市縣人大主任聯(lián)席會議學習交流制度等，不斷提升政治理論素養(yǎng)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。自覺把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作始終。嚴格執(zhí)行向市委請示報告制度，及時向市委請示報告人大工作中的重大問題和重要事項。市委高度重視，定期研究人大重要立法、監(jiān)督等事項，為人大工作定方向、明任務、落責任。自覺在圍繞中心、服務大局中履行職責。特別是對監(jiān)察體制改革、新一輪機構(gòu)改革等省、市重大事項和重要人事安排，堅決做到服從大局，絕對支持，圓滿完成各項任務。

始終把堅決貫徹黨委決策部署作為人大使命擔當

高質(zhì)量做好重點領(lǐng)域立法，為地方建設發(fā)展提供法治支撐。獲批地方立法權(quán)四年多來，溫州市人大常委會出臺了7部法規(guī)，正在制定的有3部。特別是鹿城雙嶼“農(nóng)房倒塌”事件之后，市委做出“大拆大整”決策部署，人大聚焦D級危房處置，第一時間制定了《溫州市危險住宅處置規(guī)定》。圍繞市委提出的城市精細化管理和文明城市建設的部署要求，人大連續(xù)出臺市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、物業(yè)管理條例、文明行為促進條例等多部法規(guī)，以法治保障市委決策部署落地。

跟蹤問效推進監(jiān)督工作，全力推動黨委重大決策部署貫徹落實。這幾年圍繞“最多跑一次”改革、“大拆大整”“大建大美”、打好三大攻堅戰(zhàn)等市委重大決策部署，精心選題，精準發(fā)力，強化監(jiān)督推動。比如今年，溫州市人大常委會迅速貫徹市委新時代“兩個健康”先行區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“兩區(qū)”建設推進會的決策部署，及時制定人大監(jiān)督方案，從3月份開始，上下聯(lián)動、全程跟蹤，聽取審議相關(guān)工作報告、召開專題詢問會，助力民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新性開展重大事項決定工作，為黨委中心工作凝心聚力。特別是圍繞黨委決策部署，不斷探索創(chuàng)新決定權(quán)的行使。去年，根據(jù)市委部署，在全國率先作出設立“民營企業(yè)家節(jié)”的決定。今年7月份，市委全會作出加快建設區(qū)域中心城市的決定后，溫州市人大常委會迅速貫徹全會精神，增開常委會會議，依法作出相關(guān)決議，及時將市委的政策主張通過人大法定程序轉(zhuǎn)化成全市人民的共同意志和自覺行動。陳偉俊書記親自到會指導，并作重要講話。近期，市委常委會還專題研究了人大討論決定重大事項制度的實施意見，充分肯定人大創(chuàng)新做法，希望人大把圍繞市委重大決策部署及時作出相關(guān)決議決定，作為行使重大事項決定權(quán)的一項創(chuàng)新之舉，并吸收到實施意見中去。

? ? ? ?始終把加強代表工作作為踐行黨的群眾路線、保證人民當家作主的重要基礎(chǔ)

始終堅持在黨的領(lǐng)導下做好換屆選舉工作，全面提升代表素質(zhì)。2017年的代表換屆，溫州社情復雜，要求高、難度大，溫州市人大常委會始終堅持在黨委的領(lǐng)導下，精心組織、強化指導，整個換屆選舉工作風清氣正、圓滿完成。新一屆代表呈現(xiàn)綜合素質(zhì)高、學歷高、履職熱情高的“三高”新氣象。

堅決貫徹黨的群眾路線，全面加強代表聯(lián)絡站建設。通過出臺聯(lián)絡站規(guī)范化建設指導性文件，提請市委印發(fā)市級領(lǐng)導干部代表帶頭進聯(lián)絡站的實施意見，全力推進聯(lián)絡站規(guī)范化、常態(tài)化運作。

圍繞黨委中心工作，全面支持保障代表作用發(fā)揮。特別是先后組織開展了助力剿滅劣V類水、最多跑一次改革、營商環(huán)境提升等一系列“人大代表在行動”主題監(jiān)督活動，積極動員全市各級人大代表參與中心工作，取得積極成效。

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2018年10月29日召開的溫州市人大常委會第十四次會議，表決通過了《溫州市文明行為促進條例》，引導和促進溫州市文明行為。

這部條例的出臺，正是溫州市把德法兼治理念落實到地方立法實踐中的生動案例之一。

回首這段立法過程，《溫州市文明行為促進條例》堅持開門立法、廣納民意，精準回應市民最為關(guān)注的行人過斑馬線看手機、共享單車亂停放、“僵尸車”處置難等不文明頑疾，為進一步提升我市社會治理水平提供法治保障。條例實施后，溫州市對斑馬線“低頭族”開出全國首張罰單。

立法后評估工作有序開展。及時修改《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，進一步簡化審批流程、明確部門職責，使條例更加精準有效。召開文明行為促進條例、電梯安全條例等法規(guī)實施媒體見面會，組織送法到社區(qū)、進廣場活動。

去年以來，固廢污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查聯(lián)動開展，各縣（市、區(qū)）都有檢查組認真檢查的身影。7支檢查隊伍，走過35個現(xiàn)場，他們著重關(guān)注終端設施處置能力不足、垃圾分類推進緩慢、全過程監(jiān)管不到位等問題，推動生活垃圾分類擴面提質(zhì)和固廢污染防治長效機制建設。

溫州市人大常委會還深入開展《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》執(zhí)法檢查，采取明察暗訪和重點抽查方式，查找存在問題，推進塘河保護管理機制進一步理順。

在司法工作監(jiān)督上，開展《溫州市人大常委會關(guān)于進一步加強全市法院執(zhí)行工作的決定》落實情況的監(jiān)督，通過深化人大與法院互動、各部門聯(lián)動，推動聯(lián)合信用懲戒機制構(gòu)建和“執(zhí)行攻堅年”活動深入開展，法院“基本解決執(zhí)行難”工作取得明顯成效。