阿克蘇市財政資金安全管理的實踐與探索

代云連

【摘 要】為了健全財政資金安全規范運行機制，深入落實財政收支各項指標，解決財政資金安全管理中的漏洞和問題，確保財政資金安全運行，論文以新疆阿克蘇市財政資金安全管理為例，對財政資金安全管理中存在的問題進行剖析，并提出改善財政資金管理的具體措施。

【Abstract】In order to improve the safe and standardized operation mechanism of financial funds， thoroughly implement the various indicators of revenue and expenditure， solve the loopholes and problems in the safety management of financial funds， and ensure the safe operation of financial funds， this paper takes the safety management of financial funds in Aksu， Xinjiang as an example to analyze the problems existing in the safety management of financial funds， and put forward specific measures to improve the management of financial funds.

【關鍵詞】阿克蘇;財政資金;安全管理

【Keywords】 Aksu; financial funds; safety management

【中圖分類號】F830.45? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0070-02

1 引言

隨著各項財政改革的深化和發展，尤其是近幾年的財政資金管理制度不斷健全，財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。推行國庫集中收付制度改革，創新了財政資金收付運行機制，建立國庫單一賬戶體系，從制度和機制上保障了財政資金的安全。

2 阿克蘇市財政資金安全管理存在的問題

2.1 資金安全管理制度存在瑕疵

部分崗位由于人員配備不齊全，存在“長期不輪換”現象，出現“一人多崗”的情況，無法發揮部門之間相互制約、相互監督的作用，容易造成財政資金安全問題，有一定的風險隱患。

2.2 尚未形成成熟的財政資金安全管理考核機制

財政資金安全管理工作責任尚未落實到人、落實到崗，還做不到職責分明。部分單位存在人員渙散、工作積極性低、資金安全管理工作未達到要求的現象。對相關工作人員的考核工作不到位，沒有建立科學合理的考核指標，導致財政資金安全管理工作存在一定的管理漏洞。

3 加強財政資金安全管理的建議

3.1 加強資金安全管理制度建設

按照財政部出臺的《關于進一步加強和規范地方財政國庫資金安全管理的通知》和《關于進一步推進和深化財政國庫管理制度改革的通知》等文件精神，各有關單位要制定更加完善、規范的制度，以確保財政資金的安全運行[1]。

3.2 落實責任，獎懲分明

應形成考核機制，使安全責任和工作責任落實到人、落實到崗，職責分明、崗位清晰。對于落實制度措施好的科室和個人要給予表彰，對于工作差錯率較高的要通報批評，加強整改，同時，以此納入年終獎懲考核體系，促進干部隊伍綜合素質的提高。

4 阿克蘇市加強財政資金安全管理的實踐經驗

4.1 領導高度重視是財政資金安全管理工作的關鍵

市財政局領導非常重視財政資金的安全管理工作。安排專人組織本局涉及財政資金安全的主要部門開展自查自糾工作，并要求各科室應加強對財政資金安全管理工作的認識，牢固樹立資金安全意識。將財政資金的安全管理貫穿到財政資金管理工作的始終，時刻做到防微杜漸，常抓不懈。

4.2 完善制度建設和內控管理

按照財政部關于進一步規范和加強財政資金安全管理的要求，阿克蘇市財政局一方面在思想上予以高度重視，另一方面逐步完善了財政資金管理方面的制度。先后制定了《財政資金安全管理制度》《財政國庫部門崗位責任制》《財政國庫部門保密制度》《財政國庫部門印鑒管理制度》等一系列規章制度;實行嚴格的內部稽核制度;對于從事資金收付管理的工作人員實行了回避制度。

4.3 加強資金支付精細化管理

4.3.1 建立科學規范的財政資金支付業務操作流程

嚴格執行自治區和地區有關財政國庫管理制度的要求，堅定不移地推行“兩個改革”，即國庫集中支付改革和公務卡改革。實現“兩個所有”，即將全市單位納入財政資金集中支付改革，覆蓋率達100%。目前，阿克蘇市財政預算內、外資金的財政資金支付業務均通過大平臺管理系統進行計劃的下達和資金的支付。所有財政資金統一納入國庫單一賬戶、財政零余額賬戶、財政專戶和特設專戶等相關財政資金單一賬戶體系;做到“兩個直達”，即收入直達國庫或財政專戶，支出直達商品、勞務供應者或用款單位，確保財政資金安全、規范、高效運轉。

4.3.2 規范財政資金審批流程

①年初部門預算安排的資金：嚴格執行日常經費按季均衡撥付的原則。②辦理追加的預算資金：預算科根據市領導審批后的追加單，下達預算指標，預算單位根據指標上報用款計劃，經業務科室、國庫審核下達后，即可使用。③項目資金的撥付：嚴格按照工程建設管理辦法要求的進度進行撥付，每筆工程款必須由業務科長、局領導逐級審批后方可辦理資金撥付手續。④社保基金的撥付：社保經辦機構申請當月基金用款計劃報財政部門，由業務科室審核后提出意見，經分管領導審批后，國庫審核無誤后送開戶銀行辦理資金撥付手續。

4.4 實現財政專戶資金歸口和安全管理

4.4.1 歸口管理

按照“集中管理、分賬核算、統一調度”的要求，將分散在各個內設科室的財政專戶全部歸口國庫科統一管理，實現“支出一個口子”。

4.4.2 安全管理

財政專戶歸口管理后，建立財政專戶對帳反簽證制度，改變原有單純依靠財政專戶開戶銀行送達、郵寄銀行對賬單，財政專戶進行被動對賬的單向對賬模式，進一步提高財政專戶資金的安全性，加大對財政專戶的開戶銀行監管力度。

5 結語

依靠財政資金安全管理制度的不斷完善和創新，增強國庫管理的內在動力和活力，實現內外兼修相互作用，做到以制度堵塞漏洞，以程序提高效率，從而加強財政資金安全管理。

【參考文獻】

【1】賀宏洲.財政專項資金管理存在的問題和對策[J].西部財會，2014（1）：4-6.