淺談如何做好新形勢下社區基層黨建工作

陳鐵鵬

【摘 要】在當前新形勢下，社區基層黨建工作面臨著一些新情況、新問題和新挑戰。進一步做好社區基層黨建工作，對推進社區各項工作的順利開展具有重要的意義。

【Abstract】Under the current new situation， the Party building work at the grass-roots level in the community is facing some new situations， new problems， and new challenges. It is of great significance to further improve the Party building work at the grass-roots level in the community and promote the smooth development of all work in the community.

【關鍵詞】社區;基層;黨建

【Keywords】community; grass-roots; Party building

【中圖分類號】D267.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0086-02

1 引言

當前，隨著國企改革不斷深化，企業社區面臨著企業人員分流安置、企業辦社會職能逐步分離移交等新的形勢，企業職工承受著改革的陣痛，即對改革充滿期盼，也對改革充滿疑問。作為企業員工生活港灣的企業社區，承擔著越來越多、越來越重的任務。在這種情況下，社區黨組織以及社區黨建工作的優勢也顯得越來越突出。

2 社區基層黨建工作的特點

第一，群眾性。社區工作的對象包括轄區內的所有居民，這些居民中，普通群眾占比較高，是黨建工作的主要工作對象。與群眾相比，黨員的比例不高，主要包括在職黨員和離退休黨員，但是黨員是黨建工作的骨干和主要依靠力量。所以社區黨建工作要充分認識群眾的重要性，發揮好群眾性的特點，最大限度地動員群眾積極參與進來，并參與一定的管理工作，方可取得較好的成效[1]。

第二，社會性。社區工作包羅萬象，涉及社區居民吃穿住行、生老病死等方方面面。從工作范圍上講，分離移交后，社區開展的工作主要包括上級地方政府、部門、協會等單位布置的管理、服務等工作，以及社區原屬企業所安排布置的維穩、慰問、幫扶等工作，甚至還包括未來滿足社區居民實現美好生活需要的家政系列服務、居家養老家政服務等方面的管理和協調。這些工作與作為經濟組織的企業的工作有很大的不同，更多地體現了社區作為社會一級組織的社會管理和服務職能，從工作性質上來說，具有更多的社會屬性和政治屬性。

第三，公益性。社區作為社會管理的一級社會組織，不屬于經濟組織，因此，營利不是社區管理和服務的第一目的。社區更多地體現社會的管理和服務職能，管理和服務的對象是社區廣大居民、是納稅人，因此，社區工作不能僅僅以營利為目的，它具有明顯的公益性。

3 社區基層黨建工作的問題和新挑戰

第一，非在職黨員比例高。社區黨員中，非在職黨員占很大比重，這些離退休黨員隨著年歲變大，由于身體、疾病、家庭等原因，完成黨組織布置的工作越來越難。還有一些非在職黨員，由于居住分散、家庭困難、個人原因等，導致黨組織開展活動、召集黨員、收繳黨費等工作比較困難[2]。

第二，社區居民成分復雜。社區居民中，有一部分是因為協解、買斷、改制等原因與母體企業分離的職工及其家屬，這部分職工曾經為母體企業做出了一定的貢獻，但是因為企業改革或自身原因離開了母體企業，對母體企業缺少歸屬感，對于參加社區組織的活動、分配的工作，從心里缺少積極性、主動性。

第三，黨建活動吸引力不足。隨著人們生活水平的提高，大部分社區居民閑暇時間增多，為參加更多的社會活動提供了可能。而社會活動也以機動靈活的機制、喜聞樂見的形式，對社區居民有著天然的吸引力。而社區黨組織活動由于形式不豐富、機制不靈活等原因，對社區群眾的吸引力不斷下降。

4 做好新形勢下社區基層黨建工作的對策

做好社區基層黨建工作，就是要加強對社區建設的領導，既要加強對社區精神文明建設、治安綜合治理、社區服務等的領導，又要加強基層黨組織的建設，搞好黨員教育管理，做好居民群眾的思想政治工作等。下文從六個方面探討如何做好社區基層黨建工作。

①選優培強黨的書記。社區基層黨組織要特別重視黨支部書記的選配。黨支部書記的選配，必須要堅持新時代黨的組織路線，突出政治標準。黨支部書記要堅定對黨、對企業、對居民的根本利益和長遠利益負責的精神，高標準、嚴要求，敢抓敢管，在自身嚴于律己、以身作則的基礎上，還要一視同仁地管好每一個人、每一件事。要開動腦筋，把黨和政府的要求、社區居民的需求，與具體工作相結合，把這些理論的和抽象的精神、要求具化成實際的、可執行的工作任務，形成一系列行之有效、群眾認可的有用、管用、好用的具體措施，并通過抓好這些具體工作，落實好具體的措施，使居民看到實實在在的變化，收到實實在在的好處，并且把這些工作持續地維持下去，從而形成良好的風氣，徹底改變社會面貌和人的精神面貌。

②夯實黨的基礎工作。要綜合考慮便于開展活動、生活區域集中等因素，靈活地設置黨支部或黨小組，不追求黨員人數的統一，不追求黨組織活動時間的統一，只求有利于黨員集中開展活動，有利于活動取得實效。要健全完善社區議事規則、“三會一課”、勤政廉政、民主評議黨員、黨員議事會、居民代表議事會等制度，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，確保規定動作到位。要制定黨支部年度工作任務清單，明確支部委員分工和職責，細化黨的支部委員責任清單，將黨建工作責任、黨風廉政、維穩等工作任務進行分解，做到責任落實到人，并采取不定期抽查、通報、考核等方式，加強對支部書記、支部委員履行支部工作責任等方面的落實情況的督促、檢查和指導，推進黨支部建設的各項要求落實落地。

③加強黨員政治教育。創新黨課模式，實施“3+X”黨課模式，即以十九大精神、黨章解讀、形勢任務教育為內容的3次固定專題黨課，1次以上自選主題黨課，加強黨員的政治歷練，使全體黨員在黨的大熔爐中，不忘初心，牢記使命;豐富黨員教育形式，圍繞社區黨員群眾關心的議題，充分利用大討論、宣講會等方式，引導廣大黨員干部分清是非，弘揚正氣。加強集體主義教育，教育黨員能夠跳出個人圈子、個人利益、個人榮辱得失，站在全局、長遠、集體的角度思考問題、看待問題，增強明辨是非能力，建設正風氣、正能量充足的社區。要加強社區黨員個人品德教育培養工作，教育員工在企業工作中盡職盡責，在社會遵紀守法，在家庭尊老愛幼，引導、鼓勵、激勵黨員帶領身邊人向上向善。

④發揮黨員先鋒作用。黨員是社區建設中最可依靠的力量。要相信和依靠黨員，有事先和黨員說，有問題先找黨員;要發揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，黨的優良傳統、石油石化的優良傳統，首先要在黨員身上得到體現;要給黨員提出高于一般群眾的要求，要按照“全面從嚴治黨”的要求，在遵紀守法、工作作風、工作標準、工作成效等方面，對黨員提出高于群眾的標準，體現黨員的先進性。要發揮好黨員的示范作用，結合中心工作，細化黨員責任區、黨員示范崗、黨員項目攻關等活動的工作內容、評比標準，努力做到“一支部、一品牌”，形成真正群眾認可、靠得住、經得起考驗的標桿，給社區居民樹立工作的樣板、學習的榜樣。

⑤做好困難居民幫扶工作。做好幫扶工作，要依靠和相信黨、工、團和公司的各級行政組織，主動向各級組織尋求支持。對于社區困難黨員，要在全面調查摸底的基礎上，詳細登記困難情況，并建立“聯系服務卡”;對于老模范、老干部、老黨員，要搭建溝通平臺，定期走訪慰問，并根據具體情況給予精神慰藉、生活關心、物質幫扶等服務。對于社區困難居民，要認真落實總部“真困難、真幫助”的政策，并且要做到“真幫助、真解決問題”。要有計劃地把“走基層、訪萬家”和談心談話等工作長期堅持下去，要有針對性地做好員工的人文關懷、思想引導、心理疏導和答疑解惑工作，讓員工能在身心愉悅地投入工作，在盡職工作后享受美好生活，增強對社區的自豪感和歸屬感。

⑥動員群眾積極參與。俗話說“眾人拾柴火焰高”。支部書記、支部委員或者黨員畢竟是少數，個人精力有限，遇到社區生活、管理問題，要善于集中社區全體居民的智慧，發揮團隊力量。特別是社區工作，涉及的工作內容多、現場范圍廣、工作量大，不是一朝一夕的功夫，離不開全體居民的共同努力。這些需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，往往就會流于形式而導致失敗。要完善新形勢下群眾工作的方式方法，下大力氣做好群眾的思想工作，通過解放思想、提高認識、轉變觀念，使群眾認識到做好這些工作與維護和實現自身眼前利益和長遠利益的關系，以思想認識和觀念的轉變，促進自身行為的自覺轉變，從而增強做好眼前工作、改變自身行為的自覺性。黨員和領導干部要帶著感情抓管理，加倍地尊重、關心社區居民，使社區居民在關愛中領悟到真情可貴、責任重大，從而更加自覺珍視社區的團結、和諧和穩定。

【參考文獻】

【1】范毅.企業黨建文化與思政教育的有機融合[J].企業改革與管理，2016（8）：176-177.

【2】苑珊珊，何興衛，周榮武.企業黨建管理存在的問題及應對策略[J].企業改革與管理，2016（8）：182.