從人才發展改革看廣東省高校畢業生就業擇業期政策

陸永超

【摘 要】2019年4月，廣東省開始試行普通高等學校畢業生就業擇業期政策，為當地大學畢業生就業初期暢順流動、人才培養發展及管理服務提供了有利條件，對促進當地高校畢業生就業和人才發展改革具有重要意義。

【Abstract】In April 2019， Guangdong Province began to try out the policy of employment period and career choice period for graduates of general colleges and universities， which provided favorable conditions for smooth flow of local college graduates in the initial stage of employment， personnel training and development， and management services. It is of great significance to promote the employment and talent development reform of local college graduates.

【關鍵詞】人才;發展改革;高校畢業生;就業;擇業期

【Keywords】 talent; development reform; college graduates; employment; career choice period

【中圖分類號】G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）08-0089-02

1 引言

黨十九大報告指出，就業是最大的民生，要堅持就業優先戰略和實施積極就業政策，實現更高質量和更充分的就業;其中，要破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。2019年4月8日，廣東省教育廳、廣東省公安廳、廣東省人力資源和社會保障廳聯合發布通知，實行《廣東省普通高等學校畢業生就業擇業期政策（試行）》，同時，取消了沿用十六年的暫緩就業政策，新政策有效期為三年。該政策實施以后，在廣東省內就讀的普通高校畢業生、省外就讀回廣東就業的廣東生源普通高校畢業生以及出國（境）留學回廣東就業的廣東省戶籍高校畢業生，無須辦理特定手續，即可“自動”在規定時間的擇業期內，與應屆畢業生享有就業、升學等的同等“待遇”，適用于應屆畢業生就業、升學、勞動及人事相關法律法規政策。新政策將給適用范圍內的高校畢業生營造寬松的就業環境，給予高校畢業生與用人單位更多的雙向選擇機會，吸引更多優秀人才到廣東工作，促進高校畢業生更高質量和更充分就業。

2 廣東省高校畢業生就業擇業期政策的作用

大學生是國家培養的高級專業人才，是社會發展的重要人才資源。習近平總書記在深化人才發展體制機制改革指示中強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。廣東省先行先試，在全國率先試行“普通高校畢業生就業擇業期政策”，在人才發展改革方面具有積極的意義[1]。

第一，健全了大學生人才順暢流動機制。長期以來，我國高校畢業生就業政策對應屆生有傾斜照顧，在升學、就業，特別是黨政機關、事業單位、國企等單位對應屆生設有特定的待遇，這都可以歸因于應屆生學習能力強、可塑性強等因素。在畢業生實際的就業過程中，出現不少畢業一兩年的往屆生咨詢“補辦”暫緩就業手續的案例，都是在工作一段時間后發現了更適合自己的工作，但該工作的招聘要求是應屆生。這導致往屆畢業生喪失了進一步發展的機會。從客觀上分析，應屆生的特質反映的不應是狀態，而應該是過程，就業擇業期政策更強調以人為本，更符合人發展的一般規律，從一定程度上破除應屆生身份的期限問題;特別是把出國（境）留學回流的學生納入了政策適用范圍，為實現更暢順的人才流動提供了制度保障，為畢業生實現更高質量就業和更充分就業、成長成才提供了有利條件[2]。

第二，加強了對大學生人才的引導培養。在過往的就業政策中，就業、暫緩就業關注的是就業的結果，而就業擇業期更重視的是就業的過程。就業擇業期恰好處于畢業生從“就業”—“生涯規劃”—“職業發展”過程的關鍵節點上，該政策的實施讓畢業生有更充足的時間引導其結合所學知識、崗位實踐和個人思考，建立起合理的職業價值觀，對個人職業發展做出更科學的規劃。當然，挑戰和機遇是并存的，這也意味著當年的應屆生在接下來的兩年甚至五年內，還有機會跟未來的應屆生同臺競爭。顯然，就業擇業期政策所形成的競爭環境對大學生人才的培養和發展具有促進作用[3]。

第三，完善了對大學生人才的管理服務。試行就業擇業期政策，取消暫緩就業，減輕長期以來教育主管部門和高校的管理負擔;但同時，政策會導致一定時期內畢業生就業去向的變化增加，有關政策規章的對接、協調對用人單位、政府職能部門、黨團組織提出了更高的要求，必然促使其更關心、關注高校畢業生成長成才的過程，并積極參與到人才的管理服務工作中。就業擇業期政策同樣對高校的日常工作，特別是就業指導和服務工作提出了新的要求，畢業生就業自由度的加大，隨之而來的是高校責任的增加。應屆生身份的延展要求有關工作者必須進一步加強隊畢業生的跟蹤服務，轉變觀念，主動延伸就業指導和就業服務;同時，還要防止畢業生因誤解政策可能出現的“慢就業”現象，要對畢業生進行分類管理，加強對利用擇業期政策回避就業的畢業生進行個別指導，幫助其盡快步入職業生涯[4]。

3 結語

總的來說，廣東省高校畢業生就業擇業期政策在一定程度上破解了長期以來在大學畢業生就業工作中人才流動受限的問題，同時，為人才培養、發展提供了更有利的條件，為人才管理、服務提供更全面的保障，對促進本地高校畢業生更高質量、更充分就業和高素質人才的培養、發展具都有重要的意義。但目前，作為地方政策仍有明顯的不足之處，其適用范圍僅限于廣東省內，該政策有待進一步實踐、總結、發展和推廣。

【參考文獻】

【1】中發〔2016〕9號.中共中央印發《關于深化人才發展體制機制改革的意見》[Z].

【2】明朝.淺談高校畢業生招聘[J].經濟師.2019（7）：165-167.

【3】單中華，張天.淺析應用型本科院校應屆生就業權益保障機制[J].科技經濟導刊，2019，27（08）：115+144-145.

【4】張巧.我國大學生職業發展研究綜述[J].武漢職業技術學院學報.2019（08）：108-111.