開辟慈善公益新路徑 新動能 新業(yè)態(tài)

趙浩義

黨的十九大以來，陜西省慈善協(xié)會踐行《慈善法》，擔(dān)當(dāng)新時(shí)代慈善組織助力脫貧攻堅(jiān)和參與社會治理的使命，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)善戰(zhàn)略，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，廣泛傳播慈善文化，不斷激發(fā)社會慈善熱情與活力;搭建脫貧需求與社會愛心幫扶平臺，動員社會公眾“小額大眾”扶貧捐贈;實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程，推動隨手公益人人公益。從而深度挖掘慈善資源，提高了慈善募集和項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級能力，增強(qiáng)了慈善組織運(yùn)作效率和社會公信力。四年來，省慈善協(xié)會在網(wǎng)上推介項(xiàng)目逾千個，網(wǎng)上眾籌善款逾億元，逾千萬人次愛心捐贈。從而開辟了慈善文化傳播的新路徑，激發(fā)了大眾慈善的新動能，打造了慈善募集的新業(yè)態(tài)。

一、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程，開辟慈善文化傳播新路徑

慈善的本質(zhì)是勸募勸善，踐行互助友善的社會主義核心價(jià)值觀。慈善的表現(xiàn)形態(tài)及社會功能決定了慈善需要廣泛的傳播力，傳播慈善文化，培育公眾慈善意識是慈善事業(yè)的奠基工程。為此，陜西省慈善協(xié)會充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)“連接一切”互聯(lián)互通的優(yōu)勢，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)公益工程，開辟慈善文化傳播新路徑。

（一）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)公益平臺。

從2016年開始，陜西省慈善協(xié)會加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺和工作團(tuán)隊(duì)建設(shè)。招聘13名專業(yè)人員，組建了網(wǎng)信部。省會官網(wǎng)升級改版，市縣新建網(wǎng)站，開通了官方微博和微信公眾號，推動省、市、縣三級慈善會網(wǎng)站互聯(lián)互通，使其成為各級慈善協(xié)會與慈善捐贈企業(yè)、個人、服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會公眾、救助對象、監(jiān)管機(jī)關(guān)信息交流的平臺。省會倡導(dǎo)全省各市、縣慈善機(jī)構(gòu)工作人員和慈善志愿者實(shí)施“四個一”慈善信息傳播工程，建設(shè)慈善信息環(huán)境：每人每天點(diǎn)擊一次慈善網(wǎng)站，每天傳播一則慈善信息，每天轉(zhuǎn)發(fā)一條慈善微信，每天發(fā)展一個慈善“粉絲”。省慈善協(xié)會按慈善項(xiàng)目、捐贈企業(yè)、個人、款物使用、救助效果等科目分類建立慈善信息大數(shù)據(jù)，對慈善工作進(jìn)行定性、定量分析，科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，提供精準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息公開透明。

（二）運(yùn)營官方微博和微信公眾號。陜西省慈善協(xié)會充分發(fā)揮微博、微信這一新媒體在慈善公益方面的積極引導(dǎo)作用，掌握信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代各界尤其是青年群體的特點(diǎn)，充分運(yùn)用新媒體探索微專題、微視頻、微活動、微訪談等應(yīng)用形式，有針對性地開展慈善公益工作。省慈善協(xié)會建立了宣傳、募集、網(wǎng)捐、項(xiàng)目，志愿者、愛心企業(yè)、慈善園等十大微信群。市、縣、鎮(zhèn)、街道辦事處慈善組織都重視了機(jī)構(gòu)的官方微博、微信公眾號、微信群的建設(shè)，與省慈善協(xié)會的官方微博、微信共同構(gòu)建新媒體矩陣，影響和凝聚更廣泛的各界群眾。

（三）以互聯(lián)網(wǎng)為引擎，創(chuàng)建慈善社區(qū)（村）。省慈善協(xié)會建設(shè)了覆蓋全省的慈善社區(qū)（村）網(wǎng)絡(luò)平臺，為各市、縣設(shè)立分支系統(tǒng)，市、縣（區(qū)）慈善會動員具備條件的社區(qū)（村），以公眾微信平臺為入口，在互聯(lián)網(wǎng)線上認(rèn)領(lǐng)創(chuàng)建慈善（社）村項(xiàng)目。慈善社村以構(gòu)建和諧、文明、健康、幸福家園為主線，以傳播慈善文化、實(shí)施關(guān)愛兒童、文化養(yǎng)老慈善項(xiàng)目為重點(diǎn)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)開展公益眾籌實(shí)施慈善項(xiàng)目扶貧幫困。慈善社區(qū)（村）建設(shè)內(nèi)容包括五個方面：一是積極推進(jìn)慈善組織向基層延伸，創(chuàng)建社區(qū)（村）慈善工作站;二是網(wǎng)籌慈善社區(qū)（村）慈善基金扶貧濟(jì)困，助力脫貧攻堅(jiān);三是開展社區(qū)（村）慈善文化活動，實(shí)施關(guān)愛兒童、老人、殘疾人等項(xiàng)目;四是建立村民慈善公約、倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)社區(qū)（村）精神文明建設(shè);五是成立社區(qū)（村）慈善志愿者服務(wù)隊(duì)，開展慈善義工服務(wù)。從而打造了一個居民參與、社會幫扶、文明自治、互幫互助的新時(shí)代幸福家園共建共享互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。這一探索是慈善組織踐行社會主義核心價(jià)值觀、參與社會治理的新路徑，是倡導(dǎo)互愛互助，助力鄉(xiāng)村振興的有益探索，是互聯(lián)網(wǎng)+慈善的創(chuàng)新之舉。

二、以互聯(lián)網(wǎng)+為驅(qū)動，開發(fā)大眾慈善新動能

傳統(tǒng)慈善是少數(shù)企業(yè)、人士愛心捐贈的精英慈善，如何動員社會公眾參與慈善公益，煥發(fā)全社會的慈善熱情與活力推動大眾慈善發(fā)展，這是新時(shí)代慈善組織的一個重大課題。陜西省慈善協(xié)會以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)慈善資源，將求助者、慈善機(jī)構(gòu)、愛心資源相互連接，創(chuàng)造了全新、多樣、有效的行善方式，推動慈善事業(yè)進(jìn)入“我為人人，人人為我”的大眾慈善時(shí)代。

（一）推廣運(yùn)行中國社會扶貧網(wǎng)

中國社會扶貧網(wǎng)是國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)建設(shè)的社會力量扶貧網(wǎng)絡(luò)。其推廣運(yùn)行工作在全國啟動后，陜西省慈善協(xié)會主動請纓，承擔(dān)這一網(wǎng)絡(luò)在全省的推廣運(yùn)行工作。在工作中抓住需求端與供給側(cè)兩個端口，組織建檔立卡貧困戶登陸發(fā)布需求，動員社會各界人士注冊幫扶。以網(wǎng)絡(luò)覆蓋為基礎(chǔ)、參與活躍度為主線，創(chuàng)立五級聯(lián)動運(yùn)行機(jī)制擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋;組建“扶貧志愿者”“扶貧專家”“電商扶貧”“扶貧眾籌”“宣傳媒體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行”五大聯(lián)盟對接需求，提高幫扶活躍度與精準(zhǔn)度;實(shí)施五個創(chuàng)新，拓展網(wǎng)絡(luò)功能，開創(chuàng)社會扶貧大格局。目前，全省在“社扶網(wǎng)”注冊用戶474萬，其中貧困人口注冊120.5萬，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全覆蓋;注冊愛心幫扶志愿者351萬人，入網(wǎng)注冊用戶占全省總?cè)丝?3%;貧困戶發(fā)布需求48萬個，有效對接45萬個，幫扶對接成功率達(dá)到92.3%，其中對接資金幫扶450萬元。全省總?cè)丝谧哉急取⑸鐣头鰠⑴c度和成功對接率均在全國名列前茅。同時(shí)，以“社扶網(wǎng)”上發(fā)布的脫貧需求為導(dǎo)向，一網(wǎng)統(tǒng)籌，多網(wǎng)聯(lián)動，雙線推進(jìn)，高效對接，有效地匯集了社會力量和資源，線下網(wǎng)上募集扶貧款物價(jià)值17.7億元，精準(zhǔn)幫扶了163萬貧困人口。

（二）推介慈善項(xiàng)目，網(wǎng)上眾籌善款

從2016年開始，陜西省慈善協(xié)會先后入駐騰訊公益、輕松籌、水滴籌、螞蟻金服、支付寶公益、美團(tuán)公益等十大全國性網(wǎng)絡(luò)眾籌平臺，策劃公眾樂于參與的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)捐項(xiàng)目。在每年騰訊“99公益日”活動中，省會頂層設(shè)計(jì)，制定方案，印發(fā)文件、發(fā)布扶貧網(wǎng)絡(luò)眾籌倡議書，深入市、縣巡回宣講培訓(xùn)，聯(lián)合全省慈善組織和扶貧部門發(fā)動愛心企業(yè)和社會各界積極參與。加上日常網(wǎng)絡(luò)眾籌，2016年陜西省慈善協(xié)會在網(wǎng)上推介項(xiàng)目45個，網(wǎng)絡(luò)籌款700萬元;2017年在網(wǎng)上推介項(xiàng)目363個、網(wǎng)絡(luò)籌款3800萬元。2018年在網(wǎng)上推介項(xiàng)目521個，網(wǎng)絡(luò)籌款4420萬元。今年1-9月份，推介項(xiàng)目986個，網(wǎng)絡(luò)籌款1.75億元。四年來，省慈善協(xié)會在網(wǎng)上推介眾籌項(xiàng)目1915個，累計(jì)網(wǎng)上募集善款2.65億元，參與捐贈網(wǎng)民達(dá)1500萬人次，被公益界譽(yù)為“網(wǎng)絡(luò)慈善的一匹黑馬”。其中“愛心超市扶志” 項(xiàng)目籌款近1990萬元，幫助1990個貧困村建起了愛心超市;“扶智助學(xué)計(jì)劃” 項(xiàng)目籌款1740萬元，資助8700名貧困學(xué)子;“脫貧激勵計(jì)劃”項(xiàng)目眾籌1700萬元，激勵8500個貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧;“略陽烏雞消費(fèi)扶貧”項(xiàng)目網(wǎng)上籌款356萬元，幫助712個建檔立卡貧困戶發(fā)展烏雞產(chǎn)業(yè);“通往幸福的9.88公里”“通往幸福的彩虹橋”項(xiàng)目累計(jì)網(wǎng)絡(luò)籌款241萬元。為旬陽縣小河鎮(zhèn)修通9.88公里的通村公路，為旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)修建4座便民橋;“外婆的禮物”項(xiàng)目以為“外婆”籌雞苗、建雞舍的方式，幫助留守在山里的“外婆”創(chuàng)業(yè)增收，三年來幫助近千戶“外婆”貧困家庭脫貧。2017年7月26日榆林綏德、子洲縣特大水災(zāi)發(fā)生后，省會立即發(fā)起了“榆林水災(zāi)、救援有你”籌款項(xiàng)目，五日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)籌款93萬元。

三、發(fā)動社會各界獻(xiàn)愛心，打造慈善募集新業(yè)態(tài)

陜西省慈善協(xié)會以助力脫貧攻堅(jiān)為主題，聯(lián)合全省慈善組織、扶貧部門，廣泛發(fā)動社會各界人士參與網(wǎng)絡(luò)扶貧捐贈，圍繞八個維度著力突破，打造慈善募集新業(yè)態(tài)。

（一）以發(fā)動包村扶貧單位干部職工為重點(diǎn)，在助力脫貧成效上求突破。省慈善協(xié)會圍繞扶志、扶智設(shè)計(jì)了“貧困村愛心超市扶志”“脫貧激勵計(jì)劃”“扶智助學(xué)”

“ 扶貧養(yǎng)老中心”“關(guān)愛貧困地區(qū)留守兒童”等15個精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，動員各市、縣慈善會聯(lián)合扶貧部門召開包村扶貧單位動員會，印發(fā)倡議書，組織包村扶貧單位發(fā)動干部職工以一起捐的形式參與精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)捐贈。省慈善協(xié)會籌募資金以1 ： 0.5的比例進(jìn)行配捐，扶貧干部職工的個人捐贈及配捐均用于其包村扶貧點(diǎn)的扶貧項(xiàng)目。從而有效地調(diào)動了包村扶貧單位廣大干部職工網(wǎng)絡(luò)扶貧捐贈的積極性。去今兩年，全省包村扶貧單位干部職工在騰訊99公益日圍繞“捐建貧困村愛心超市”等10個扶貧項(xiàng)目網(wǎng)上捐贈5065萬元，計(jì)入配捐，網(wǎng)上籌款總額7326.7萬元，有效地幫扶了3.67萬個貧困戶脫貧摘帽。

（二）圍繞慈善捐贈主體，在愛心企業(yè)、人士參與度上求突破。愛心企業(yè)、人士是慈善募集的主體，是相對固定的慈善資源，陜西省慈善協(xié)會充分發(fā)揮這方面的作用，動員愛心企業(yè)干部職工為本企業(yè)設(shè)立的慈善基金發(fā)起項(xiàng)目捐贈;動員愛心人士發(fā)動親朋好友參與公益日活動。每年騰訊“99公益日”，全省數(shù)百個愛心企業(yè)、數(shù)十萬員工參與了網(wǎng)絡(luò)捐贈。太平洋保險(xiǎn)公司陜西分公司每年拿出30 萬元資金為員工捐贈進(jìn)行配捐。

（三）圍繞動員非公募機(jī)構(gòu)積極參與，在聯(lián)合勸募上求突破。本著共同發(fā)展、合作共贏的原則，陜西省慈善協(xié)會在騰訊樂捐的公募籌款賬戶認(rèn)領(lǐng)非公募組織籌款項(xiàng)目參與99公益日活動及日常網(wǎng)絡(luò)眾籌。非公募機(jī)構(gòu)發(fā)起、省慈善協(xié)會認(rèn)領(lǐng)的有關(guān)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，同樣可獲得省慈善協(xié)會的配捐，并按照眾籌額度給予2%的激勵，從而調(diào)動了非公機(jī)構(gòu)的積極性。近幾年，每年有近百個非公募機(jī)構(gòu)借助陜西省慈善協(xié)會公募資質(zhì)，發(fā)起網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目捐贈，籌集善款1.2億元。

（四）廣泛發(fā)動社會各界網(wǎng)絡(luò)扶貧捐贈，在社會公眾參與度上求突破。《慈善法》頒布后，陜西省慈善協(xié)會每年聯(lián)合市、縣慈善組織開展“9.5獻(xiàn)愛心慈善扶貧一日捐聯(lián)合大行動”，動員黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位干部職工自愿捐出一日工資，動員企業(yè)捐出一日利潤，動員社會公眾小額捐贈。并把這一活動與騰訊99公益日有機(jī)結(jié)合，采取在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社區(qū)、餐飲酒店、商場設(shè)立場景宣傳，擺放二維碼等形式，動員干部職工和社會公眾采取“一起捐”的形式參與各慈善組織發(fā)起的網(wǎng)上籌款項(xiàng)目愛心捐贈。

（五）圍繞群體大病救助眾籌，著力在健康扶貧上求突破。因病致貧、返貧是貧困的重要原因。近兩年，陜西省慈善協(xié)會在網(wǎng)上發(fā)起貧困患者大病救助項(xiàng)目，通過社會愛心捐贈健康扶貧。今年3-9月份通過廣泛動員，匯集病例，發(fā)起大病眾籌醫(yī)療救助項(xiàng)目356個，500多萬網(wǎng)民愛心捐贈，網(wǎng)絡(luò)籌集款物1.05億元，有效地幫助了貧困家庭大病患者減輕了醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（六）充分發(fā)動志愿者團(tuán)隊(duì)參與，在志愿服務(wù)資金籌措上求突破。為了幫助各志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)解決服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足問題，省慈善協(xié)會在網(wǎng)上推介“捐建志愿者微星基金”項(xiàng)目，動員社會公眾愛心捐贈，省慈善協(xié)會以1 ： 0.5比例進(jìn)行配捐，網(wǎng)絡(luò)籌款近百萬元。

（七）圍繞規(guī)范運(yùn)作，在社會效益上求突破。陜西省慈善協(xié)會網(wǎng)絡(luò)慈善不單純是募集善款，更重要的是把項(xiàng)目執(zhí)行好，使其發(fā)揮良好的社會效益。在網(wǎng)絡(luò)籌款項(xiàng)目執(zhí)行中規(guī)范管理，嚴(yán)把審批關(guān)，用好每一分善款，讓捐贈者放心、受助者滿意。

（八）圍繞精心設(shè)計(jì)策劃，在打造品牌項(xiàng)目上求突破。網(wǎng)絡(luò)慈善，項(xiàng)目為王，關(guān)鍵是求助信息的真實(shí)性，策劃設(shè)計(jì)引人注目、打動人心的籌款項(xiàng)目。陜西省慈善協(xié)會在全省慈善組織開展項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，著力打造一批社會普遍關(guān)注、持久性的籌款項(xiàng)目，目前已打造出了“大病救助健康扶貧”、“愛心超市扶志”、“脫貧激勵計(jì)劃”、“捐建扶貧養(yǎng)老中心”、“關(guān)愛留守兒童”等5個品牌項(xiàng)目。

辛勤耕耘，贏得收獲。近年來，陜西省慈善協(xié)會發(fā)起的公益眾籌項(xiàng)目多次榮獲中國國際廣告節(jié)黃河獎公益類銅獎，中國廣播“超級碗”公益類最高獎和全國十佳案例，并榮獲陜西精神文明公益類一等獎。2018年“網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目”和“中國社會扶貧網(wǎng)推廣運(yùn)營項(xiàng)目”在第二屆三秦善星評選活動中，榮獲“三秦善星項(xiàng)目獎”;2019年被中國互聯(lián)網(wǎng)公益峰會組委會授予“全國慈善活力代表單位”。

四、陜西網(wǎng)絡(luò)慈善的基本經(jīng)驗(yàn)

1、網(wǎng)絡(luò)眾籌進(jìn)入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場

慈善的本質(zhì)是扶貧。陜西省慈善協(xié)會網(wǎng)絡(luò)眾籌始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為中心，圍繞貧困人口最迫切的需求推介項(xiàng)目，網(wǎng)上幫扶。2017年，陜西省慈善協(xié)會以承接政府購買服務(wù)的形式，承擔(dān)省扶貧辦中國社會扶貧網(wǎng)在陜推廣運(yùn)行工作，該項(xiàng)工作從承擔(dān)之初至今始終位于全國第一方陣，并榮獲國家“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”最佳突破獎。2018年，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”社會扶貧工作的深入開展，省會調(diào)整項(xiàng)目方向，將80%以上的網(wǎng)絡(luò)慈善項(xiàng)目與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，同時(shí)聯(lián)合全省各級扶貧系統(tǒng)，重點(diǎn)打造扶志扶智類網(wǎng)籌扶貧籌款項(xiàng)目，改變了以往農(nóng)村、社區(qū)單純依靠政府救助的扶貧模式，開創(chuàng)了全社會力量扶貧的大扶貧格局。

2、不斷開發(fā)社會慈善熱情與活力

陜西省慈善協(xié)會在項(xiàng)目策劃及推廣過程中，樹立小額大眾、聚沙成塔的慈善理念，設(shè)計(jì)小而美項(xiàng)目，吸引更多大眾參與愛心捐贈，同時(shí)注重網(wǎng)捐項(xiàng)目的信息公開，使項(xiàng)目更具公信力及可持續(xù)性。最大限度地提升項(xiàng)目的社會影響力，從而推動陜西慈善從精英慈善向大眾慈善發(fā)展。

3、建立開放型公募平臺

陜西省慈善協(xié)會依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立開放型公募平臺，吸引、匯聚、整合全省慈善資源，共同發(fā)力，搭建起愛心人士和受助人之間的橋梁。為全省社會組織參與網(wǎng)絡(luò)慈善、網(wǎng)絡(luò)公益工程提供服務(wù)和支持，從而推動了陜西慈善互聯(lián)網(wǎng)化進(jìn)程。

4、全省一盤棋，市縣一起干

陜西網(wǎng)絡(luò)慈善全省一盤棋，市、縣一起干。三年來省慈善協(xié)會著力提升市、縣慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公益意識，年年舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”培訓(xùn)班，并派出一名副會長深入市、縣巡回宣講，從而開創(chuàng)了全省網(wǎng)絡(luò)慈善工作新局面。目前，全省12個市、區(qū)和106個縣（市、區(qū)）都開展了網(wǎng)絡(luò)慈善工作。在省慈善協(xié)會網(wǎng)絡(luò)籌款總額中，70%來自于市、縣慈善會發(fā)起的籌款項(xiàng)目。