春風化雨廿五載 砥礪前行譜新章

宮蒲光

各位理事：

今天，我們在這里隆重舉行了中華慈善總會第五屆會員代表大會，聽取審議六年來總會第四屆理事會的工作報告、財務報告和人事安排方案報告及章程修改說明，選舉產生了新一屆的領導機構。承蒙大家信任，由我出任總會會長。在此，我代表中華慈善總會新一屆領導機構成員，衷心感謝大家對我們的信任和支持！

中華慈善總會成立二十五年來，在黨和國家對慈善事業發展高度重視下，在民政部的堅強領導下，在前四任會長的直接帶領下，特別是第四屆理事會以來這六年里，李本公會長帶領總會班子和全體同志，在全國慈善會同仁的鼎力支持下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，秉承宗旨，不忘初心，牢記使命，深化改革，內抓管理，外樹形象，務實創新，攻堅克難，砥礪奮進，開展了許多重要的慈善活動和項目，籌募總額突破900億元，使千萬困難群眾從中受益，把總會的事業在過去的基礎上推上了一個新的歷史發展階段，為推動我國慈善事業健康發展做出了積極貢獻。曲折而輝煌的風雨歷程，充滿了艱辛探索，凝聚了豐富實踐，取得了卓越成就，積累了可貴經驗。為此，我謹向所有熱心慈善事業，關心支持總會工作的各級領導、各界人士、各位同仁和崔乃夫、閻明復、范寶俊、李本公四位老會長表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌謀劃、全面部署“四個全面”戰略布局和“五位一體”總體布局，在全面深化改革開放的偉大進程中，高度重視發展慈善事業，使得慈善事業在我國社會治理現代化和增進人民福祉的偉大事業中的重要地位日益凸顯，以“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”為特征的中國特色慈善事業的大格局正在逐步形成。2014年，《國務院關于促進慈善事業健康發展的指導意見》出臺;2016年，《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國境外非政府組織境內活動管理法》和2017年的《志愿服務條例》等法律法規相繼出臺，特別是在具有劃時代意義的黨的十九大上，習近平總書記在報告中，鄭重地將社會組織列入協商民主的重要途徑之一，明確提出要統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度，完善社會救助、社會福利、慈善事業等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體系。這表明黨和政府進一步明確了慈善事業在城鄉救助體系中的重要地位和作用，為慈善事業的健康發展提供了政治和法律保障，開辟了廣闊的前景。

善為至寶一生用，心作良田百世耕。縱觀中華慈善總會的發展歷程，我們欣慰地看到，總會與社會各界愛心人士一同用慈心善舉播撒愛的種子，不斷傳遞社會正能量的慈善氛圍已逐步形成;總會守法循規、嚴謹務實、廣結善緣、公開透明的良好形象已經樹立，已成為有目標、有制度、有創新、有擔當的先進社會組織。與此同時，我們也看到，在全社會中“人人皆可慈善”的良好態勢已經形成，社會愛心人士的參與度日益增長。企業和企業家已成為參與慈善事業的主體，他們創新捐贈模式、拓寬捐贈渠道、強化受助效果，發揮了強大的社會正能量。社會組織在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態建設各個方面都發揮著越來越重要的作用，這標志著慈善事業蓬勃發展和社會組織大有可為的新時代已經到來。

在這樣一個偉大的新時代，慈善總會如何繼往開來，乘勢而上，使總會的事業百尺竿頭更進一步，是第五屆理事會面臨的重大歷史使命和神圣職責。在前不久召開的第14次全國民政工作會議上，習近平總書記作出了民政工作要“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責”的重要指示，這為慈善工作指明了方向。去年7月，民政部黃樹賢部長親臨總會調研指導，對總會寄予了殷切希望。在這次會員代表大會上，民政部王愛文副部長親臨指導并作重要講話，提出四點希望，他明確要求，“在新一屆理事會領導班子帶領下，認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于民政工作、慈善工作的重要論述精神，團結廣大會員，圍繞中心，服務大局，廣泛動員社會力量，積極發揮慈善作用，引領新時代慈善事業健康發展。”這為我們今后的工作提出了更高的要求，既是希望，更是鞭策;既是壓力，更是動力。李本公會長代表第四屆理事會所作的報告，回顧了過去六年的實踐探索，總結了六條寶貴的經驗，對今后工作具有重要啟示，彌足珍貴。作為新任會長，深感使命光榮、責任重大、擔子不輕。但我堅信，有黨和國家的高度重視，有民政部的堅強領導，有二十五年來總會發展奠定的良好基礎，有新一屆理事會和總會班子以及全體職工的團結奮斗，我們有決心有信心不辱使命，不孚眾望，把總會本屆工作做好。未來五年，我將與第五屆理事會的全體同仁一道，帶領總會積極適應慈善事業發展的新形勢、新變化和新要求，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持政治引領，堅持穩中求進，堅持改革創新，堅持強化管理，以《慈善法》等法律法規為依據，以黨和國家工作大局為導向，以扶貧濟困、扶老助幼、扶智助學、扶病助醫為重點，通過傳播慈善文化，厚植慈善根基，廣聚慈善資源，加大籌募力度，精細實施項目，努力實現救助款物和受益人群的穩定增長，守住總會在我國慈善行業的排頭兵地位，鞏固總會在國內外已有的知名度、信譽度和美譽度，為我國決勝脫貧攻堅之后的社會救助體系建設貢獻應有的力量。

一、堅持政治引領，進一步加強黨的建設

（一）強化政治意識，與黨中央保持高度一致，切實堅定政治方向。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央狠抓“從嚴治黨”，取得了舉世矚目的成就。在社會組織領域，黨中央明確提出了進一步加強政治建設的要求。習近平總書記強調“政治問題，任何時候都是根本性的大問題，全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指南，進一步強化政治意識，堅持黨的領導，堅持政治引領，提高政治自覺，做到始終與黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，絕對做到“兩個維護”，切實把講政治貫穿總會各項工作之中，確保總會在推動慈善事業發展中始終保持堅定正確的政治方向。

（二）落實中央要求，切實發揮總會黨組織的政治核心作用。

黨中央高度重視社會組織黨建工作。2015年，中央專門出臺了《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》，中組部、中央和國家機關工委專門印發了規范社會組織黨建工作的多個文件，民政部印發了《關于進一步推進部管社會組織黨的組織和工作全覆蓋的通知》，對社會組織開展黨建工作提出明確的要求。我們要站在講政治的戰略高度深刻認識到，堅持社會組織黨組織的政治核心地位，是發展中國特色社會組織的本質要求和顯著特征。我們要加強總會黨委建設和各級基層組織建設，通過配齊配強黨務工作者、健全群團組織，加強黨員教育管理服務等，把黨的工作貫穿到總會發展全過程之中，切實發揮好黨在社會組織中的政治核心作用，引領政治方向，確保黨和國家方針政策、法律法規得到認真貫徹落實。

（三）借主題教育強勁東風，加強員工政治教育。

結合中央在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，認真學習領會習近平總書記在5月31日的重要講話精神，緊緊圍繞“守初心，擔使命，找差距，抓落實”的總要求，以“理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔做表率”為目標，切實加強思想引領和理論武裝，讓總會每個黨員干部和全體員工增強政治認同，堅決擁護黨的領導，在思想政治上清醒堅定，在行動上知敬畏、守底線，做到心中有戒、行有所止。認真對照上級要求，查找差距、堵塞漏洞、完善制度、健全機制，不斷加強黨建工作。積極開展經常性紀律教育，把黨規黨紀作為行為準則，使鐵的紀律轉化為日常規范和自覺遵循。

（四）堅守為民宗旨，肩負起推動慈善事業發展的光榮使命。

慈心為人，善舉濟世。慈善事業是實現黨的為民宗旨的重要途徑。習近平總書記高度重視慈善事業發展，他在主政浙江時就曾指出：“慈善事業是惠及社會大眾的事業，是社會文明的重要標志，是一種具有廣泛群眾性的道德實踐”。我們要在慈善事業發展的偉大實踐中牢記宗旨，不忘使命，充分發揮慈善組織在扶貧濟困，扶危助難等方面所肩負的責任和義務，最大限度地凝聚社會正能量，助力脫貧攻堅和全面建成小康社會的宏偉事業。

（五）切實做到黨建工作與業務工作有機融合、互促共進。

我們要把堅持黨的領導與社會組織依法自治協調統一，結合完善內部治理結構，把黨的建設融入到總會的日常運轉和業務發展過程中，做到黨建和業務目標同向、工作合拍、措施配套，努力形成黨建和業務工作相互融合，互促共進的局面，為推動慈善事業健康有序發展做出更大的貢獻。

二、堅持穩中求進，在開拓創新中把總會工作推上新臺階

（一）全面貫徹落實《慈善法》，推動總會工作健康發展。

《中華人民共和國慈善法》是我國慈善制度建設的基石，是慈善事業發展的法律保證。它的出臺，對于弘揚慈善文化，規范慈善活動，保護慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等的合法權益，促進我國慈善事業健康發展，具有里程碑意義。《慈善法》正式實施三年來，慈善事業正在成為新的社會保障體系的有效補充，成為調節社會財富進行第三次分配的重要形式，成為構建和諧社會的重要途徑。總會各項慈善工作的開展都要以《慈善法》為準則，進一步理清思路，明確方向，攻堅克難，務求實效。要深入研究《慈善法》以及配套政策規定，在學懂、弄通、做實上下功夫，不僅要做遵守《慈善法》及相關規定的示范者，更要做慈善精神的踐行者，慈善文化的推廣者。

（二）在規范發展中不斷開拓創新。

二十五年來，總會在推進我國慈善事業發展過程中積累了許多行之有效的有益經驗，這些經驗是我們的寶貴財富，是今后發展的不竭動力。黨的十九大報告做出了我國社會基本矛盾，已經轉化為人民日益增長的美好生活需要，與不平衡不充分的發展之間的矛盾的重大政治判斷，這使新時代慈善事業的工作著力點更加清晰。黨的十九大報告中提出了認真解決城鄉居民在就業、教育、醫療、居住、養老等方面的“民生五難”，實現“民生七有”即“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”的要求。我們要全面落實黨的十九大精神，以慈善事業來助力完善社會保障體系建設，在社會救助、社會福利和社會服務等領域添磚加瓦。新時代慈善事業面臨著新形勢和新任務，我們要堅持把開拓創新始終貫穿于慈善事業發展和總會自身建設的整個過程，在思想觀念、管理方式、工作方法等方面與時俱進，進一步總結好做法，提煉新經驗，不斷開拓新的業務領域，創造新業績。

堅持以扶貧濟困為本，適度兼顧公益。按照《慈善法》的規定，慈善活動主要是指扶貧、濟困、救災方面的義行善舉，這是我國慈善事業的重點，同時也包括其他有利于社會公共利益的活動。我們要深刻理解、認真貫徹落實。在總會的業務開展中堅持以扶貧濟困為主，適度兼顧公益的原則，突出重點、整合資源、精準發力、務求實效。

堅持以全國慈善會合作網絡為主，廣泛動員社會力量共同參與。推進慈善事業是弘揚中華民族傳統美德的時代要求，是社會文明進步的重要標志，是構建和諧社會的必要手段，也為愛心人士和企業展現愛心和履行社會責任提供了舞臺。我們要加強與各會員單位的聯系，改進會員服務，增強凝聚力，整合資源，形成合力，擴大影響，聯合打造品牌項目，形成多點發展，全面開花的良好態勢。要努力營造“人人皆為慈善”的社會氛圍，充分利用好社會慈善資源，做好資源鏈接工作，把更多愛心企業愛心人士的慈心善舉凝聚到總會平臺上發揮出應有作用。要進一步加大宣傳力度，下大力氣改進和提升自有媒體工作水平和層次，充分發揮其作用。加強與社會各類媒體，特別是新媒體的合作，讓更多的民眾和組織了解慈善，參與慈善，讓更多的貧困群眾享受到慈善事業的雨露陽光。

今后，總會將堅持在鞏固傳統項目前提下，積極拓展新的業務領域。要進一步加強對傳統重點項目的推進和管理。及時總結經驗，逐步完善項目運營的標準和流程，建立健全慈善籌款、項目執行、財務管理、信息反饋等各個環節的規章制度，搭建網絡募捐、宣傳推廣的技術平臺，辦好捐贈抵稅工作，完善輿情監測制度，建立危機公關機制，繼續做好藥品捐贈等傳統重點項目的推進和管理工作;要努力適應“互聯網+慈善”的慈善新業態，加大網絡慈善工作力度。按民政部制定的技術規范和管理規定，通過總會官網、微信公眾號等媒體，結合社會熱點，設計好捐贈項目，做到捐贈便捷、反饋及時、公開透明，提升網絡募捐的規范化力度和社會公信力，打造風清氣正的慈善網絡捐贈平臺，讓更多的愛心人士參與到慈善活動中，使互聯網慈善活動的效益最大化;要創新捐贈方式。探索開展“一次認捐分年支付”、股權捐贈、慈善信托等募捐方式，引領更多企業參與慈善。

（三）進一步加強總會與國內外慈善組織的交流合作。

加強與國內外慈善組織的交流合作，促進行業內慈善資源合理流動，信息共享，營造良好的發展環境，是總會業務擴大新領域，拓展新項目，實現新發展的重要途徑。首先，不斷加強與國內公益慈善類社會組織、科研院校、愛心企業等的聯系，建立起互信互利與廣泛合作的慈善平臺;其次，配合國家外交工作和“一帶一路”戰略，加強慈善行業的國際交流，推動國際合作，“請進來”和“走出去”并重，爭取更多國際慈善資源為我所用，也在世界慈善事業平臺上積極發聲，講好中國慈善故事，履行好總會作為中國慈善組織排頭兵應有的責任和擔當。通過整合各方慈善資源，形成工作合力，下好慈善領域全國上下一盤棋，助力我國慈善事業整體發展。

（四）加強慈善事業政策理論研究，挖掘和弘揚中國優秀傳統慈善文化。

習近平總書記明確指出：樹立慈善意識、參與慈善活動、發展慈善事業，“不僅有助于提高個人和組織的社會責任感及公眾形象，而且也有助于促進整個社會的公平、福利與和諧，有利于增強社會凝聚力和向心力，使社會主義榮辱觀在全社會得到更好地弘揚，切實提高社會的道德水平和文明程度”。總書記深刻揭示了慈善事業、慈善文化題中應有之意，這是我們今后創新發展的重要努力方向。隨著《慈善法》的實施，我國組織化、規范化、透明化、專業化的現代慈善體系基本框架初步形成，極大地凝聚了社會各界向善的力量。與此同時，慈善事業政策理論和慈善文化研究，與慈善事業快速發展的現實不相適應的問題日漸突出。慈善理論是實踐的結晶，慈善政策是事業發展的保障，慈善文化是中國優秀傳統文化重要組成部分。我們要進一步加大慈善政策理論和慈善文化研究，聯合相關高校、科研機構、社會組織、慈善企業和慈善家，充分發揮專家學者和實務工作者的作用，深入研究慈善政策理論和文化，努力推進慈善事業政策理論和文化體系建設，為我國慈善事業健康發展，慈善文化傳承和弘揚貢獻我們應有的力量。

三、堅持服務大局，在改善民生重點領域發揮積極作用

長期以來，中華慈善總會在全國各地慈善總會（協會）的支持、協助下，在扶貧濟困、助醫養老、救災捐贈、支教助學等諸多領域做了大量的工作，取得良好的社會效應。特別是近幾年，總會積極響應中央號召和民政部的部署，全力以赴參與脫貧攻堅、關愛留守兒童和困境兒童、老人照護、大病救助等工作，做出了積極的貢獻。在做好現有項目的同時，我們要始終圍繞國家重視、社會關注、群眾期盼的重點工作，履行社會責任，積極參與，盡力而為，做出應有貢獻。要重點抓好以下幾個方面工作：

（一）積極參與脫貧攻堅。

當前，脫貧攻堅戰已進入決勝階段。在這一偉大進程中，我們要認真貫徹執行黨中央、國務院有關重大決策部署和民政部的工作安排，切實增強責任感使命感，充分發揮自身優勢，堅持“以扶貧濟困，社會救助為重點”的工作方針，在繼續做好正在實施的脫貧攻堅品牌項目的同時，不斷加大投入力度，改進工作方法，實施精準措施，力求幫扶實效，在兜底扶貧等方面發揮積極作用。特別是要加大對“三區三州”深度貧困地區和民政部定點扶貧縣的支持力度，精準聚焦，積極行動，主動作為，為貧困群眾辦實事、解難題。

（二）持續關愛留守兒童和困境兒童。

兒童是祖國的未來，也是民族的希望。黨和國家高度重視解決留守兒童和困境兒童所面臨的特殊困難。這些年，總會投入大量人力物力，打造了“為了明天—關愛兒童”品牌項目，取得了良好的社會效益。下步，我們要結合當前留守兒童和困境兒童工作的實際情況，聚焦留守兒童、困境兒童健康成長面臨的突出問題，采取有效措施，推動兒童項目的順利開展，為建立健全留守兒童和困境兒童的關愛服務體系，不斷加大國內外宣傳和籌款力度，充分利用傳統媒體和互聯網新媒體擴大項目的社會影響力，宣傳引導更多社會力量參與，匯聚更大的社會正能量，形成合力，為解決好留守兒童和困境兒童問題發揮總會應有的作用。

（三）注重做好老年人照護。

黨的十九大對困難群眾基本生活保障工作和老齡工作做出了新部署，提出了新要求。據統計，目前我國失能和部分失能老人近4000萬，其中完全失能老年人近1000萬，如何實現對這部分老年人的有效照護已經成為亟待解決的社會問題。我們要認真貫徹落實中央有關部署要求，以推動老年人照護為突破口，積極參與社會養老服務領域的慈善活動，通過開展實用性、操作性和針對性強的慈善項目，廣泛籌集資金并加大社會宣傳，引導社會各方面力量參與，募集更多善款善物，為助力建立老年人長期照護保障體系，保障失能、半失能老年人的生活照料、康復護理等服務方面發揮積極作用。

（四）繼續做好大病救助。

開展大病救助活動是總會慈善活動的傳統領域，也是當前和今后工作的重中之重。我們要繼續加強與國際國內知名藥品生產企業的合作，吸納更多的新特藥品進入慈善援助行列，更大范圍滿足困難患者醫療需求。探索由藥品援助向貨幣化援助轉變的新模式，提高捐贈物資的適應性和靈活度。嚴格規范援助流程，建立防控機制，加強監管力度，不斷完善發放藥品制度，簡化審批程序，有序擴大援助藥品發放面，探索改進特殊困難患者代領藥品的新方法，讓更多困難患者受益。

四、堅持從嚴管理，進一步提升內部治理能力

中華慈善總會在推動我國慈善事業發展中承擔著重要的使命，在新時代，我們面臨著新的機遇和挑戰，要更好地擔當起所肩負的歷史重任，打鐵必須自身硬。我們要以這次換屆為契機，以黨建為引領，切實加強自身建設，進一步完善內部治理結構，規范組織行為，提升隊伍素質，形成務實高效的運行機制，不斷提高工作質量和效率。

（一）完善內部治理。

要認真學習和貫徹落實中央關于社會組織管理的各項規定，結合慈善事業發展需要和總會自身實際，努力建設一個政治堅定、求真務實、開拓創新、團結協作、勤政廉潔的領導班子，充分發揮領導班子的表率作用。要以黨建為統領，切實發揮黨組織的政治核心作用和戰斗堡壘作用。進一步完善以章程為核心的內部治理制度和議事決策機制，注重會員代表大會、理事會、監事會和各職能部門的職能發揮，合理調整內設機構，健全黨務、人事、項目、財務、資產、檔案和日常管理等方面管理制度，確保決策民主科學，運行高效務實。

（二）加強隊伍建設。

要把員工隊伍建設作為一件大事來抓。一要嚴把員工入口關，新增崗位空缺人員必須公開招考，做到“凡進必考”，按照崗位需求嚴審學歷、經歷，考核綜合素質，按規定流程審批，并建立試用期，試用不合格的不能留用。二要切實加強員工培訓，對新進員工應進行入職培訓，先培訓后上崗。對現職員工應本著缺什么補什么的原則，制定培訓計劃，有針對性地安排培訓內容，促進他們能力素質提升。三要健全考評激勵機制。加大員工考評力度，增加績效工資比例，獎勤罰懶，獎優罰劣，對于有突出貢獻的人員要給予重獎。同時，要堅持選人用人導向，對能力素質高、表現突出的，在晉職晉級上優先考慮，大膽使用。對于不思進取，長期不勝任本職工作的，要建立淘汰機制，依法中止勞動合同。四要從政治上生活上切實關心員工。按照國家的相關規定，參照同行業待遇水平，積極改善工作和生活條件，穩定提高員工工資福利待遇。

（三）做好信息公開。

建立健全信息公開制度，明確信息公開的范圍、方式和責任，保護慈善活動參與者合法權益，維護社會公眾知情權，提升公信力和競爭力。嚴格按照相關規定向社會公開資金募捐、項目運行、財務管理等信息;主動向會員公開年度工作報告、財務報告等信息;按照捐贈人意愿，及時向其反饋捐贈資金及物資使用計劃、執行進度、取得效果等信息。信息公開要確保真實、準確、完整和及時。

（四）強化廉潔自律。

總會每年接受的善款善物數量較大，如何管好用好，是個十分重要的問題。要把加強內部管理，強化廉潔自律作為總會內部治理的一項重要工作緊抓不放。要建立健全廉潔自律制度，堅持懲防并舉、標本兼治，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺，把廉潔自律作為一項基礎性工作，常抓不懈，內化于心、外化于行。充分發揮黨員干部的模范帶頭作用。健全風險防控機制，強化權力制約和監督。

同志們，慈善事業是扶危濟困的德政善舉，是一項崇高偉大的事業，也是一項常做常新、永無止境的事業。在我們的人生旅途中，有幸做一名慈善工作者參與這項偉大事業，倍感榮幸和驕傲。當前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，黨和國家為慈善事業的發展指明了方向，描繪了藍圖，開辟了光明的前景。我們中華慈善總會新一屆理事會生當其時，恭逢盛世，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在民政部的直接領導下，戮力同心，攜手共進，為推進中國慈善事業創新發展，為全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家而努力奮斗！

謝謝大家！