勞動(dòng)爭(zhēng)議案件特點(diǎn)及其法律風(fēng)險(xiǎn)防控

【摘要】本文剖析了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)及其產(chǎn)生原因，針對(duì)性地提出勞動(dòng)用工的法律風(fēng)險(xiǎn)防控措施，為企業(yè)依法、合規(guī)管理勞動(dòng)用工提供法律支撐。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)爭(zhēng)議 ?行業(yè)特點(diǎn) ?法律風(fēng)險(xiǎn) ?防控

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是勞資雙方矛盾激化的表現(xiàn)，其處理結(jié)果直接涉及當(dāng)事人的切身利益，同時(shí)，也關(guān)系著企業(yè)和諧穩(wěn)定及對(duì)外形象，并對(duì)其他在職勞動(dòng)者具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，處理不好、防范不慎，不僅影響企業(yè)勞動(dòng)用工穩(wěn)定，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面的輿論影響，因此，防范勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)生，一直用人企業(yè)人力資源及法律管理的風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)全員法律意識(shí)不斷提高，勞動(dòng)用工爭(zhēng)議案件因牽涉面較廣而成為新型的訴訟類(lèi)型，屬于急需加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，較以往勞動(dòng)爭(zhēng)議案件更具鮮明的特點(diǎn)，主要如下：

爭(zhēng)議案件涉及的權(quán)利內(nèi)容覆蓋全面。過(guò)去，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大多只涉及勞動(dòng)關(guān)系的確認(rèn)問(wèn)題，權(quán)利內(nèi)容相對(duì)單一。隨著用工體制變化，就業(yè)格局多元化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件日趨復(fù)雜，爭(zhēng)議內(nèi)容不僅包括合同履行期間的權(quán)利義務(wù)，還包括解除、終止勞動(dòng)合同所產(chǎn)生的附隨義務(wù)，不僅包括常見(jiàn)的工資報(bào)酬、社會(huì)福利待遇糾紛，也包括在國(guó)有企業(yè)改革、改制中出現(xiàn)的特殊糾紛，爭(zhēng)議糾紛的內(nèi)容日趨復(fù)雜。

濫用訴權(quán)并涉訴信訪，要求關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)連帶責(zé)任的案件增多。勞動(dòng)者權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)的同時(shí)，也膨脹了部分勞動(dòng)者的權(quán)利私欲。個(gè)別勞動(dòng)者濫用法律救濟(jì)權(quán)利，將本沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)列為當(dāng)事人，同時(shí)多渠道信訪，夸大案情，煽動(dòng)負(fù)面社會(huì)輿論，博取社會(huì)公眾關(guān)注，給用人單位施加社會(huì)壓力，期望獲得正常法律救濟(jì)途徑不可能獲得的待遇和利益。

超越法律規(guī)定，提出不切實(shí)際爭(zhēng)議訴求并纏訴的案件增多。勞動(dòng)爭(zhēng)議訴求內(nèi)容不切實(shí)際的增多，已突破勞動(dòng)合同的相對(duì)性，給用人單位和與之無(wú)用工法律的關(guān)聯(lián)企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。部分勞動(dòng)者出于“小鬧小解決、大鬧大解決”的心理，對(duì)案情明了、權(quán)利義務(wù)清晰的爭(zhēng)議訴訟表現(xiàn)出持久的耐心，反復(fù)纏訴，在一裁二審加三審的勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制下，增加了額外的訴訟負(fù)擔(dān)。

爭(zhēng)議當(dāng)事人具有多樣性，非正式用工成為提請(qǐng)爭(zhēng)議的主流。勞動(dòng)者作為提起勞動(dòng)爭(zhēng)議的當(dāng)事人，其用工形式、身份、現(xiàn)狀日趨復(fù)雜。目前，勞動(dòng)爭(zhēng)議大部分由非正式用工提起，非正式用工、非在職職工已經(jīng)成為影響勞動(dòng)用工和諧關(guān)系的主流群體。

群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)有發(fā)生的趨向和苗頭。對(duì)群體性的勞動(dòng)訴訟，國(guó)家規(guī)定用人單位必須履行報(bào)告程序。在企業(yè)改革改制不斷深入，各類(lèi)群體利益矛盾凸顯的情況下，常會(huì)出現(xiàn)個(gè)別勞動(dòng)者相互串聯(lián)，引發(fā)群體性勞動(dòng)訴訟的勢(shì)頭，用人單位避免群體利益糾紛演變成群體訴訟案件或群體性穩(wěn)定事件的壓力巨大。

勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)是社會(huì)及企業(yè)體制改革不斷深入，勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系急劇變化的正常反映，是多種因素共同作用的結(jié)果，綜合分析，勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生及其法律風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)的原因，主要如下：

全員法律意識(shí)增強(qiáng)、勞動(dòng)者合法權(quán)益法律保護(hù)及救濟(jì)手段的不斷完善與部分人員法律意識(shí)不到位之間的落差，給用工單位帶來(lái)了更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

部分勞動(dòng)者存在利益驅(qū)動(dòng)下的“鬧事有人管”心理，加上部分職業(yè)道德不良的社會(huì)律師從中挑詞架訟，這更進(jìn)一步加劇了用工單位卷入勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。

部分用工單位勞動(dòng)爭(zhēng)議法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，勞動(dòng)用工管理粗放，處理勞動(dòng)糾紛歷史遺留問(wèn)題的方法簡(jiǎn)單，與勞動(dòng)合同法律法規(guī)要求的規(guī)范化勞動(dòng)管理之間存在差距，這是用人企業(yè)自身引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的原因。

法律可以解決勞動(dòng)爭(zhēng)議所面臨的矛盾，但法律并不能消除用工爭(zhēng)議及其矛盾產(chǎn)生的根源。總結(jié)勞動(dòng)糾紛案件的特點(diǎn)，分析案件產(chǎn)生原因，最重要的是探究防范問(wèn)題產(chǎn)生的方法，最大限度減少勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的可能性，防控勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)加強(qiáng)如下工作：

加強(qiáng)勞動(dòng)用工的規(guī)范化管理。法律關(guān)于用工的強(qiáng)行規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)貫徹執(zhí)行，這是用人單位的法定義務(wù)，也降低勞動(dòng)爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)的最有效辦法。對(duì)法律關(guān)于用工的彈性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際，通過(guò)企業(yè)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)制，并按照法律法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定及勞動(dòng)合同約定對(duì)用工進(jìn)行依法管理。

建立法律風(fēng)險(xiǎn)提示及勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)警制度。勞動(dòng)用工專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，違規(guī)是最大的法律風(fēng)險(xiǎn)。用人單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示制度，勞動(dòng)、工會(huì)、法律等部門(mén)協(xié)同建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)警工作機(jī)制，形成有效聯(lián)動(dòng)，通過(guò)預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防等措施，積極排查勞動(dòng)糾紛、爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)隱患，將勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患化解在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)法制宣傳，引導(dǎo)職工正當(dāng)行使權(quán)利，合理表達(dá)勞資爭(zhēng)議訴求。加大職工合法權(quán)益宣傳教育的力度，引導(dǎo)職工正確看待勞動(dòng)的權(quán)利與義務(wù)，同時(shí)，正面解答職工關(guān)于勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)的法律問(wèn)題，引導(dǎo)職工通過(guò)合法方式表達(dá)訴求，最大可能地把勞資矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素消除在初始狀態(tài)。

建立企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。建立勞資矛盾協(xié)商、協(xié)調(diào)的工作制度，倡導(dǎo)多元化手段化解勞資矛盾的調(diào)處機(jī)制，組織工會(huì)、民調(diào)、黨團(tuán)組織等部門(mén)參與勞資矛盾的處理工作，發(fā)揮群團(tuán)組織對(duì)勞資矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)、緩沖的作用，營(yíng)造嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)氛圍，最大可能地避免勞資糾紛進(jìn)入仲裁、訴訟程序。

堅(jiān)決依法維護(hù)企業(yè)的合法用工自主權(quán)。對(duì)矛盾激化而進(jìn)入仲裁、訴訟程序的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要據(jù)理力爭(zhēng)，對(duì)企圖依賴(lài)糾紛謀求不合理利益的當(dāng)事人，堅(jiān)決予以法律的正義回?fù)簟?duì)無(wú)理取鬧、激化勞資矛盾的行為，對(duì)從中挑唆、挑詞架訟的人員，要求相關(guān)部門(mén)給予懲戒，切實(shí)依法依規(guī)維護(hù)好企業(yè)用工自主權(quán)，

勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人力資源是企業(yè)發(fā)展壯大的第一資源。負(fù)責(zé)任的企業(yè)在對(duì)待勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)“樹(shù)立糾紛可以避免的理念”，對(duì)勞動(dòng)案件的態(tài)度應(yīng)當(dāng)是“不愿打官司，但也不怕打官司”。用人單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行好自己的用工義務(wù)及社會(huì)責(zé)任，謹(jǐn)慎地處理好勞動(dòng)管理事務(wù)，避免各類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生，努力促進(jìn)和諧勞資局面的形成，真正發(fā)揮好勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)發(fā)展壯大的生力軍作用。

作者：鐘立宏，男，中國(guó)石化化工銷(xiāo)售有限公司華南分公司人力資源部（企業(yè)管理部、法律部）部長(zhǎng)。