學前教育事業發展的制度保障與政府責任

譚川

摘 要：隨著國家教育事業的不斷發展與革新，學前教育問題被越來越多的人關注。學前教育是我國教育體系的重要組成部分，學前教育的發展與社會公益和民生工程的健康發展息息相關，所以必須重視學前教育的持續發展。本文件簡要探討了與學前教育事業發展制度保障和政府責任有關問題。

關鍵詞：學前教育;制度保障;政府責任

引言：

普及學前教育是教育制度改革的一個關鍵要素，也關系到教育體系的構建和完善。因此，社會和政府應高度重視學前教育，加強學前教育的健康發展，這不僅是教育領域的一項重要任務，也是政府的一項重要責任，是我國教育事業持續穩定發展的根本。

一、學前教育發展中的問題

目前我國學前教育發展明顯失衡，這與沒有一個完善的制度保障體系息息相關。政府的職能沒能在學前教育發展中發揮作用，從而影響學前教育發展進程。目前我國學前教育存在的問題可概括如下：

（一）學前教育發展不均衡

學前教育在學生未來的學習中起著至關重要的作用，政府和教育部門都重視學前教育的均衡發展。但是，由于經濟發展方面不平衡影響，加上沒有明確的學前教育規定，所以仍然有許多地區沒有明確的認識到學前教育的重要性，城市之間以及農村和城市地區之間存在著明顯的差異。與此同時，我國現有的教育制度對高等教育、職業培訓、義務教育等作出了規定。但是學前教育的基本權利和義務沒有明確的定義。學前教育發展缺乏適當的法律基礎，也是影響學前教育均衡發展的重要因素。

（二）學前教育資源配置不足

學前教育資源分配是主要因素，影響學前教育事業的發展，當前學前教育事業資源配置存在嚴重不足，主要表現在：首先，學前教育機構的規劃和建設往往都集中在城市，農村地區學前教育機構數量較少，學校的設置和供應相對滯后，也導致農村地區學前教育發展緩慢。第二，薪酬待遇是吸引專業學前教育教師的重要因素。城市幼兒園條件好、待遇高，可以吸引大量專業幼兒教師。而農村幼兒園缺乏有效的薪資保障，因此教師數量往往無法滿足開展幼兒教育的條件。而且專業教師的素質參差不齊，教師既要開展教育活動，又要對照顧的孩子負責，這在一定程度上影響著學前教育的有效性。

（三）學前教育缺乏足夠的制度保障

我國學前教育發展具體費用支出尚未存在于國家預算中，通常是在政府的支持下進行的。因此，學前教育的經費保障被納入基礎教育財政預算。當前學前教育還沒有被正式納入義務教育系統，導致學前教育經費不足，阻礙學前教育事業正常運轉。隨著經濟不斷發展，許多私立幼兒園不能獲得相應的資金和政策支持，而國營企業開設的幼兒園也表現出社會化的特征，缺乏歸屬感，只能簡單維持，因此兒童教育質量無法保障。在農村地區，受我國經濟體制改革影響，城市和農村地區之間的差異有所增加，許多幼兒園小學與學校不得不分開，導致許多幼兒園倒閉。許多農村學齡兒童不享有平等的接受教育的機會。此外，由于進城務工人員無法獲得城市資源支持，導致大量兒童留在農村地區，這些兒童的學前教育問題也成為學前教育事業發展中的難點。

二、學前教育發展的制度保障和政府責任

為了解決我國當前學前教育發展方面的問題，打好學前教育事業發展的基礎，需要在下列領域采取行動：

（一）學前教育管理與政府行政相結合

建設公共服務系統是我國服務型政府建設的基本職責，將學前教育管理納入其中，以更好地確定學前教育的目標，為學前教育發展提供指導方向和有效保障。規劃、發展教育事業是現代公共服務制度的重要組成部分。因此，政府可以以此為基礎重新定義學前教育。學前教育管理工作在以前過多的強調公益性和福利性，缺乏基礎補償性。所以在學前教育管理中，其管理職責沒有明確劃分。從學前教育本身來看，它的本質不僅僅是社會公益，對學生個人終身發展也有重要關系。為了國家和社會的長遠發展，學前教育需要深化認知，重新定位明確學前教育的本質和功能。學前教育處于基礎教育階段，應將其納入政府公共服務體系，并給予充分重視。這樣做不但可以促進教育事業的發展，也可以充分反映國家和政府對學前兒童健康成長的重視。

（二）建立和完善學前教育投入保障機制

首先，學前教育應作為國家指定的公共財政支出納入財政預算。保障學前教育良好發展，使學前教育有充裕的資金，能夠有效應對出現的困難，讓每個年齡的兒童享有平等的受教育機會。其次，必須促進學前教育均衡發展，通過量化評估學前教育的經費分配，根據評估結果，給予各地區財政支助，特別是在西部地區，以此促進學前教育事業的發展。第三，積極引進資金，鼓勵企業和社會團體積極參與資助學前教育，并為私立學前教育機構提供更多的財政支持。政府要充分發揮主導作用，明確各單位職責，對幼兒園資金渠道，辦學條件進行嚴格審查，以確保學前教育機構的規范性。

三、結語

不管怎樣，學前教育是為了培養好孩子?；A教育使他們可以在學習中培養良好的人格品質。政府和學校必須充分認識到學前教育的重要性，必須與學前教育的發展相輔相成。加強政府的領導作用和責任，建立適當的制度，確保學前教育發展的有利社會環境，促進學前教育的健康可持續發展。

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