新中國成立以來黨推進意識形態領導權建設的歷史經驗

陳家俊 盧繼元

[摘要]新中國成立以來，中國共產黨始終注重加強自身建設，在永葆純潔性和先進性的同時牢牢掌握著對意識形態工作的領導權，從而確保馬克思主義在意識形態領域的根本指導地位，確保全黨全國各族人民的共同思想基礎。從本質上來說，黨的建設和意識形態領導權建設是統一于中國特色社會主義偉大實踐的“兩位一體”關系，具有緊密的內在關聯性和統一性。新時代亟需我們把握兩者的辯證關系，把意識形態領導權建設有機融入黨的建設新的偉大工程，同時通過推動“黨管宣傳”和“黨管意識形態”原則落地生根，激發黨的建設的強大意識形態效應。

[關鍵詞]黨的建設;意識形態領導權;歷史經驗;新時代

[中圖分類號]D261? ?[文獻標識號]A? ?[文章編號]1009-0169（2019）09-0014-05

新中國成立七十年以來，黨實現了從奪取政權的黨向執掌政權的黨的身份轉變，不僅在政治上確立和發展了社會主義制度，在經濟上豐富了社會主義經濟的內涵和外延，同時有效建立并有力鞏固著社會主義意識形態的主導地位，確立并發展著對意識形態工作的領導權。回顧和總結新中國成立以來黨把意識形態及其領導權建設有機融入黨建偉大工程中的歷史沿革和磅礴進程，為我們更深入把握兩者辯證關系，激發黨的建設的強大意識形態效應提供歷史鏡鑒和經驗啟示。

一、把意識形態領導權有機融入黨的領導和建設之中，是馬克思主義政黨建黨治黨的重要原則

把意識形態領導權有機融入黨鞏固其領導地位、提升其領導水平、強化其執政素養的偉大實踐之中，使之相互促進，相得益彰，這是馬克思主義的歷史經驗和重要原則。馬克思主義認為，統治階級取得統治地位并有效發展和鞏固，不僅需要實現對物質資源的掌控，同時需要掌握著對意識形態工作的領導權。

具體到中國語境，就是中國共產黨要始終旗幟鮮明、立場堅定、宗旨不改，正確決策并身體力行，通過無聲的語言和具體的形象思維，明晰人民群眾在現實生活中思想認同的走向，為論證和鞏固黨的執政地位和領導地位的合法性和必然性提供思想保障。中國共產黨始終把意識形態領導權建設擺在全黨建設全局中的突出位置。中國共產黨成立以來，不斷推進馬克思主義意識形態領導權理論和實踐的中國化，把宣傳群眾、教育群眾、武裝群眾作為爭取群眾、依靠群眾的思想方法和工作方法，上升為群眾路線。這其中蘊含著深邃的以黨的領導和黨的建設鞏固意識形態領導權、促進意識形態建設的思想，這也是黨的歷代領導集體獨特的政治理念和精妙的政治設計。如三灣改編“把支部建在連上”確保黨的領導貫徹到基層末端;整黨整風的中心內容是加強馬克思主義理論教育;始終堅持思想建黨、政治建軍的重要建軍治軍原則;始終堅持黨委統一領導下的首長分工負責制這一科學設計等等。這些偉大變革、輝煌歷史和成果經驗，深刻論證著中國共產黨是偉大的、正確的、先進的馬克思主義政黨的時代真理，闡釋著堅持馬克思主義的根本指導地位，堅持把黨的意識形態作為社會主義社會主流意識形態的合理性和必然性。

二、新中國成立以來，黨在推進黨的建設偉大工程中積極確立社會主義意識形態的主導地位

新中國成立后社會主義意識形態上升為我國指導思想，以毛澤東為核心的黨和國家第一代領導人在抓好執政黨建設的同時，通過確立黨對意識形態的領導權，形成了系統科學、結構完善的意識形態領導權建設戰略體系，有效地闡釋了共產黨取得執政地位和建立社會主義新生政權的合法性和歷史必然性，為新生社會主義政權的穩定發展打牢思想根基。

（一）理論層面上，掌握思想領導是掌握一切領導的第一位的重要觀點，是毛澤東意識形態領導權建設戰略體系的思想精華

1955年9月，毛澤東強調，“政治工作是一切經濟工作的生命線”[1]，同時認為“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”[2]。把意識形態及其領導權建設上升到“中心地位”的高度加以界定和認識。針對新中國成立初期的社會環境和輿論氛圍，毛澤東認為黨的建設首要的是思想建設。一方面，牢固確立馬克思主義的指導地位，為工人階級樹起了馬列主義的光輝旗幟。在這一偉大實踐中，黨中央積極總結黨的歷史經驗，汲取深刻的歷史教訓，更加強調堅持用馬克思主義理論武裝全黨、教育人民、推動工作的重要性和必要性，同時綜合施策、多措并舉，加大其理論武裝的力度、強度和深度。中國共產黨作為馬克思主義武裝起來的政黨，在領導人民進行新民主主義革命階段，就始終在黨內和民眾間積極倡導學哲學、用哲學，使科學理論與革命實踐在有機的結合中轉化為磅礴的物質力量。新中國成立后繼續推進馬克思主義的中國化和大眾化，比如說通過培養和鍛造黨的思想理論家隊伍，為更加堅決地高擎旗幟奠定基礎。另一方面，開展整黨運動，批判一切非無產階級思想，包括帝國主義思想糟粕、封建主義思想殘余，以及各種潛在的、發酵的資產階級思想的“糖衣炮彈”。同時要求嚴格地整頓全黨作風，為黨組織和黨員抵制舊社會惡習和資產階級腐朽思想筑起牢固的思想長城。在社會文化事業上，黨確立了“文藝為人民服務、首先為工農兵服務”的基本方針，同時強調“藝術發展百花齊放，學術研究百家爭鳴，都可以作為黨和國家落實意識形態領導權的方針要素”[3]。極大激發了廣大文藝工作者投身火熱社會主義建設實踐的熱情，同時啟發了人民政治覺悟，一定程度上為意識形態及其領導權建設的偉大實踐創造了積極輿論氛圍。

（二）實踐層面上，正確處理好全黨全國人民的思想認識問題，是毛澤東意識形態領導權建設戰略體系的主要抓手

1957年，毛澤東發表《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，科學區分兩類不同性質的矛盾，尤其強調了人民內部矛盾大多是利益矛盾和思想認識問題，必須堅持以科學的原則區分對待、科學解決。“對于思想問題采取粗暴、壓制的辦法，那是有害無益的”[4]，需要長期的、細致的、有針對性的、有科學性的思想改造和精神引領。在進入社會主義社會以后，面對大量的人民內部矛盾，黨必須以自身的思想政治建設促進社會主義意識形態建設，統一思想，發揚民主，從而營造一種有利于全局和局部、集體與個人協調發展的良好氛圍。實踐上，黨有效發揮好意識形態領域中輿論引導的重大功能，創造了有利于推進黨的執政、推進新生政權不斷發展的輿論環境和思想基礎來贏得民心凝聚力量，一直是我黨的傳統優勢。新中國成立后，毛澤東指出，“在報紙上正確地宣傳黨的方針、政策，通過報紙加強黨同群眾的聯系，這是黨的工作中一項不可小看的有重大原則意義的問題”[5]。黨在接管城市后把原國民黨黨政軍系統所屬的報紙、刊物和通訊社等一律沒收其全部財產歸國家所有，同時明令分步停刊或取消外國人創辦的刊物，并對私人輿論工具加強監管。因此把輿論宣傳等工具完全置于黨和國家的統一領導之下。然而后期由于黨的建設逐漸走上“左”傾，過分估計了思想領域的階級斗爭，對意識形態的功能作用過分夸大，對黨和人民的事業造成極大影響的同時，也極大影響著社會主義意識形態在民眾之中的凝聚認同和調適保障功能。

三、改革開放新時期，黨著眼新形勢新情況新問題推進自身建設發展，使社會主義意識形態更具民族特色和時代特色

改革開放新時期黨的幾代領導人著眼新形勢新情況新問題不斷推進自身建設，同時認真吸取黨在推進意識形態建設上的深刻教訓，為鞏固黨在新時期的意識形態領導權奠定了良好基礎。

（一）以鄧小平為代表的中國共產黨人，帶領全黨全國人民在開辟中國特色社會主義道路中形成了鄧小平理論這一科學指導思想，實現了主流意識形態的創造性重構

以鄧小平為核心的領導集體在意識形態領域上直溯問題源頭、堅決撥亂反正、堅持破立并舉，極力清除“文化大革命”在各個方面的后遺癥，鮮明樹起反對“左”傾錯誤的旗幟，重新以解放思想、實事求是的先進思想指導實踐、開展工作。而這個思想路線是貫穿于鄧小平推進社會主義意識形態建設始終的，也成為改革開放后引領我國社會主義主流意識形態建設的核心和靈魂[6]。同時也是在我黨歷史轉折的重要階段，指明了建設馬克思主義執政黨的根本目標和任務，初步論述了執政黨建設與意識形態及其領導權建設的關系。比如說，他旗幟鮮明強調了“在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則”[7]，為新時期各項建設指引了正確方向，奠定了新時期黨的基本路線的科學根基，開辟了中國特色社會主義道路。針對改革開放后資產階級自由化思潮對主流意識形態的沖擊，鄧小平在干部隊伍“三化”中，特別注重革命化。他指出，堅持馬克思主義是“每個共產黨員，更不必說每個黨的思想理論工作者”的神圣職責，“決不允許在這個根本立場上有絲毫動搖”[8] 。黨的十二大提出“把黨建設成領導社會主義現代化事業的堅強核心”，標志著黨指導自身建設思路的新變化新飛躍，使黨的建設和黨的事業緊密結合，確立了黨在意識形態建設領域的領導地位，是黨牢牢抓住意識形態領導權工作的重要實踐。

（二）以江澤民為代表的中國共產黨人，帶領全黨全國人民應對經濟全球化的嚴峻挑戰，以“三個代表”重要思想引領黨的自身建設，同時實現主流意識形態的歷史性推進

二十世紀九十年代，在經濟全球化和政治多極化不斷深入，市場經濟加速發展的形勢下，人們思想文化、價值觀念、利益追求等多元發展，黨在鞏固其領導地位、提升其領導水平、強化其執政素養上面臨著新的考驗，如何推進意識形態創新發展，如何確保牢牢掌控意識形態發展進程，如何把黨心民心凝聚起來聚焦到中華民族偉大復興事業上來，成為黨執政建設的關鍵。以江澤民為代表的中國共產黨人在始終堅持經濟建設的中心地位基礎上，把意識形態及其領導權建設工作抓得更緊更實，以先進的、科學的意識形態指引全黨全國各族人民矢志奮進，從而為經濟建設以及其他各項建設蓄力積勢。江澤民特別強調，“黨的思想政治工作，從根本上說是做人的工作，做群眾的工作”[9]，而“這方面工作做得好不好，直接關系社會主義事業的成敗”[10]。黨中央站在世紀之交的歷史高度和時代維度，堅持問題導向，始終從實際出發，把中國特色社會主義成功地推向二十一世紀。一方面，黨中央在新世紀磅礴的實踐之中找到了并樹立起了“三個代表”重要思想的偉大旗幟，為新的歷史階段黨如何發揮其功能作用、如何鞏固其執政地位和領導地位畫了像、定了位、謀了局、開了篇，成為如何應對黨的建設重大課題在社會主義意識形態理論領域中的精彩答案和具體衍生。另一方面，黨中央以馬克思主義的科學理論、創新視角和實踐武器，深刻審視和著力把握了時代發展和世界形勢變化對意識形態及其領導權建設的影響，并集中全黨智慧對經濟全球化和社會主義市場經濟條件下，黨如何管控和抓好意識形態領導權建設的時代特點、實踐規律、理論遵循作出了探索和總結，在邁向新世紀的重要歷史關口，舉旗定向，創新發展，厘清思想困惑，實現了主流意識形態建設的歷史性推進。

（三）以胡錦濤為代表的中國共產黨人，帶領全黨全國人民邁步和諧社會偉大征程，提出科學發展觀的偉大指導理論，實現了主流意識形態的創新性發展

黨的十六大以來，以胡錦濤為代表的領導集體，帶領全黨全國邁步和諧社會偉大征程，同時緊緊把握全面建設小康社會偉大進程中出現的新的階段性特征，著眼發展中的人的地位以及各種問題，形成了科學發展觀，把黨的指導思想發展到新階段，以科學發展觀的偉大指導理論實現了我黨主流意識形態的創新性發展，以社會主義核心價值體系鍛造了全社會各族人民凝心聚力矢志奮斗的強大思想根基。在意識形態及其領導權建設的偉大實踐上，胡錦濤強調在堅持經濟建設突出地位的同時，必須著力聚焦意識形態工作，要求“各級黨委和政府要把意識形態工作作為關系國家安全和社會穩定、關系黨和人民事業興衰成敗的重大工作緊緊抓好”[11]。從關乎社會主義改革和建設發展全局的高度出發闡述了黨加強意識形態領導權建設的極端重要性和必要性。同時，黨中央把意識形態及其領導權建設的重大課題和黨的執政能力建設的永恒課題有機結合起來，從執政的角度出發強化了加強領導意識形態及其領導權建設的政治自覺和政治責任，從執政的視角出發探索和總結了加強意識形態及其意識形態領導權建設的戰略路徑和戰略舉措。

四、中國特色社會主義新時代，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，成為黨建工程中一項極端重要的工作

黨領導全黨全國各族人民走進新時代、奮進新時代，始終以實現偉大夢想為目標牽引、以推進偉大事業為重要基點，而這一系列理論和實踐上的探索和發展，都對持續抓好黨的建設這一新的偉大工程創造了新的時代境遇、提供了新的發展條件、提出了新的發展要求。

（一）確立了習近平新時代中國特色社會主義思想在全黨全國建設全局中的根本指導地位

新的歷史方位、新的發展階段、新的發展境遇、新的發展要求，特別是社會主要矛盾的深刻變化和根本影響，使得各項建設、各項工作、各項領域中出現了許多具有時代特色、民族特色的現實問題和矛盾，而從理論的角度出發、從實踐的角度考量，這些都是我們馬克思主義經典作家未曾預見而需要新時代共產黨人作出回應的重大問題，亟需我們“立足我國實際，以我們正在做的事情為中心，聆聽人民心聲，回應現實需要”[12]，從而推進理論的創新發展、推動實踐的重大創造、推動民族復興事業繼往開來、步履鏗鏘。聚焦我們的新時代，從這一路黨中央高舉旗幟推進的一系列偉大變革、解決的一系列突出問題、斬獲的一系列歷史成就看，我們黨是這樣想的，也是這樣做的，突出體現在以指導理論層面上的習近平新時代中國特色社會主義思想引領發展、引航建設、引路前進，以實踐綱領層面上的習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作、發展事業。在總結發展經驗、探索發展規律、解剖現實問題，以及深入思考未來發展的基礎上，創造性提出“十四個堅持”的基本方略，是全方位、多角度、寬領域體現著黨理論創新和實踐創新的偉大成果，是黨應對重大風險挑戰、解決重大矛盾問題、發展人民群眾根本利益的戰略遵循和根本綱領。習近平新時代中國特色社會主義思想，成就了社會主義意識形態在新的歷史方位上的創新發展，成為了當代中國社會最具吸引力、凝聚力、引領力、號召力的意識形態旗幟，成為了各項建設包括意識形態領導權建設的根本理論指導。

（二）實現了黨的意識形態領導權建設理論在新時代歷史條件下的不斷完善和發展

中國特色社會主義進入新時代，習近平從關乎黨和國家前途命運的全局高度，深刻審視了鞏固黨的意識形態領導權的極端重要性，體現了政治自信與理論自信的完美統一，人民立場與歷史擔當的內在邏輯，問題導向和目標導向的有機統一，底線思維與戰略定力的渾然一體。從宏觀指導上看，意識形態領導權的建設必須納入“四個偉大”的執政布局、納入“四個全面”戰略布局、納入“五位一體”的總布局，與新時代各項建設、各項工作協調推進、統籌開展，這從頂層設計的角度立起了新時代加強意識形態領導權建設的“綱”和“領”，為加強黨的意識形態領導權建設明確了大方位、明晰了大背景、明示了大方向。從微觀指導來講，習近平在對意識形態建設新形勢深刻洞察和對意識形態建設新挑戰科學研判的基礎上，為新時代意識形態領導權建設謀劃了新使命和新任務。黨推進新時代意識形態領導權建設，必須旗幟鮮明、立場堅定、態度堅決、綜合施策，積極主動擔負起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，以習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟和真理光輝指引全民族奮發前進，凝聚起全黨全國各族人民在新的歷史方位上矢志奮斗、矢志建設、矢志前進的雄心壯志和意志決心，培育堪當實現社會主義現代化偉業、實現中華民族偉大復興偉大夢想的時代新人和優秀人才，以高度的文化自覺在傳承發揚優秀文化、吸收借鑒外來文化、汲取力量創新文化中培塑文化自信，在傳播中國聲音、傳承中國精神、傳遞中國力量中展示我們良好的民族形象，充分展示了新時代黨抓建意識形態、鞏固意識形態領導權的新氣象新風貌。同時黨中央從多個方面作出了抓好意識形態領導權建設的戰略部署、謀劃出戰略路徑，就網絡信息技術發展的深刻影響提出“要把網上輿論工作作為重中之重來抓”，就高校意識形態陣地建設的重大影響提出要堅持正確的辦學方向，就新聞輿論宣傳部門建設的重要影響強調“必須守土有責、守土負責、守土盡責”，就軍隊在意識形態防線上的關鍵地位要始終突出思想政治建設的首要地位等等。從多角度、多維度、多方面、多領域積極尋求破解新時代意識形態領導權建設新難題的新思路、新方法、新舉措，為思想的高度重視、實踐的深入推進、工作的順利開展提高了根本遵循和重要指引。

（三）著眼激發黨建的意識形態效應，全面加強意識形態領域黨的領導和黨的建設

中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央尤其注重落實好黨建的總要求，加強意識形態領域的黨的領導和黨的建設，從而激發黨建的意識形態效應。比如說，注重加強政治建設。黨的十八大以來，黨中央更加重視并著力推進黨的政治建設，從而通過政治領域的全面強大來引領其他各項建設的深入發展，為全黨全國各項事業建設提供了強有力的政治保證，彰顯了社會主義制度的制度優勢、展示了馬克思主義的理論張力、體現了黨的政治建設的導向功能、表達了中國共產黨的執政意志和決心，具有強烈的社會主義意識形態屬性，能夠有效引導、凝聚和明晰全黨全國人民的精神力量、政治訴求和目標導向。還有注重加強思想建設，補足精神之鈣。明確了領導干部在鞏固主流意識形態、引領社會輿論上的任務要求。此外，通過加強黨的其他建設來確保黨的先進性和純潔性，確保黨的科學執政和長期執政的合法性基礎和群眾根基。一個政黨的綱領，是指引全黨前進的無形旗幟，具有強烈的意識形態屬性;一個政黨的作風形象，是展示黨的意識形態的有形旗幟，而每一名黨員干部的作風紀律水平，更是插在黨意識形態戰場上的具體的有形旗幟，是我們黨執政能力建設和領導水平建設的具體象征，是黨意識形態建設的結果外化和推動力量。十八大以來，在全國范圍內廣泛開展了各種黨員領導干部理論學習和實踐活動，使得黨員干部隊伍思想覺悟不斷提升，意識形態建設能力進一步增強。

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責任編輯：鄧小龍