融出發展新高度

本刊記者 王思佳

2019年9月1日，新一年的開學季正式拉開帷幕，中國船級社（CCS）遠洋漁船檢驗業務也翻開了新的一頁。這一天，遠洋漁船檢驗管理體系文件正式運行，這標志著，遠洋漁船檢驗業務正式納入中國船級社管理體系；也意味著，中國船級社漁船與商船業務的融合邁出了關鍵性的一步，中國船級社遠洋漁船檢驗的服務質量和服務能力將進一步提高，可更好地滿足客戶和相關方的需求。

“物理融合”首戰告捷

2018年3月21日，中共中央印發了《深化黨和國家機構改革方案》。方案明確將農業部的漁船檢驗和監督管理職責劃入交通運輸部。時隔61年，漁船檢驗職責重新回歸交通部門。

經交通運輸部授權，自2018年4月20日起，中國船級社具體承擔中國籍遠洋漁業船舶和漁業船舶船用產品的法定檢驗。對于黨中央和交通運輸部黨組的決策部署，中國船級社黨組高度重視。時任黨組書記莫鑒輝（現任中國船級社社長）在干部大會上指出，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央立足于黨和國家事業發展全局做出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。漁檢轉隸是國家推進船檢體制改革的重大戰略決策，也是黨和國家及部黨組對中國船級社政治素質、大局意識和綜合能力的一次全面檢驗，CCS要以高度的政治責任感和使命感，不折不扣地把黨中央和部黨組的決策部署落實到位，保證漁船檢驗和監督管理職責劃轉工作順利實施，推進漁船檢驗工作平穩有序開展，確保改革舉措全面落地，取得讓黨中央和國家滿意、行業滿意的效果，確保人民有獲得感。

為貫徹落實黨中央和交通運輸部黨組的決策部署，保證漁船檢驗和監督管理職責劃轉工作順利實施，推進漁船檢驗工作平穩有序開展，中國船級社立即制定了漁船檢驗職能承接工作方案。積極主動與交通運輸部海事局、農業農村部漁業漁政管理局及原農業部漁業船舶檢驗局進行溝通和協調，認真統籌策劃，從人、財、物、業務四個方面制定詳細對接項目清單，并組織逐項進行落實，實現轉隸工作的全方位有序對接。

機構方面，中國船級社快速組織人力資源，及時調整相關工作程序，第一時間成立漁業船舶檢驗業務工作組，專門負責轉隸相關工作。2018年5月11日，正式接收原農業部漁業船舶檢驗局17名轉隸人員，同時新成立的漁業船舶檢驗中心正式運行，標志著機構和人員的轉隸工作正式到位。2019年3月，中國船級社總部機構改革，將漁業船舶檢驗中心調整為漁業船舶業務處，強化了管理協調職能。各分社陸續成立漁船檢驗工作組，專門負責遠洋漁船檢驗有關業務，以確保整個業務板塊的轉隸承接形成平穩過渡，無縫對接。

人員方面，及時組織驗船師能力培訓，從知識、能力等多層面對驗船師進行指導。現已有逾900名A級注冊驗船師具備了漁業船舶檢驗資質，確保了國內外所有檢驗網點第一時間具備了執行遠洋漁船檢驗的能力和條件，并不斷選派資歷深、業務能力強的驗船師負責遠洋漁船的檢驗工作。此外，30余名審圖人員接受了遠洋漁船審圖專題培訓，學習了遠洋漁船審圖要點；已有6個審圖機構可以開展遠洋漁船的圖紙審查工作。

業務方面，開展了遠洋漁船檢驗法規、規范與公約、商船的比較研究，配合交通運輸部海事局編制了新版遠洋漁船檢驗的技術規則和規范；制定了驗船師須知。2018年4月28日，中國船級社順利完成了履職后第一艘遠洋漁業科考船“北斗”號的檢驗發證工作，開啟了遠洋漁船檢驗的新征程。截止2018年12月31日，歷時5個月的集中統一換發新版遠洋漁船檢驗證書工作全部完成，標志著中國船級社的漁船檢驗轉隸承接工作取得了階段性成果。

服務方面，及時召開客戶大會，宣介中國船級社建社方針、服務理念、技術水平。鼓勵中國船級社各分社開展與區域內客戶多方面交流溝通，及時解決過渡時期出現的各種新問題。同時，迅速制定并報備檢驗證書格式、發布境外檢驗計劃、審圖工作通知等文件，實現檢驗服務的無縫銜接。針對以往的境外檢驗難題，通過充分利用自身境外網點和境外服務能力以及科學分配境外檢驗資源得以有效解決，2019年安排檢驗組的數量較往年翻了一番。

截至2019年8月20日，中國船級社遠洋漁業船舶船隊規模達2604艘，169萬總噸，平均船齡7.4年。其中大洋性遠洋漁船1452艘，約110.7萬總噸；過洋性漁船1074艘，約35.1萬總噸；遠洋漁業輔助船78艘。轉隸后累計完成遠洋漁船建造檢驗292艘，在建213艘，在建總噸位約12萬；完成營運檢驗3063艘次，總噸位約191.4萬。已受理并審查223個審圖項目，完成129個。

一年多來，中國船級社按照交通運輸部“先轉隸，后理順，再規范”的步驟要求和機構改革工作總體安排，提高政治站位，強化落實措施，穩步推進遠洋漁船檢驗職責劃轉工作。最終按時間、按要求順利完成漁船檢驗職責的承接工作。

至此，轉隸工作首戰告捷，全面轉入“理順”階段。

“化學融合”如期開課

2019年9月1日，中國船級社遠洋漁船檢驗正式迎來新學年第一課——遠洋漁船檢驗管理體系文件正式運行。

中國籍遠洋漁業船舶法定檢驗工作由中國船級社承擔后，中國船級社就在考慮何時、如何將遠洋漁船檢驗納入管理體系。因為高質量的服務需要用嚴格的體系作保障。但是，將遠洋漁船檢驗納入管理體系也面臨著諸多挑戰。因為中國船級社是國際船級社協會（IACS）成員、被歐盟（EURO）認可的組織，為保持資格，遠洋漁船檢驗需要按照兩者要求來建立管理體系，而且每年都要接受第三方認證機構的審核。而現實狀況是漁船管理相較商船管理存在一定差距，要加入中國船級社管理體系意味著需要與商船船隊的管理質量持平，這對驗船師隊伍的建設和漁船船隊的質量都提出了非常高的要求。

然而，面對困難，中國船級社卻毫不猶豫的踏上了這條注定布滿荊棘的道路，這是因為中國船級社深知，將遠洋漁船檢驗納入中國船級社管理體系是中國船級社遠洋漁船檢驗與商船檢驗融合的直接抓手，是提升遠洋漁船檢驗質量的基礎，是完成機構改革后“理順、規范”任務的關鍵一步。中國船級社要時刻以國際一流船級社的標準嚴格要求自己，為交通強國建設提供保障和助力。

2018年10月19日中國船級社辦公會議決定將遠洋漁船檢驗業務納入管理體系。2019年5月完成遠洋漁業船舶檢驗管理程序Rev.0版報批并獲得批準。2019年7月1日起開始試運行。試運行期間，遠洋漁船檢驗各項業務工作開展情況總體良好，中國船級社對試運行過程中發現或反饋的問題進行了處理和匯總，為后期遠洋漁船業務管理體系文件的修改和完善提供了重要輸入。2019年9月1日，遠洋漁船檢驗管理體系文件正式運行，遠洋漁船檢驗業務正式納入中國船級社管理體系。

中國船級社管理體系是依據國際船級社協會質量管理體系要求、ISO9001標準、國際海事組織被認可組織規則等標準制定，運用了全面質量管理理念和基于風險的思維，有別于行政監管式的檢驗工作模式。遠洋漁船檢驗納入中國船級社管理體系后將貫徹中國船級社“安全、環保，為客戶和社會創造價值”的服務宗旨和價值追求，進一步提高遠洋漁船檢驗服務質量和服務能力，更好地滿足客戶和相關方的需求。例如，中國船級社將利用自身優勢，充分發揮橋梁作用，緊跟國際動態和要求，并及時傳遞給國內相關研究機構、企業及行業組織。對外，在維護我國行業利益的同時，代表我國向國際業界發出“中國聲音”，貢獻“中國方案”。 此外，中國船級社依托自身遍布全球的網絡布局，大大提高了遠洋漁船檢驗服務的便利性，啃下了遠洋漁船境外檢驗這塊“硬骨頭”。培訓和技術支持方面，中國船級社利用自身技術優勢和先進經驗，采用各種形式和方法，為遠洋漁業企業和相關從業人員提供技術咨詢和培訓服務，包括開展現場培訓和實時咨詢、制作漁船安全操作技能培訓視頻以及為每艘遠洋漁船配備《遠洋漁船安全和防污染維修保養手冊》等。未來，中國船級社將持續開發及完善服務內容和形式，旨在擴大信息傳遞，增進配合協作，促進設計單位的設計能力、遠洋漁業企業管理水平以及遠洋漁船船員綜合素質和技能的提升。

加速“融合”共謀發展

我國遠洋漁業發展至今，已經形成了由漁船設計建造、生產營運、配套服務、科研開發以及行業監管等環節組成的一支完整產業鏈條。要做大做強遠洋漁船產業，提升我國遠洋漁業國際競爭力，就要充分凝聚全產業鏈上各個環節的合力。

安全質量是行業生存發展的基石。中國船級社的工作貫穿船舶的全生命周期，包括服務政府、設計單位、造船廠、產品廠、遠洋漁業企業、保險商等，幾乎涵蓋了漁業全產業鏈上的各個環節。自建社以來，中國船級社一直將安全質量視為生命線。經過幾代船檢人的奮力拼搏，中國船級社建立起從追趕到并跑直至領先的技術規范體系，通過管理體系規范業務行為，保障合格的服務供給。多年來，中國船級社安全質量表現持續優異，受到工業界和國際海事界越來越多的認可。也正是因為中國船級社對于安全質量的執著追求和對服務風險的防控，為其可持續安全發展提供了有力支撐。

因此，凝聚漁船全生命周期各產業鏈合力，建立以安全質量為基礎的共存關系，是促進行業的高質量和諧發展的必然選擇。自2018年4月轉隸以來，中國船級社便一直將“遠洋漁船安全質量提升”作為一項重點工作來開展，目標就是利用自身技術優勢，全方位、多角度服務漁業企業，倡導漁業行業的“安全質量共同體”理念，全面提升漁船裝備質量和安全水平，推動漁業事業高質量協調發展。

2019年8月27日，交通運輸部黨組書記、交通運輸部主題教育領導小組組長楊傳堂在中國船級社“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會作指導講話時明確指出，去年漁船檢驗工作從原來的農業部轉隸到交通運輸部，融合在了一起，下一步，要盡快實現從物理融合到化學融合，實現“1加1大于2”的效果。

顯然，構建安全質量共同體是盡快實現化學融合的關鍵步驟。將遠洋漁船檢驗納入中國船級社管理體系為加速融合提供了催化劑，未來，中國船級社還將從以下幾個方面著力推進遠洋漁船檢驗“理順、規范”工作：

優化海外檢驗機制和網點布局，使漁船境外檢驗更加便捷。中國船級社正在研究如何有效利用現有海外網點優勢，進一步調整優化，逐步在有條件的海外區域實現全年“隨到隨檢”，讓遠洋漁船徹底告別之前的國內派員檢驗模式。近期，中國船級社的秘魯、幾內亞、馬來西亞、泰國等一批新設網點正在籌建當中，斐濟、毛里塔尼亞、密克羅尼西亞、法屬波利尼西亞等一批季節性檢驗地區的派員機制也正在研究中，新的遠洋漁船境外檢驗管理模式將在兩年內與業界見面。

推行遠洋漁業企業安全管理體系，促進行業安全管理能力提升。目前，部分遠洋漁業企業由于專注追求生產效益，而忽視了對風險和質量的控制，缺乏對全面質量管理理念的運用。這種自我管理思維和能力的缺失，是制約我國遠洋漁業高質量發展和漁船裝備質量提升的重要因素之一。因此，企業應學會運用管理體系來確保產品的質量和生產的安全，向員工和船員傳遞質量文化和觀念，提升自身員工隊伍素質水平，提高員工的安全意識，保障船隊安全運營，從而提升整個行業的質量水平。基于此，中國船級社即將推出遠洋漁業企業安全管理體系評定服務，旨在通過對遠洋漁業企業安全管理體系的評定，幫助有意愿的遠洋漁業企業建立安全管理體系，提升企業質量管理水平，保障漁船和船員的安全。

科學編制檢驗規范，做好法定檢驗本職工作。中國船級社將繼續跟蹤“國際漁船安全公約2012開普敦協定”生效進程，配合主管部門做好公約生效的準備工作。科學開展漁船檢驗規范研究，常態化編制檢驗規則、規范的修改通報。開展遠洋漁船建造廠評估標準研究，實現商漁船建造廠技術條件評估標準融合。通過加強人員培訓，優化審圖機制，推進實施無意見退審等舉措，進一步提升遠洋漁船審圖效率。嚴格依法開展遠洋漁船法定檢驗，確保法定檢驗要求落實到位。

評估遠洋漁船質量安全風險，解決歷史遺留問題。中國船級社正在對遠洋漁船事故數據資料和檢驗情況進行分析，評估遠洋漁船船隊存在的質量安全風險，對于評估出來的風險問題，例如部分圖紙缺失，部分漁船建造時未按圖施工，隨意改變施工設計，部分老舊漁船維修保養不到位，防火設施不滿足要求等問題，中國船級社將積極尋求應對策略，爭取早日為行業發展解除后顧之憂。