磐安道地藥材保護與發展對策

浙江省磐安縣中藥材研究所 （322300） 宗侃侃

浙江省磐安縣是“中國藥材之鄉”，也是浙江省最大的中藥材主產區。全縣有藥用植物1 219種，種類數量占全省的68%，道地藥材“浙八味”中的白術、元胡、玄參、浙貝母、白芍主產于磐安，俗稱“磐五味”，具有悠久的歷史和文化傳承。磐安境內的大盤山自然保護區是全國唯一以藥用植物種質資源為主要保護對象的國家級自然保護區；“江南藥鎮”是全省唯一以中藥材為基礎產業的省級特色小鎮；浙八味藥材市場是長三角地區硬件設施最好、交易面積最大的中藥材集散地。近年來，磐安依托“藥鄉”獨有的生態資源，以“磐五味”中心品牌為引領，以“浙八味”藥材市場為引擎，以“江南藥鎮”特色小鎮為平臺，努力打造全域“中醫藥健康養生園”，推動“藥鄉+藥市+藥鎮+藥園”四位一體融合發展。

1．道地藥材種植情況

磐安中藥材種植始于唐，興于宋，有1100多年的悠久歷史。歷史上中藥材最大種植面積達6．65萬畝（1畝=667平方米，下同）（不含木本），當前實際種植的面積為4．2萬畝。浙貝母已成為磐安的當家品種，全縣種植1．35萬畝；元胡縣內種植7 000畝，此外，還有本縣藥農到仙居、東陽、縉云等周邊縣市租地種植；白術、玄參近年來種植規模有所萎縮；白芍因具有較高的觀賞價值，面積基本穩定在1 200畝。近年來，鐵皮石斛、三葉青、白及等珍稀藥材以及覆盆子種植面積增加明顯，目前全縣已有覆盆子6 000畝、鐵皮石斛1 000畝及三葉青、白及等珍稀藥材500多畝，已成為中藥材產業新的增長點。2017年，全縣中藥材總產值5．45億元，占農業總產值的32．4%，總體發展形勢良好。

2．主要問題

（1）種質資源退化，種植規模萎縮 種質資源是道地藥材保護與發展的基礎。目前，由于磐安缺少必要的良種繁育體系和生產機構，品種選育相對落后，且受傳統種植習慣影響，藥農的藥材種源往往自繁自育、自留自用，商品化程度相對較低。多年種植后部分道地藥材品種（如玄參、白芍等）出現品質退化情況，種子種苗質量難以滿足實際生產要求，藥農因產量不穩定、效益不明顯而棄種。目前，磐安中藥材種植仍以農戶分散經營為主，連片生產規模偏小，基地基礎設施薄弱。同時，受到外地市場沖擊及中西部地區中藥材產業扶貧政策和縣內可種植田地、農村勞動力等要素減少的影響，白術、玄參兩味道地藥材萎縮較為嚴重，種植面積已不足高峰期的十分之一。

（2）缺少龍頭帶動，市場競爭力不強 中藥產業生產經營企業規模普遍較小，缺少龍頭型企業，且帶動作用不強，不足以推動當地中藥材產業化發展，被動形成“賣藥材，買藥材”的單一模式。產業集中度不高，各自獨立經營，無序競爭時有存在，難以形成集群優勢，沒有形成規模效益。另外，由于“單家獨戶”的種植模式，以至于種植不夠規范，生產加工水平不高，“磐五味”品牌產業化不強。中藥產品結構仍較為單一，特色優勢品種少，主要以初級產品銷售為主，主導產品的優勢不明顯，產品附加值低，資源優勢難以轉化成經濟優勢，影響了產業化形成和發展，造成磐安道地藥材的市場競爭力不強，優質優價未得到體現。

（3）資源利用率低，三產融合不足 總體來說，磐安縣道地藥材資源開發利用率偏低，仍以原藥材銷售為主。中藥產業鏈不完善，產業鏈短，產業總體規模不大，一二三產有機銜接不夠，跨界融合還未成體系，產業化發展水平不高。從三次產業結構內部看，中藥農業發展基礎雖然扎實，但規模化、規范化種植規模和組織化程度仍需提升；中藥工業比例偏小，道地藥材消耗率低，發展相對滯后；以浙八味市場為龍頭的中藥商業發展較好，帶動周邊中藥材產業發展的引領作用大；中藥與旅游、文化、健康養生等產業的深度融合還未真正形成，產業綜合效益有待進一步挖掘。

3．對策建議

（1）科技興藥，確保磐安道地藥材品種優勢

一要大力實施“良種工程”。整合縣科技局、中藥材研究所、大盤山管理局的相關科研資源，加強與中科院昆明植物研究所、省中藥研究所、省中醫藥研究院等單位的戰略合作，聯合開展浙貝母、元胡、白術、玄參、白芍等磐安道地藥材優良品種選育工作。建設浙江省中藥材種質資源圃和大盤山珍稀藥用植物繁育馴化基地，重點做好種質資源的收集、保存與研發工作，篩選出抗病性強、抗逆性好、品質優、產量高的優良品種。同時，開展磐安縣道地藥材種子種苗基地建設，全力構建道地良種選育繁育體系，確保良種市場供應，滿足磐安道地藥材的發展需求。

二要加強磐安道地藥材產品的研發。鼓勵科研院校或龍頭企業以磐安道地藥材為原料，深度開發浙貝母、白術、白芍、玉竹等藥材產品，如白術膏、玉竹酒、磐安藥膳等養生保健產品及其他中藥衍生產品等。

三要強化服務聯動和支持。以省中藥產業創新服務綜合體創建為契機，構建全方位產業服務體系，涵蓋磐安道地藥材基礎研究、技術指導、產銷對接、宣傳展示、金融服務等一系列功能，并試行“共享車間”“集中倉儲”等創新方式，引導農戶、企業、市場結成“利益共享、風險共擔、優勢互補、協調發展”的合作發展機制，實現多方共享共贏。

（2）質量興藥，推動磐安道地藥材品質提升

一要完善技術標準體系。當前，應以“磐五味”為主的磐安道地藥材中藥材技術標準體系為基礎，進一步修訂和完善中藥材商品質量標準、安全生產技術規程、產地環境標準和中藥材初加工、貯運、包裝等質量標準，扎實構建磐安中藥材綠色品質保證體系。

二要著力構建“企業+基地+農戶”種植模式。出臺政策，鼓勵同仁堂、康恩貝、天士力等大型藥企到磐安建立符合國家《中藥材生產質量管理規范》（GAP）要求的規范化生產基地，使之成為磐安道地藥材的核心基地和品質代言。

三要加強市場監管，實施質量保障工程。繼續開展禁止硫磺熏蒸中藥材專項整治行動，嚴厲打擊假劣中藥材產品；建立中藥材生產流通全過程質量管理和追溯體系，完善市場質量檢驗檢測機構和第三方監督檢測平臺；以組建“江南藥鎮中藥產業聯盟”等形式，加強磐安中藥材生產經營流通主體的自律和監管，從而實現磐安道地藥材的優質優價。

（3）融合興藥，發揮磐安道地藥材品牌效應

一是以“政府引導、公司主體、市場運作”方式，促進“政府、企業、市場”三方融合。政府通過頂層設計，制訂中藥材產業扶持政策，加強磐安道地藥材資源的保護與產業發展；企業作為實施主體，以資金、技術、人才等方式投入參與磐安中藥材產業，發揮示范帶動作用。要完善優化營銷體系，以打造浙產道地藥材的集散和交易中心為目標，構建互聯網線上道地藥材交易平臺，打響“磐五味”道地中藥材品牌，實現與其它地區的錯位發展、特色發展，達到“產業支撐市場、市場帶動產業”的良性發展格局。

二是延長產業鏈，推動中藥材三產融合。首先要在穩定磐安道地藥材種植規模的同時，著力提升中藥材深加工和產品開發能力。同時，依托國家全域旅游示范縣和特色小鎮“江南藥鎮”的創建，順應大健康產業發展趨勢和需求，推進磐安中藥產業得天獨厚的優勢與旅游文化、養生養老、醫療保健、休閑觀光等產業的高度融合，構建“道地藥材+”中藥產業融合發展磐安模式，打造“中國磐安·江南生態養生源”品牌。

三是實現“人才、資金、技術”三者融合。繼續加大中醫藥專業人才培養與招引力度，加強產業政策扶持和金融支持，開展“招院引所”，建立專家庫提供智力支持。通過人才支撐、資金保障和技術支持，三者融合，不斷提升磐安中藥材產業的市場競爭力，進而發揮磐安道地藥材品牌效應，打響“磐安道地精品藥材”品牌。