高度重視高校無形資產，提升科學管理水平

于德孔

摘 要 在知識經濟全球化的時代，無形資產對于增強國家競爭力，提升經濟發展質量起著越來越重要的作用。高校無形資產對于增強高校服務社會發展，加強高校內涵式發展，確保國有資產保值增值，提高高校辦學效益等方面的重要作用日益突出。高校要根據時代發展需要，樹立長遠的戰略眼光，增強無形資產培育創造、珍惜保護、轉化利用工作，不斷提高無形資產管理水平，為迎接更為激烈的競爭打造新優勢。論文從高校無形資產概念和意義再認識的嶄新角度出發，結合近年來專家學者的研究，從戰略眼光、培養創造、珍惜保護、轉化利用和管理水平五個方面提出切實加強高校無形資產管理的途徑。

關鍵詞 高校 無形資產 管理水平

中圖分類號：G648.2文獻標識碼：A

4月10日，在博鰲亞洲論壇2018年年會上，國家主席習近平在開幕式發表的主旨演講中，指出中國在擴大開放方面，將加強知識產權保護。這是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵。自2017年8月18日由美國對中國發起“301”調查引發的中美貿易戰，原因之一就是美國拿其在世界經濟交往中占優勢的知識產權問題說事。可見，知識產權在對我國擴大對外開發，提升國家競爭力，增強貿易摩擦抗擊能力有著極為重要的作用。以知識產權為主要表現力的高校無形資產，同樣在提升高校影響力，提升辦學效益，推進內涵式發展，增強校際之間、與社會之間甚至國際間的競爭力中起著重要作用。

1高校無形資產概念再認識

目前，業界對高校無形資產的定義沒有統一的說法，各說各法。高校會計制度指出“無形資產是指高等學校持有的沒有實物形態的可辨認非貨幣性資產”;教育部財務司指出“高校無形資產是一種與高校具有內在關聯性的沒有具體實物形態的資產，能夠給高校帶來經濟或社會效益”;山東省教育廳、財政廳認為，“高校無形資產是指高校所擁有的、不具有實物形態、而能為使用者提供某種權利的資產”。

筆者綜合以上權威部門的定義和近年來有關論文，認為無形資產是歷史形成的，由高校內部財力、物力、人力和信息化等資源綜合作用，并通過外界產生能夠給高校帶來經濟或社會效益的資產。它的形態是概念化的，在沒有轉化為現實生產力之前，它體現的是人的智慧。它的價值是從它被確定為某種專有權利時才開始顯現。至于價值最終的大小，要取決于無形資產在經濟活動中表現。對于無法具體確定為哪種專有權利的無形資產，如學校聲譽，它只存在于人們的口口相傳和內心中，產生的價值無法估量。

筆者認為無形資產分類來講可大致分為自生型和外引型兩大類。自住型包括具體型和整體型;外引型包括外購型和交流合作型。其中具體型包括知識產權類、行為性權利類和其他類三種。知識產權類包含專利權、專有技術權、著作權、商標權、網絡域名等;行為性權利類包含土地使用權、冠名權、招生權、學位授予權等;其他類，如校名等。整體型包含校譽、校史、校園文化、教學科研水平、人才培養能力、師生整體素質、管理水平、校友影響、對外關系等。外購型主要指學校通過購買獲得的無形資產。交流合作型主要包括學校通過與外單位合作并確定為學校享有的或通過受贈或調撥獲得的無形資產。在無形資產的兩大類中，自生型是高校無形資產的主體。

2高校無形資產意義再認識

在知識經濟迅速擴張的全球化時代，社會主要的資本形式由工業時代的物質資本轉變為知識時代的知識資本，資產的重心從有形向無形轉移。無形資產作為一種形象、品牌、聲譽、技術、知識、獨有權利，在增強高校服務社會發展，加強高校內涵式發展，確保國有資產保值增值，提高高校辦學效益等方面有著極為重要的作用，是一種不可忽視的無形力量。

（1）高校無形資產是推動社會經濟發展，實現教育科學文化事業繁榮發展的助推器。高校利用知識和人才密集優勢，將教育科研所產生的代表社會發展前沿的技術和成果轉化、投資，通過學校與政府合作、校企合作等途徑，實現與現實生產力相結合，推動企業技術實力不斷升級，持續提高企業生產力水平，進而產生巨大的經濟效益和社會效益。這有助于促進政府調整經濟結構，推動社會經濟高質量發展。同時高校利用在教育科學文化研究領域的優勢服務大眾，讓大眾共享高水平的理論文化成果，不斷增強大眾科學文化藝術觀念，進而推動社會文化事業發展。

（2）高校無形資產是衡量高校內涵式發展、辦學效益的重要標志。我國著名學者梅貽琦先生曾講過：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。“大師”本身就是高校一張閃亮的名片，一種最為珍貴的無形資產。在知識經濟迅猛發展的當代，高校之間的競爭看誰占地多、固定資產體量大的情況已經過去。現在的競爭關鍵看高校的教育質量、科研水平、學科建設層次、人才建設質量、管理水平等內涵式發展的因素。這些因素綜合起來本身就是一種無形資產。高校無形資產的多少和質量的高低直接決定著學校內涵式發展水平和辦學效益的高低。一個在教育質量、科研水平、學科建設層次、人才建設質量、管理水平各方面都很高的高校肯定會更多地受到政府、社會的青睞，帶來的是更多的與外界的交流合作，帶動提升今后的人才引進質量、招生規模、政府資源支持力度、校企合作水平、校友回報水平、國際化辦學水平等等，進而推動內涵式發展和辦學效益的持續提高。

（3）無形資產是高校國有資產管理的重要組成部分，在確保國有資產保值增值方面發揮著越來越重要的作用。高校無形資產是相對有形資產而言的，兩者之間的關系，正如老子《道德經》所說“有之以為利，無之以為用”，即通過無形資產的“用”產生有形資產的“利”。無形資產能夠產生和激活有形資產，使有形資產規模不斷擴大，帶來更多的價值。無形資產誕生后，其后期不需再投入過多的研究開發經費，邊際成本近乎為零。一旦無形資產通入到現實生產力和經濟活動中，本身并無損耗，反而在運行中不斷增值，帶來收益報酬的不斷增加。總之，從投入、運行到產出，高校有形資產作用的發揮離不開無形資產的參與，同時，無形資產的參與也會使有形資產的價值得到擴大，進而實現國有資產的保值增值。

3切實加強高校無形資產管理，深入推進高校內涵式發展，提升高校辦學效益的途徑

鑒于高校無形資產在國有資產管理、學校整體發展和支持區域經濟乃至社會發展中的重要作用，高校管理者必須樹立長遠的戰略眼光，增強無形資產培育創造、珍惜保護、轉化利用工作，完善管理手段，不斷提高無形資產科學管理水平，打造新時代競爭新優勢。

（1）高校管理者要樹立做好無形資產管理的長遠戰略眼光。以知識經濟為依托的經濟全球化今天，隨著信息技術和通訊技術的融合發展，使現代企業的經營模式發生了顯著變化，以知識產權、商業信譽、企業知名度為代表的無形資產在經濟交往中發揮的作用越來越突出、越關鍵。隨之而來的是各行各業無形資產質量和效益競爭的加劇。置身于知識經濟全球化熱潮中，高校不可能置若罔聞，要順應發展潮流，做好無形資產管理的長遠戰略眼光，用無形資產這把“利器”迎接越來越激烈的國內甚至國際競爭。高校將來的發展，會更多的以無形資產表現出來。在今后的競爭中能否占有一席之地，就看高校無形資產質量和效益的高低。

（2）高校管理者要增強無形資產培育創造。創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。高校無形資產的培育創造離不開創新型組織文化為其提供肥沃的土壤。高校培育創新型組織文化，在政策層面上要鼓勵探索創新，引導廣大師生弘揚銳意奮斗、敢于創新的進取精神;在執行層面上，要完善政策激勵，制定合理有效的科研成果產出獎勵辦法，讓廣大教師在為學校無形資產的產生創造付出努力后得到應有的物質和精神獎勵。無形資產能否產生關鍵在“人”。人的問題解決了，無形資產的產生只是時間問題。所以高校必須切實地尊重人才、尊重知識、尊重科學、尊重創造，給辛勤耕耘在教學科研一線的教師提供進步發展的平臺，讓他們共享學校發展所帶來的待遇改善，進而凝聚人心，為學校創造出更多的教學科研成果而努力。在此基礎上要做到突出重點、把握優勢。結合自身學科優勢，瞄準世界科技前沿，培養學術尖子和領軍人才，凝練學科特色，選好技術開發的主攻方向，推動高品質無形資產的培育創造。

（3）高校管理者要增強無形資產珍惜保護。高校無形資產的取得來之不易，必須要加強珍惜保護。一是自身要加強珍惜保護意識，對學校的無形資產要及時做好申請登記注冊，防范他人的侵占侵權。二是對一切侵占侵權學校無形資產的行為要果斷出擊，拿起法律武器維護自身的合法權益。三是做好信息監控。通過網絡、中介結構、社會關系網等條件，及時掌握無形資產侵權行為的動態，做出相應的決策，變被動防御為主動出擊。

（4）高校管理者要增強無形資產轉化利用。適應市場需求是實現無形資產轉化的基礎。無形資產在進行轉化時是根據市場需求來決定轉化方向、時機、進度與規模。高校應面向社會需求和社會主義市場經濟發展方向，積極發揮高校對社會發展的智力支撐作用，加快高校無形資產尤其是科研成果轉化為現實生產力。要圍繞核心技術持續開發系列技術，全方位延長技術鏈和產品鏈，努力形成具有自主知識產權的技術族群和系列產品。這是提高高校科技成果轉化率、有效實施知識產權保護、提高校企合作水平、增強核心競爭力的關鍵。高校要根據國務院《實施〈中華人民共和國促進科技成果轉化法〉若干規定》、《促進科技成果轉移轉化行動方案》等法規條文的規定，完善科技成果轉化管理辦法，規范科技成果轉化活動。通過合理的收益分配和獎勵措施，充分激勵、調動科技成果完成人、轉化工作重要貢獻人、二級學院和學校等不同主體進行科研成果轉化的積極性和主動性。

（5）高校管理者要不斷完善無形資產管理手段。高校無形資產從培育創造到加強保護再到轉化利用離不開有效的管理手段。管理出效益見水平。管理手段完善與否直接決定著管理水平的高低，進而影響無形資產質量和效益的高低。完善管理手段的具體措施有：

①健全無形資產管理體制，完善無形資產管理制度。高校無形資產管理涉及高校學科建設、人力資源培養、科研成果轉化、無形資產對外投資合作等諸多決策層面的重大問題，是一項復雜的系統工程。高校要建立國有資產管理領導小組（資產管理處為日常辦事機構）統一領導，歸口管理部門分類管理，使用部門負責日常管理的三級管理體制。要加強無形資產管理人員隊伍建設，建設一支專業素質高、業務能力強的管理隊伍。建立完善規范的無形資產內部管理制度，對無形資產的界定、核算、評估、轉化開發、保護以及獎懲等方面做出明確規定。

②加強無形資產的價值量化管理，建立無形資產核算體系。科學合理的無形資產核算方法與核算體系是無形資產管理和價值實現的重要措施和保障。目前核定無形資產價值量的方法有兩種：一是對自創或購入的無形資產按實際成本計價，以確定其原始價格;二是在使用無形資產對外投資，或轉讓無形資產使用權或所有權時，通過第三方評估確認無形資產價值，并以評估價值為依據確定交易價格。建立無形資產核算體系的基本方法是在現行預算會計科目基礎上，增設“無形資產”、“無形資產攤銷”、“無形資產研制成本”等科目，采用權責發生制作為核算基礎，運用配比原則對無形資產進行攤銷。

③建立適應高校的無形資產評估體系。資產評估是產權市場運行的必然要求，對界定無形資產產權、優化經濟資源配置、促進資產科學管理等具有重要意義。高校要根據國務院《國有資產評估管理辦法》的有關規定，建立完善包括制度、指標、方法、標準、程序等在內的評估體系。結合學校發展規劃和不同類型無形資產的特點，選擇適當的評估方法。

④加強無形資產信息化建設。信息化是當今提升無形資產管理水平和工作效率的重要手段。高校在信息化新形勢下要建立無形資產管理系統，對全校無形資產進行全面的實時動態管理。管理系統是無形資產管理體制的信息化反映。要對管理系統中對應的主管單位管理員、歸口管理單位管理員和使用單位管理員的錄入、增加、變動、處置、審批等權限做好設定，使系統在實際運行中形成一個規范運行、互相監督、有據可查的完整記錄。通過無形資產管理系統，高校可掌握無形資產規模、價值、無形資產轉化率、閑置率、處置等情況，為高校制定決策依據提供重要數據支撐。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加快建設創新型國家，深化科技體制改革，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，加強對中小企業創新的支持，促進科技成果轉化。倡導創新文化，強化知識產權創造、保護、運用。培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創新團隊。毋庸置疑，高校作為知識和人才密集的場所，要在加快建設創新型國家中肩負起知識產權創造、保護、運用和培養人才的責任。這些責任靠什么來擔當，靠的就是由高校不斷產生的高質量高效益無形資產。所以高校要高度重視無形資產，不斷提升無形資產科學管理水平，推進內涵式發展，為國家經濟轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力做出應有的貢獻和努力。

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