強組織壯國別，激活力爭先鋒，深和融拓國牌

杜志明

[摘 要] 2019年，是中國“一帶一路”倡議提出6周年，也是“中巴經(jīng)濟走廊”實現(xiàn)遠景規(guī)劃6周年。在“一帶一路”建設規(guī)劃的六大經(jīng)濟走廊中，中巴經(jīng)濟走廊是旗艦項目，中國國有企業(yè)積極響應貫徹落實“一帶一路”倡議，在推進中巴經(jīng)濟走廊建設“共商中巴合作，共建繁榮走廊，共享和諧發(fā)展”走實做深中，通過真誠攜手促進雙方實現(xiàn)合作共贏和共同發(fā)展，不斷增強彼此了解與互信，進一步全方位、多領(lǐng)域、深融合合作。筆者通過長年從事海外黨建工作實踐，探討國有建筑施工企業(yè)通過抓海外黨建“頂層設計”，用“強組織壯國別，激活力爭先鋒，深和融拓國牌”思路與措施，走穩(wěn)、走實、走深“一帶一路”。

[關(guān)鍵詞] 一帶一路 國有企業(yè) 境外黨建 頂層設計 黨支部

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

近六年，世界經(jīng)濟依然延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢，全球基礎(chǔ)設施市場仍處低迷狀態(tài)，國際環(huán)境及區(qū)域依然局勢動蕩，地緣政治關(guān)系多變及恐怖組織突顯錯綜復雜，知名企業(yè)及同行業(yè)之間競爭日益激烈，新時期海外青年人才流失頻繁。國有建筑施工企業(yè)面對海外“多變和不穩(wěn)定不確定因素增多”的環(huán)境，如何在海外應對與推進高質(zhì)量發(fā)展呢？——始終堅決貫徹黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖，完善與加強“黨組織建設”才能抵御突發(fā)性、復合性、多發(fā)性、長期性風險，提升凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，才能推進國企海外事業(yè)穩(wěn)中求進發(fā)展。

一、抓好組織“頂層設計”強化海外“組織建設”

習近平總書記在出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調(diào)，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略的重要力量。

（一）堅決貫徹“黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導不動搖”

國有企業(yè)黨組織（黨委）要全面深入貫徹全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神要求，牢固樹立“四個意識”，落實全面從嚴治黨要求，堅決做到“四個服從”，一切行動聽從黨中央的號令和指揮。規(guī)范、設立和加強國有企業(yè)黨組織在境外（國別）設立的區(qū)域部、分公司、代表處、項目部（統(tǒng)稱：境外單位）黨組織建設，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》等有關(guān)文件精神要求，結(jié)合國有企業(yè)“一帶一路”境外（國別）發(fā)展實際，建立“境外單位黨建工作基本原則、境外單位黨組織職責任務、境外單位黨組織規(guī)范設立、境外單位黨組織管理體系、加強對境外單位黨建工作的領(lǐng)導和指導意見”等規(guī)范化、標準化、制度化的黨組織建設，進一步抓嚴“兩個維護”，積極服從服務于國家總體外交大局，積極推進“一帶一路”倡議，并在落實好國有企業(yè)海外業(yè)務發(fā)展目標和生產(chǎn)經(jīng)營任務中，發(fā)揮黨組織獨特優(yōu)勢，營造良好外部環(huán)境，提升開放和融生態(tài)，并針對遠離祖國、遠離派出單位黨組織的特點，發(fā)揮主觀能動性和積極創(chuàng)造性，提高應對復雜局面和獨立工作能力，把境外（國別）黨組織的獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進實現(xiàn)企業(yè)海外發(fā)展的新的增長極。

（二）堅持抓實“黨建工作要抓好落實基層調(diào)研”

國有企業(yè)黨組織（黨委）要充分認識到“建立強大的基層黨組織，才能更好地適應國際市場變化與競爭”，及時了解和認清國際形勢發(fā)展會給企業(yè)帶來的機遇和機會，才能使企業(yè)更好審視判斷當前面臨的整體環(huán)境，更好地理解、融入、深化“一帶一路”倡議、“中巴經(jīng)濟走廊建設”，更要堅持抓實黨建基層調(diào)研，積極推動黨建工作，因地制宜及找準工作方向與措施，在不同國家中始終堅持“不忘初心”，在不同領(lǐng)域中奮發(fā)實現(xiàn)“牢記使命”，在不同環(huán)境中克服困難“繼續(xù)前行”，在努力開創(chuàng)中實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)研要緊扣“政治領(lǐng)導力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力”，通過抓好基層黨組織的“大學習大討論大調(diào)研”工作，從“境外企業(yè)基層黨組織現(xiàn)狀分析、境外企業(yè)業(yè)務發(fā)展目標分析、境外企業(yè)傳統(tǒng)市場與非傳統(tǒng)市場分析、境外各企業(yè)之間海外事業(yè)發(fā)展條件對比分析、境外基礎(chǔ)設施建設發(fā)展分析、境外國際承包商整體情況分析、境外國際工程承包項目融資分析、境外政府黨派宗教層面分析、境外承包商分包商實力分析等方面“多維度、多視角、多層次”展開調(diào)研，在黨組織發(fā)力中給企業(yè)找到“穩(wěn)中求進、和融世界”可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

（三）堅定打造“頂層設計”構(gòu)建黨的基層堡壘

國有企業(yè)黨組織（黨委）要進一步強化國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須保證黨對其的絕對領(lǐng)導。在加強境外（國別）黨組織建設中，緊扣“堅持黨的領(lǐng)導加強黨的建設關(guān)鍵是黨委要做好頂層設計”。一要出臺《加強境外機構(gòu)黨建工作的指導意見》《關(guān)于推進境外基層黨支部“五化”建設意見》；二要建立國別（區(qū)域）黨組織（區(qū)域黨工委辦公室，明確專職黨務管理負責人），抓實區(qū)域黨組織政治功能和組織力，實現(xiàn)“黨建引領(lǐng)，區(qū)域統(tǒng)籌”的領(lǐng)導力、“強化組織，壯大國別”的組織力、“資源共享，思行統(tǒng)一”的管理力；三要調(diào)整國別（區(qū)域）項目部黨支部（黨支部辦公室，明確專職黨務工作人員），著力改善新時代黨支部保壘作用和凝聚力，實現(xiàn)“三會一課，三重一大”落實力、“勇于爭鋒，敢于擔當”執(zhí)行力、“支部之間，共筑共建”的配合力；四是堅決去除黨建與業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象，扭轉(zhuǎn)黨組織管理“權(quán)限不足，弱勢無力”，明確黨建隊伍“待遇公正，晉升通道”，形成黨建工作“有人抓、有人管”工作格局，理順組織內(nèi)“工作關(guān)系、工作程序，組織脈絡”，樹立起黨把方向、管大局、保落實的組織力、管理力。國有企業(yè)國別（區(qū)域）黨組織工作“組織脈絡圖”如圖1所示。

（四）堅實打造“海外黨建標準化”實現(xiàn)制度化工作

國有企業(yè)黨組織（黨委）要認真貫徹上級黨組織要求，深入落實“從嚴治黨”，持續(xù)抓嚴“兩學一做”，并以積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化為契機，狠抓黨建制度化建設，以打造海外黨建“標準化”來形成《海外黨建標準化制度匯編（試行）》指導工作，使基層黨組織在制度化、規(guī)范化、常態(tài)化中開展工作。在抓好標準化制度建設中，要遵循管黨治黨規(guī)律，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，提高政治站位，創(chuàng)新思維方式，發(fā)揮好國別（區(qū)域）黨工委“主體責任”，推動全面從嚴治黨在國有企業(yè)國別（區(qū)域）落實落地。其中，構(gòu)建《海外黨建標準化制度匯編（試行）》要包括國別（區(qū)域）工作委員會議事規(guī)則、“三會一課”制度、民主生活會制度、“三重一大”制度、重要情況通報和報告制度、領(lǐng)導干部述職述廉制度、輿情監(jiān)測和危機應對工作制度等重要必要制度。用標準化制度化來規(guī)范黨組織工作，約束和激勵黨員干部；用標準化制度化來提升黨建工作水平，使基層黨建工作更完備更規(guī)范，黨員的教育、管理和監(jiān)督更有效；用標準化制度化來落實每一個重點要點，讓黨建工作過程管理更加清晰直觀規(guī)范，提高海外黨建工作效率效果。

二、抓實組織“引領(lǐng)作用”，支部發(fā)力“爭鋒拓牌”

習近平總書記在出席全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上指出，發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在國有企業(yè)貫徹執(zhí)行；堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

（一）強化“主體責任”，打造“過硬支部”

國有企業(yè)國別（區(qū)域）項目部黨支部書記要始終堅持“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，強化“主體責任”打造“過硬支部”。黨支部書記按照“黨建立得住，關(guān)鍵要看黨支部。支部強不強，主要還看‘領(lǐng)頭羊”來推進“硬支部先書記，硬支部筑思想，硬支部聚人心，硬支部增動力，硬支部爭先鋒，硬支部保落實”。一抓“黨建+學習”，抓嚴“兩學一做”“三會一課”，在“以學促嚴、以學促干，以學提質(zhì)”中解決黨支部弱化、虛化、淡化、邊緣化突出問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸；二抓“黨建+管理”，開展聚焦資源整合質(zhì)量、風險防控質(zhì)量、安全生產(chǎn)質(zhì)量、文化建設質(zhì)量的“四個質(zhì)量”管理再提升活動；三抓“黨建+標準”，推動《海外黨建標準化制度匯編（試行）》落地生根，使黨建工作有章可循、強化教育、規(guī)范高效，黨員與群眾的思想行動始終與黨中央保持高度一致，確保黨建工作制度化、規(guī)范化和持續(xù)化；四抓“黨建+任務”，準確把握項目部建設管理中的方向坐標，實現(xiàn)項目部人事、權(quán)限、責任、利益的有效統(tǒng)一，確保項目部年度工作任務目標高效實現(xiàn)，形成“學思行創(chuàng)提”五位一體的“硬支部”工作格局。

（二）政治“擺在首位”，“四好班子”發(fā)力

國有企業(yè)國別（區(qū)域）項目部黨支部要始終堅持“把黨的政治建設擺在首位”，“黨建引領(lǐng)”抓實“黨管干部”，增強“四個意識”堅定“四個自信”，夯實黨性之基來深化“四好”領(lǐng)導班子建設，用“三嚴三實、做合格黨員”打造黨支部領(lǐng)導集體為國際業(yè)務發(fā)展促力。一抓深入領(lǐng)會習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在“學懂弄通做實”中強化中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）、中國共產(chǎn)黨紀律處分條例，更緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，從組織、思想、作風、制度等方面，不斷加強領(lǐng)導班子建設，提升其凝聚力、戰(zhàn)斗力。二抓創(chuàng)新打造“三抓三力”，抓學習創(chuàng)新，強化“關(guān)鍵少數(shù)”，切實發(fā)揮好推進“四個全面”組織者、推動者、引領(lǐng)者和實踐者的作用，為年度任務目標實現(xiàn)提供創(chuàng)新力。三抓質(zhì)量管理，管理到位、監(jiān)控到位、執(zhí)行到位，實現(xiàn)基層作業(yè)可信、監(jiān)督管理可控、工程質(zhì)量可靠的工作目標，使工程經(jīng)得住時間與歷史檢驗的硬實力。四抓安全生產(chǎn)，創(chuàng)建本質(zhì)安全工地，強化全員安全意識，達到過程“零違章”“零隱患”，保證全年“零死亡”“零重傷”，提升解決安全生產(chǎn)的攻堅力。

（三）強化“全面”從嚴，營造“政治”生態(tài)

國有企業(yè)國別（區(qū)域）項目部黨支部要始終堅持把紀律挺在前，從嚴落實“六大紀律”、抓深抓實“四種形態(tài)”，把黨建工作、黨風廉政建設和反腐敗工作融解到全年整體工作中，“黨務公開”明確黨支部“一把手”是責任目標制定、檢查、考核和責任追究的第一責任人。一抓黨風廉政和反腐敗責任書。黨支部書記與項目部各級管理負責人及骨干人員簽訂《年度黨建工作責任書》和《年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任書》，實現(xiàn)“全面”簽訂、“全力”從嚴，形成黨支部書記負總責，堅持問題導向一級抓一級，全員參加的黨風廉政建設工作格局。二抓打鐵還需自身硬。全面推進“兩學一做，三會一課，民主生活會”嚴格落實，深入學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神，突出宗旨教育、警示教育、激勵教育，推動“大學習、大討論、大監(jiān)督”落地工作，激發(fā)全員干事創(chuàng)業(yè)熱情。三抓黨員干部作風建設。全員聚焦“明責、履責、考責、問責”，群眾監(jiān)督黨支部書記及關(guān)鍵少數(shù)黨建工作述職評議考核，嚴抓“四風，八項規(guī)定，三重一大”，堅決防止“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生，確保黨員干部隊伍的純潔性和先進性，全面營造風清氣正的務實環(huán)境。

（四）聚合力“價值導向”，激活力“爭先鋒”

國有企業(yè)國別（區(qū)域）項目部黨支部要始終堅持用“價值導向”來深化“兩學一做”學習教育，“學用結(jié)合，知行合一”突出“學與做”這個關(guān)鍵，用“問題導向，目標導向”來抓好“青年人才為主的海外隊伍”，“激活力”推進生產(chǎn)經(jīng)營建設，爭當“絲綢之路先鋒”。一抓“黨建帶團建，團建促黨建”，形成團組織工作“黨工委重視、黨支部從嚴、黨員干部幫扶”的良好格局。以“引、帶、培”為抓手，重視團員青年思想政治與道德教育、專業(yè)技能與個人成長，加強青年職工價值觀引領(lǐng)工作，確保青年職工對黨的信念、信心及政治立場不發(fā)生動搖。通過集中定期開展“自查不足，互找差距，共添措施”提質(zhì)提能專題會與座談會，在交流研討中增強創(chuàng)新意識、效益意識、共贏意識，鍛造“一帶一路，有你有我；勇做先鋒，攜手同行”的決心與耐心。二抓“黨建帶群建，合力抓創(chuàng)建”工作。認真貫徹落實黨的方針政策和黨組織的工作要求，大力弘揚社會主義核心價值觀，引領(lǐng)青年職工緊密團結(jié)在黨的周圍，同時抓好工會組織政治責任，積極宣傳勞模精神、勞動精神、工匠精神。通過從青年需要出發(fā)，把準青年需求的脈搏，著力構(gòu)建青年培養(yǎng)體系、支部服務保障，和諧勞動關(guān)系，努力為青年做好事、辦實事、解難事，不斷滿足青年對美好生活的向往。三抓青年職工認可的群建互動特色活動。組織開展“新時代新青年新思想交流會”“同心同向同行主題團慶活動”“雷鋒精神遠揚海外植樹活動”“青年安全知識競賽”“青年安全生產(chǎn)示范崗”“我的項目我的家，共建美好家園”“籃球、乒乓球、羽毛球比賽”等聯(lián)誼、聯(lián)動、聯(lián)合活動，進一步把黨支部構(gòu)建成和諧信賴的青年職工“海外幸福之家”。

（五）打造“促效”黨建，“升級”特色活動，宣拓海外“國牌”

國有企業(yè)國別（區(qū)域）項目部黨支部要緊緊圍繞“不忘初心，牢記使命”主題教育，針對“促效經(jīng)營”與宣拓“海外國牌”開展黨建工作。一抓先鋒導向。教育引導全體黨員，強化管控、聚力履約、重視安全、求真擔當，發(fā)揮黨員在生產(chǎn)建設中的先鋒模范作用，帶動廣大職工融入穩(wěn)中求進保質(zhì)履約工作中，為工程建設保質(zhì)保量順利推進構(gòu)建良好局面。二抓目標導向。對照企業(yè)下達的年度經(jīng)營任務目標，黨員干部掛帥，對于各重要節(jié)點倒排工期，實行分工負責制，各部門配合協(xié)作，并明確責任人和時間節(jié)點，實施任務分解細化考評，制定獎懲措施提高工作效率，確保年度經(jīng)營任務完成。三抓文化導向。抓實“文化+現(xiàn)場+市場”互動結(jié)合，依托生產(chǎn)建設項目或完工的工程產(chǎn)品，通過開展形式多樣特色活動“突出特色、展示質(zhì)量、社會責任、整體營銷”來加強與國別（區(qū)域）主流媒體、報社、電視臺的和融交流，推進“中國產(chǎn)品造富一方、中國建造環(huán)保綠色、中國心愿為民實現(xiàn)”與國別（區(qū)域）的價值文化深度契合，形成特色活動轉(zhuǎn)化為市場形象、特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，從而達到企業(yè)文化的滲透力。四抓和融導向。針對性開展“節(jié)點促效”專題或主題公開活動，結(jié)合國別（區(qū)域）法律宗教風俗實際，聚焦“海外中國年，兩國員工猜春聯(lián)”“五一國際勞動節(jié)，我勞動我快樂”“世界環(huán)境日，共栽友誼樹”“六一國際兒童節(jié)，公眾開放日”“安全生產(chǎn)月，兩國員工強安全”“質(zhì)量月，共筑兩國新未來”“關(guān)愛教育，走進學校捐資助學”“共謀新發(fā)展，分包商座談會”“群策群力抓經(jīng)營，成本控制有我一份”“宗教節(jié)日，送上中國人的友誼”“十一國慶，慰問軍警雇員共慶共祝”“反恐職培，軍警演習演練恐襲”等系列特色活動來深化“融入當?shù)?，深化和融、實現(xiàn)共贏”，做到既“促效經(jīng)營”又宣拓“海外國牌”。