遂寧農信系統以信息化推動黨建科學化調研

趙斌 周曄

[摘 要]信息化的快速發展和廣泛應用，為黨建工作提供了新的機遇，也為黨建工作帶來了新的挑戰，2019年初中央印發的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》就強調要積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”。在支部工作中運用信息手段，提高支部工作實效成為黨建人的必然選擇，四川遂寧農信系統積極依托信息技術，發揮信息技術優勢，按照 “圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，逐步探索出了一條黨建工作與業務經營雙向融合的發展之路。

[關健詞]智慧黨建 智能化管理 互聯網

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A

2019年初，中共中央印發了《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，對新時期黨的建設偉大工程提供了鮮明指引和工作總遵循，為了使黨內政治生活始終充滿活力，防止和克服黨內政治生活不講創新、不講活力、照搬照套的傾向，特別強調了要增強黨內政治生活的時代性，主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，積極運用互聯網、大數據等新興技術，創新黨組織活動內容方式，推進“智慧黨建”[1]。作為“互聯網+”與黨建工作深度融合的重要抓手，各級黨委都依托信息化對黨建工作科學化進行了嘗試和創新，四川遂寧農信系統按照 “圍繞經營抓黨建，抓好黨建促發展”的思路，大力實施“六大基礎提升行動”“七大融合模式”，逐步探索出了一條黨建工作與業務經營雙向融合的發展之路，創新開發了“遂寧農信黨建服務系統”。

一、以信息化方式開展黨務工作的基本情況

為實現黨建工作的痕跡化、系統化、智能化管理，提升黨建引領業務發展效能，四川遂寧農信系統參考對照多種管理模型和管理平臺后，選擇了將APP建設作為提升黨建工作效率，強化黨建管理，以黨建促業務發展的主要模式，構建了集成法規宣傳、黨員學習、組織管理于一體的遂寧農信黨建服務系統[2]。

（一）建設目的

（1）強化組織管理，提高管理效能，從機制入手抓黨建，科學、規范、高效推進基層黨的建設工作。有效建立“一級管一級，一級對一級負責”的管理架構，促進上級對下級管理、指導、監督、服務職能的“智能化”。抓實、抓強、抓細黨建工作，將黨建工作“六大基礎提升行動” 進行切塊固化，通過線上運作，實現組織覆蓋提升、制度執行提升、陣地規范提升、隊伍建設提升、素質教育提升、系統防御提升，實現點對點的信息傳遞、管理指導、監督考核。

（2）用實的行動踐行 “黨建促發展”，用理論指導實踐。用科技手段將黨建工作與經營工作的“結合點”和“落腳點”固化，集成體現“七大融合模式”，把農信行業本身、當地黨政部門、片區鄉鎮黨委和村組、協會、社區、企業、街道辦事處融合起來，實現黨建工作開展與業務經營發展的相互促進、相輔相成。

（3）充分發揮和體現黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒示范作用。進一步挖掘展現黨組織對內管理、對外發展的橋梁紐帶作用和廣大黨員責任擔當、奮斗奉獻的先進性，切實增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，促進所轄干部隊伍素質提升，凝聚改革業務發展強大動力，形成健康向上精神風貌，強化黨性引領，提高職業道德水平，營造勇擔當、善作為，風清氣正的良好政治生態[3]。

（4）搭建黨建工作信息共享、交流學習平臺，實現黨務公開。通過平臺提供各級黨組織和全體黨員干部交流共享的環境，建立應知應會的黨建知識庫、提供展示黨建日常工作動態窗口、展現黨委和各支部黨務活動風采，實現最大化的信息共享和信息公開，將黨務公開落到實處。同時，通過公開、公平、公正的在線考試、考核、評先，提高透明度和參與體驗感，彰顯先進價值，發揮先進典型的引領示范效應。

（二）功能應用

（1）將黨建日常工作的管理、指導、監督、服務作為核心模塊，提升黨建工作水平。強化黨員管理，按照黨委、黨總支、黨支部、黨小組的組織架構，將黨組織、黨員、入黨積極分子等人員基本信息清晰化，便于日常查詢，實現精準管理，將黨員發展進行線上流程化管理，便于入黨信息實時管理和實時掌握入黨同志基本情況。強化組織生活管理，痕跡化管理“三會一課”、政治理論學習、民主生活會、黨內監督、目標考核，管理員根據相應規定按時向未按期開會的黨組織發送提醒消息，督促按質按量過好組織生活。痕跡管理黨內活動，從先進個人評選、示范崗評選、三分類三升級、主題黨日活動、其他活動、活動剪影等六個版塊的黨內活動，實現線上評選，黨務工作者可同步推送相關活動信息，上級可以適時掌握下級黨組織的活動開展情況，各級黨組織成員可以互相瀏覽，以實現共同學習、共同提高、共同進步。

發布黨建動態，提供網上資訊服務，全體黨員干部可瀏覽各級黨組織黨建工作動態和網上資訊。推動黨費收繳，管理員上傳每月繳納基數和金額，黨員依照要求可實現在線本人上繳和代繳，并可適時查詢本人繳費記錄。豐富學習園地，從學習內容、資料下載、學習記錄等三個維度，為全體黨員、入黨積極分子提供在線學習場景，督促加強對黨章、黨規、黨內制度、系列講話、黨務應知應會等知識的掌握[4]。

主抓陣地建設，高標準、嚴要求為黨員提供黨內生活、組織活動場所，按黨委、總支、支部三個層次，分別將黨組織陣地建設的形式、內容、標準等圖樣進行在線展示，統一規范陣地建設樣本，防止風格迥異、亂用錯用。嚴格在線考試，通過黨建系統網頁管理端建立題庫，由黨員、入黨積極分子選擇自主考試、模擬考試及正式考試，按需檢測學習情況，以數據考察學習效果。

不斷深入兩學一做主題教育，按黨委、黨總支、黨支部等多個層級，分別設置活動開展情況欄、學習情況欄、爭先創優情況欄。突出先進引領，對先進基層黨組織陣地、黨務資料、黨務工作，優秀黨員的照片、先進事跡，優秀黨務工作者的先進事跡等以圖片等方式進行展示。

建立黨務工作提醒機制，保障黨務工作有序開展，各級黨務工作者可以創建黨務提醒，選擇提醒內容、提醒人員，確保相關工作及時有效開展。筑牢廉潔底線，線上線下結合開展黨風廉政建設，通過宣傳教育、投訴通道、制度建設、監督審查、警示教育、違紀記錄等六個板塊體現黨風廉政相關的日常工作。

（2）以“金融村官”專項工作的管理、指導、監督、服務為抓手，下足功夫，堅持常態管理，踏實推進脫貧攻堅。設置專門模塊詳細記錄每個貧困村派駐金融村官的基本信息、工作開展情況，定期進行考核排名，推選先進開展經驗交流，根據需要匯總市縣兩級金融村官幫扶總體情況。

（3）以黨建融合工作的管理、指導、監督、服務為重點，有效推進黨建和業務工作雙融合，共發展。加強黨建融合，將黨建工作與業務經營的融合成果和成效通過共建臺賬和共建活動予以體現，以數字量化的方式管理農信與黨政部門、鄉鎮、村組、社區、企業、協會協同共進、共建共享的基本情況，清晰地展現共建部門、共建協議及最新動態。立足黨建促發展，通過各法人機構、一級支行、網點分層及時錄入黨建促發展的相關業務指標變化情況，反映黨建工作是否真正地帶動了業務發展，清理阻礙因素、簡化管理流程。

二、以信息化方式開展黨務工作面臨的問題

（一）基層組織重視不足，黨務應用率偏低

總體來說，以信息化方式開展黨務工作受到了很多黨員，特別是年輕黨員的支持，認為依托信息化和互聯網提供了新學習渠道，為利用碎片時間學習提供了便利。但是很多基層支部的黨務工作者，由于已經在傳統模式下形成了既有的一套運行體系，對信息化在黨建工作中的改進作用認識不足，仍舊習慣于長久以來形成的工作模式和方法，認為本支部的工作應該在支部內處理，上網影響支部工作的保密性，對信息化模式帶來的開放、公開性有所排斥，過度看重負面效應[5]。

（二）人才隊伍建設缺乏，人力資源配備不足

作為一種開展黨建工作的新模式、新方法，在黨務管理上客觀上要求管理人員既熟悉黨建工作又了解信息化環境的工作特點，但由于歷史原因，或者長久以來形成的慣例，部分黨務工作者年齡偏大，對信息化工作環境不熟悉。

（三）引導應用有余，督查督辦不足

系統投入運行初期，考慮到所轄員工需要時間熟悉新的黨建工作模式，在推行過程中重宣傳引導，強制性要求不足，導致很多黨員認為這套系統可用可不用，隨意性和自主性太強。同時，由于沒有配套相應管理細則，在督促和督導上缺乏強制力。

（四）信息化黨建工作與傳統考核方式存在形式上的矛盾

信息化引領下的黨建工作，可以實現黨建全過程、全員、活動全周期的管理，同時也能實現全面的痕跡化管理，做到工作開展有依據，活動過程有記錄，工作完成有匯總，歷史情況可追溯，但是所有的記錄都是采用電子化的方式存儲保留。在現行的黨建工作管理中，特別是黨建督查活動中，所有檢查均需查閱制式的支部工作記錄本，很多要求手寫記錄，這就造成兩者在形式上的不一致。在黨建信息系統的推進過程中，許多黨務工作者認為新系統的推行不但沒有方便黨務工作，由于雙軌制導致黨務工作加重，新系統的實施反而造成工作負擔。

三、對以信息化方式開展黨務工作的建議

（一）建立激勵機制促進各級使用系統

加強督促，定期或不定期地對黨建系統的使用情況進行檢查和通報督促，確保系統整體推進。加強考核，把黨建服務系統納入各機構黨建工作考核、評比的主要內容，依據黨建信息化推行情況建立激勵機制，建立量化考核標準，對考核得分靠前的黨組織、黨員、黨務工作者將進行通報表揚，作為評先評優的重要依據。

（二）加大維護力度促進系統日臻完善

系統運行過程中，依據上級黨組織、地方各級黨委政府對黨建工作和黨建服務系統的指導思想，收集采納系統內各級黨組織、黨員、黨務工作者的意見或建議，加大力度提升黨建信息化水平。根據需要對信息環境下的黨務工作添加、整合、完善，爭取讓黨建信息化覆蓋黨建和黨建融合工作的方方面面。

（三）以試點推進黨務工作考核改革

針對信息系統留痕管理與傳統考核的矛盾，可以考慮在個別黨建工作成熟的區域試點單模式考核，以信息系統檢查作為考核檢查的唯一依據，優化考核流程，待運行成熟后全面推行，切實發揮信息系統管理的優勢和長處。

（四）不斷優化系統促進黨建工作開展

在系統運行步入正軌后，著力強化信息安全和網絡安全，根據用戶和組織反饋，對每個模塊的體驗感、互動感進行優化升級，使內容更全面、程序更簡便、體驗感更好。同時，及時將上級和本級黨建工作有關要求，形式多樣地植入黨建服務系統，切實打造一個有價值、有能量、有溫度的黨建服務平臺。

參考文獻：

[1]楊乾.加強和創新基層黨建工作探討[J].管理觀察，2019（12）.

[2]何林.推動“互聯網+黨建”融合發展[EB/OL].人民論壇， http：//www.rmlt.com.cn/2019/0506/546139.shtml，2019- 04- 25.

[3]馮志峰，張明龍.智慧黨建熱的冷思考[J].內蒙古統戰理論研究，2019（2）.

[4]羅振宇.網絡時代黨校黨建工作信息化發展初探[J].中國報業，201（8）.

[5]江梅青.推進“互聯網+黨建”模式，提高國企黨建信息化水平[J].科教文匯（中旬刊），2019（4）.