某科研院所組織運行現(xiàn)狀和存在問題分析

周建波 譚萬平 陳錳 王智毅 王永華

[摘 要] 企業(yè)組織機構(gòu)的設(shè)置是否合理，決定了企業(yè)能否極大限度發(fā)揮和利用內(nèi)外部資源，也是企業(yè)協(xié)調(diào)同外部合作與競爭的重要策略。文章從某科研院所實際情況出發(fā)，分析了現(xiàn)行的組織機構(gòu)優(yōu)勢及存在問題，并提出了幾點建議。

[關(guān)鍵詞] 科研院所 組織機構(gòu) 資源 人員配置

中圖分類號：F426.5 文獻標(biāo)志碼：A

某研究所是我國“制導(dǎo)兵器研究開發(fā)中心”和“彈藥技術(shù)研究開發(fā)中心”，主要從事精確打擊、遠(yuǎn)程壓制、高效毀傷等領(lǐng)域武器系統(tǒng)總體及主要部件的研制工作，研究所目的是要建成國內(nèi)一流的防務(wù)院所。研究所包括專業(yè)類別二十余種，涉及光、電、機等多個方向，并擁有國內(nèi)一流的儀器設(shè)備和實驗室，是國家技術(shù)改造的重點投資單位之一。研究所建成六十多年來一直承擔(dān)著國家重點科研項目的研制任務(wù)，十余種產(chǎn)品已裝備部隊并形成了戰(zhàn)斗力，裝備領(lǐng)域包括陸軍、陸航拓展到空軍、海軍、火箭軍、工化裝甲等軍兵種。十余型產(chǎn)品先后參加了建國35周年、50周年、60周年國慶閱兵、反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵和建軍90周年閱兵。研究所圍繞中心任務(wù)，經(jīng)過多年發(fā)展變革，建立了有效的組織架構(gòu)體系，現(xiàn)將組織的運行情況和存在的問題做以下分析。

一、組織構(gòu)成概述

研究所現(xiàn)有技術(shù)部門和職能部門近四十個，全所以科研項目研制與試制生產(chǎn)為主。全所圍繞中心任務(wù)成立了組織架構(gòu)，包括三個總部及十余個技術(shù)部門，職能部門由黨政、經(jīng)營、科研、項目管理、生產(chǎn)、人事、財務(wù)、行政管理等部門構(gòu)成。

二、組織運行的現(xiàn)狀

（一）組織運行模式

研究所按照專業(yè)類別劃分了組織部門，各部門按相近專業(yè)整合后進行專業(yè)化發(fā)展。研究所又是以科研項目研制為主導(dǎo)任務(wù)的，各項目的研制過程均需不同部門（專業(yè)）之間相互配合完成。所以該研究所的組織運行模式為典型的矩陣組織模式，且正在進一步梳理流程，向流程化模式發(fā)展。

（二）組織調(diào)動和使用資源情況

1.項目爭取

研究所以建設(shè)智慧院所為目標(biāo)，以爭取更多科研項目為目的，研制更多武器系統(tǒng)型號產(chǎn)品為目標(biāo)，充分調(diào)動內(nèi)外部資源，較好的保證了組織目標(biāo)的實現(xiàn)。例如在競爭成為新常態(tài)下，面對激烈的項目競標(biāo)，研究所各項目團隊在一次次項目競標(biāo)中取得勝利；在條件保障項目和技改項目中屢次獲得國家的大力支持。總而言之，研究所取得的成績均取決于對各種資源的良好調(diào)動和使用。

2.項目研制情況

研究所科研任務(wù)飽滿，經(jīng)費充足，工程技術(shù)人員科研項目參與率高。研究所合理的制度和流程保障了所有項目穩(wěn)步推進。非工程技術(shù)人員也是全力服務(wù)、保障科研項目開展。兩大團隊有機結(jié)合，共同努力，實現(xiàn)了各項任務(wù)圓滿完成。技術(shù)部門由不同班組組成縱向，各項目任務(wù)組成橫向。每個人都可以在不同項目中承擔(dān)任務(wù)，充分利用和發(fā)揮技術(shù)人員的能力。職能部門以業(yè)務(wù)分工組建，按照既定流程，配合技術(shù)部門完成各項任務(wù)。

3.專業(yè)建設(shè)情況

為了強化專業(yè)發(fā)展，落實專業(yè)崗位責(zé)任，加強專業(yè)知識的積累，提高產(chǎn)品和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，健全職業(yè)發(fā)展通道，促進專業(yè)人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀人才的脫穎而出，研究所建立了專業(yè)師發(fā)展梯隊，從而促進專業(yè)與項目的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，提升團隊總體專業(yè)技術(shù)水平。專業(yè)師主要職責(zé)有主持制定本領(lǐng)域中長期發(fā)展規(guī)劃，主持制定本領(lǐng)域產(chǎn)品與技術(shù)發(fā)展路線圖并落實，策劃領(lǐng)域新項目立項、組織關(guān)鍵技術(shù)突破、主持領(lǐng)域人才培養(yǎng)和知識積累等工作。在項目和專業(yè)并進共發(fā)展的模式下，可以極大促進項目的立項和爭取，同時項目研制過程可以不斷促進專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的提升。

4.人員配置及薪酬情況

研究所現(xiàn)有人員1 500余人，擁有兩院院士、海外高層次人才、集團公司首席科學(xué)家、科技帶頭人等高層次人才20余人。管理人員、工程技術(shù)人員和技能輔助人員占比分別為10%、67%、23%，人員結(jié)構(gòu)配置合理。為強化薪酬考核的導(dǎo)向和激勵作用，使薪酬體系適應(yīng)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，適應(yīng)“新常態(tài)”，激勵技術(shù)創(chuàng)新，提升研究所的核心競爭力和戰(zhàn)略執(zhí)行力。同時，為進一步優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，規(guī)范崗位管理，優(yōu)化人力資源配置，激發(fā)全員工作積極性，研究所進行了薪酬改革工作，根據(jù)實際情況和發(fā)展需求，實施了非工程崗位“三定”（定崗定編定員）工作和薪酬改革工作。研究所崗位薪酬是以崗位（價值）為基礎(chǔ)的薪酬方式，崗位薪酬管理遵循差別化管理、按勞分配、分類分層、激勵導(dǎo)向、動態(tài)調(diào)整等原則。從人員配置和薪酬改革的結(jié)果來看，研究所以科研為主的導(dǎo)向作用有所體現(xiàn)。

（三）取得的成績

研究所建所以來累計獲得科技成果1 500余項，其中作為武器系統(tǒng)研制總師單位獲得“國家科技進步特等獎”1項，“國家科技進步一等獎”4項，“國家科技進步二等獎”7項。

三、某科研院所組織運行存在的問題及原因分析

（一）外部問題及原因

①競爭成為新常態(tài)：民營企業(yè)入軍，其他國有企業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展都給新項目的研制和爭取帶來很大的挑戰(zhàn)。②人才的缺失：科研人才儲備不足，高層次人才引進力度不大，政策靈活性不足制約了組織更好地運行。③管理理念更新不及時，特別是與先進管理企業(yè)的聯(lián)絡(luò)和主動學(xué)習(xí)先進管理方法的意識不足。④軍工研究院所的事業(yè)單位改革形勢不明確，按照國家指導(dǎo)意見，事業(yè)單位將由原來的全額撥款、差額撥款事業(yè)單位改革為公益一類、公益二類和轉(zhuǎn)企改制三類單位。在國家未完成事業(yè)單位改革分類前，現(xiàn)事業(yè)單位按照國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定，需要參加屬地化的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金。事業(yè)單位改革的分類問題對軍工研究院所的發(fā)展影響巨大，對研究所的人力資源發(fā)展影響巨大。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險問題對研究所的經(jīng)營和發(fā)展影響深遠(yuǎn)。⑤在引進的高層次人才渠道比較缺乏，沒能充分利用內(nèi)部員工舉薦、高校渠道引薦、項目技術(shù)合作、專業(yè)獵頭公司等多種市場化渠道，積極開展高層次與特需人才的洽談、引進工作。

（二）內(nèi)部問題及原因

①專業(yè)化發(fā)展不足：技術(shù)人員未完全建立專業(yè)師隊伍，面對多個項目不能共享專業(yè)成果，影響項目的發(fā)展。②有些業(yè)務(wù)流程設(shè)置不合理：職能交叉業(yè)務(wù)落實有待進一步提高。③人力資源效能發(fā)揮還有提升的空間。

四、解決某科研院所組織運行問題的措施

①聯(lián)合優(yōu)勢單位，爭取更多新的項目。②細(xì)化專業(yè)師隊伍建設(shè)，以體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化、模塊化發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建多個部件研發(fā)平臺。③拓寬人才引進途徑，加大培養(yǎng)力度，開發(fā)現(xiàn)有人力資源，引入競爭機制，進一步提升人力資源使用效能。④整合職能部門，明晰權(quán)責(zé)，清晰定位，簡化流程，更好地服務(wù)科研、生產(chǎn)一線，創(chuàng)造更大的價值。⑤主動學(xué)習(xí)先進管理理念，向優(yōu)秀的企業(yè)學(xué)習(xí)管理方法與技巧，全面提高管理水平。⑥確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新。⑦把深化改革作為推動人才發(fā)展的根本動力，堅決破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度建設(shè)，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的人才發(fā)展體制機制，最大限度地激發(fā)人才的創(chuàng)造活力。