基于外部性理論的網購包裝物回收政策研究

文/蔣小海 劉佳華 郎函綺 張學剛，嘉興學院

隨著電子商務的迅速發展，網購已經不可或缺。淘寶、京東、蘇寧易購等APP讓我們感受到購物風尚，但是給我們帶來便捷、時尚的同時，也帶來了許多隱患，例如網購包裝物的污染和回收。網購所產生包裝垃圾已經成為中國環境污染的重要來源之一。有關部門發布的數據顯示，2015年“雙十一”這天，各大電商企業共生成訂單近5億件，2017年“雙十一”的快遞包裹總件數達到15億件。大多數人在使用一次快遞包裝后就直接扔掉，不再進行再次利用，既污染環境又浪費資源。如何處理包裝物的浪費與回收，已經是一個很大的難題。本研究試圖對包裝物回收困境進行分析，并據此提出具體，可操作的政策建議。

1 網購包裝物回收利用環節成本累積導致靜脈循環阻滯

網購包裝物自購買者拆開之后從實質上其已完成此次動脈循環中的價值，進入靜脈循環（即變為廢品），經過消費者-拾荒者-回收站-回收中心-包裝物生產者進行靜脈循環。假設在消費者手中時紙箱的價格為P0，再經過拾荒者、回收站、回收中心進行分類分揀、簡單清洗、改造加工直到紙箱生產商的一系列過程中價格變為P=P0+π1+π2+π3。紙箱的生產有購買新原漿和利用廢棄紙箱兩種方式供生產者進行選擇，利用舊紙箱的技術難度大、收益率低，許多生產者并不采取此方法，購買原漿顯得實惠且便捷。因廢棄紙箱的出售受到阻礙，靜脈循環的其他環節也受到影響，各環節的收益率降低，行業退出率增加，廢棄包裝物供應減少，回收利用鏈條斷裂，循環受到阻滯。

2 正外部性視角下政府對相關回收企業進行補貼的社會福利分析

根據庇古經濟學中的外部性含義,可以把紙箱回收的外部性理解為紙箱的邊際私人成本或邊際收益與邊際社會成本或邊際社會收益相偏離,廠商紙箱回收所帶來的收益被其他社會成員分享,它的存在打消了廠商回收紙箱的積極性,不利于紙箱的回收。

假設紙箱回收利用帶來的經濟收益（R1）和環境收益(包裝物丟棄對環境的損害)——即社會收益（R）——大于企業自身的私人收益，屬典型的正外部性問題。由此導致廢品回收企業供給不足，表現為包裝物回收循環的阻滯。在此情況下，政府對相關主體進行補貼，使私人收益接近社會收益，社會將實現福利的增進（即庇古補貼，Pigou-Subsidy）。進一步假設政府補貼金額為S，紙箱廠愿意使用廢棄包裝物做原料，一方面帶來資源的節約，數量為廢棄紙箱自身價值R1；另一方面，因廢棄紙箱重新利用而避免拋棄于環境帶來可能的損害，即相當于帶來環境效益R2。只要S＜R=R1+R2，政府補貼是必要的，同時帶來社會凈福利增加W= R1+R2-S。

3 破解網購包裝物回收死循環的對策建議

3.1 制定相關法律法規

制定相關的法律法規有利于促進廢物的正確回收。以日本為例，其在各專項法規中對企業和公民在廢物回收過程中的義務做出詳細規定，例如： 2000年頒布的《推進循環型社會形成基本法》中的第十一條第三項規定：“生產和銷售相關產品和容器的企業有責任主動回收或交付能夠成為循環資源的相關產品和容器, 使之能夠合理的循環利用”：第十二條第二項規定：“公民有責任將能夠成為循環資源的相關產品和容器正確交付給第十一條第三項中規定的企業 ,協助該企業進行資源化 。”日本將廢物的分類回收以法律形式固定下來 ,廢物排放者不僅有義務將廢物分類排放到指定地點 ,而且需要繳納一定的廢物處理費 ,從而改變了廢物交易的無序狀態,引導廢物收集正規化,保證靜脈產業類生態工業園區的生產原料數量和部分資金來源 。

3.2 運用政府補貼作為紙箱回收產業的廠家補貼

紙箱再利用的回收與再生成本高，遠超于原生紙漿，這使得廠家更偏向于使用原生紙漿進行生產，而政府補貼可直接為產業節約部分成本，政府補貼性質的補助不僅不會給紙箱回收企業帶來負擔，還會吸收更多企業加入。政府資金的流入可以有效地對紙箱回收企業進行監督。

3.3 構建回收、監督、政策體系

完整的體系有利于運行，有利于提高效率以及政府工作的落實和監督工作的管理。

3.4 試點先行，統籌推進

可選擇1—2個學校或社區先試先行，加快網購包裝物的配套設施建設，確保按時全面推開推進，采用因地制宜、分類進行。