江蘇省農業特色小鎮建設與產業轉型協同發展研究

作為新農村建設的突破口，幾年來，特色小鎮是從國家到省市各個層次的政府工作關注的重點之一。在國家層面，2016年住房城鄉建設部、國家發展改革委、財政部聯合下發的《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，決定在全國范圍開展特色小鎮培育工作。在省級層面，江蘇省計劃通過“十三五”的努力，加大重點鎮和特色鎮的培育力度。特色小鎮在我國是一個新鮮事物，是與傳統的小鎮完全不同的小鎮模式，農業特色小鎮在江蘇的建設是十分符合江蘇的發展實際的。2017年江蘇省農委啟動“12311”創意休閑農業省級特色品牌培育計劃，計劃用5年內培育100個左右的農業特色小鎮。農業特色小鎮作為一個布局功能和產業的空間載體，是一種可持續創新的產業組織形態，在集中優勢圍繞農業產業建設農業特色小鎮的同時，發揮小鎮對于二三產業的帶動作用，對優化小鎮內產業結構、產業布局、產業資源配置和推進供給側結構性改革具有重要意義。因此，對特色小鎮建設與產業轉型的協同發展的研究就具有重要的現實意義。

一、研究設計

（一）協同度測度模型

根據協同和協同度的定義，協同是指處于相同地位的兩個或兩個以上不可互相替代的個體，相互關聯，相互融合，共同發展的循環過程；協同度就是用于衡量的這種協同之間的關聯效應。農業特色小鎮建設與產業轉型的協同發展是一個復雜的過程，數學方法是量化評價協同度最主要的方法，設正數X1、X2……Xi為描述系統特征的i個指標。農業特色小鎮建設水平綜合評價系統和產業轉型水平系統的協同度用D表示。其計算公式為：

（二）協同度測度評價標準

（三）指標體系

測量協同發展程度的關鍵步驟是要真實地、科學地構建農業特色小鎮建設與產業轉型協同發展系統的評價指標。農業特色小鎮建設與產業轉型的發展過程不是孤立存在的，是眾多綜合因素作用的結果，一般認為，一個成功的特色小鎮的建設與發展離不開生產、生態和生活三個維度整體建設與融合。以國家對特色小鎮建設的評級標準為基礎，參考了相關特色小鎮申報與設立條件，結合已有研究成果。概括出模型設計應包含農業特色小鎮建設水平綜合評價系統（F）與產業轉型水平系統（S）共兩個大系統，其中對農業特色小鎮建設水平綜合評價系統的指標體系中也將分為生產、生活與生態三個維度，來反映農業特色小鎮的建設狀況；農業特色小鎮的產業轉型發展水平將分為經濟水平、發展潛力、綜合效益三個維度來設計指標，共計六個準則層以及若干參數。

二、研究結果與分析

（一）數據收集

農業特色小鎮是江蘇省特色小鎮建設的一個重要部分。江蘇省的農業特色小鎮主要是以傳統行政區劃為單元，具有鮮明的特色產業和產業發展基礎和人口規模的建制鎮。根據江蘇省農委發布的“12311”計劃名錄中提及的105個農業特色小鎮以及兩個省級農業類特色小鎮：盱眙龍蝦小鎮、呂四仙漁小鎮，江蘇省共計有107個農業特色小鎮。按照江蘇13市分為13個樣本層，隨機抽取一個樣本，總計13個樣本，具體名單如表2所示。所涉及的農業特色小鎮屬性數據來自公開的官方統計，主要來自于《江蘇統計年鑒》、《中國農業年鑒》，對于極少部分統計數據中的異常值，將由相關縣（市）統計年鑒補充或從相鄰年份的差值進行修正，經整理建立數據庫，并進行分析處理。

（二）指標數據的處理

根據上述協同模型的指標設計，進行了江蘇省農業特色小鎮的資料數據收集和處理工作，為了消除各指標量綱之間的差異，使各指標之間具有可比性，在進行實證分析之前，首先對所收集到的數據進行標準化處理。為了能更好的反映指標在指標體系中的真實情況，采用客觀熵值法，來計算準則層的各項序參量的指標權重，計算結果如表1所示：

（三）協同度結果分析

根據樣本數據以及上述的協同模型，計算江蘇省13個農業特色小鎮建設與產業轉型的協同度，并通過評價標準進行評價歸類，計算結果如表2所示。

結果中協同度值D反映的是小鎮建設系統和產業轉型系統各自內部和相互之間要素的配合情況，D值越大說明小鎮建設系統和產業轉型系統之間的協同程度越高，兩者同步發展的速度與程度也越高。從表2可以看出，不同小鎮的小鎮建設和產業轉型協同度是不同的，被評價的這13個農業特色小鎮總體呈現勉強協同的態勢（D值平均值為0.53）。其中屬協同類小鎮共有7個，從表2中可以看出協同效度D值得分最高的是0.83，是啟東呂四仙漁小鎮。

（1）實現協同類小鎮更高水平協同發展

屬于協同發展類型的農業特色小鎮共有7個，它們的協同度D值約等于或大于平均值0.5。主要位于江蘇南部經濟較為發達地區，各個小鎮之間交流密切，小鎮間自然資源人文資源多樣，以上農業特色小鎮建設與產業轉型協同測度同業也表明，農業特色小鎮建設與產業轉型協同模型是一個動態的、復雜系統。各個小鎮發展的方向不同，應因地制宜，集聚小鎮的創新功能，選擇合適的創新的發展模式，以“特色”來帶動小鎮的發展。立足小鎮的資源特色，應挖掘特色產業文化底蘊，編制科學的產業發展規劃，完善產業體系，優化產業機構，激發小鎮活力。可以注重大力發展小鎮的旅游產業，做好小鎮的旅游規劃與總體規劃的容和，充分利用小鎮豐富的自然旅游資源，利用好小鎮的勞動力資源，實現小鎮的旅游收入。要采取各種大眾傳媒手段，大力宣傳小鎮整體形象，加強小鎮與城市之間的文化、旅游貿易合作；同時加強與區域內外的機構、企業進行聯系，加強對農業產品、旅游線路的策劃和包裝，推進區域合作。帶動第三產業的其他部門的發展，吸引外來人口的流入，進行餐飲、居住、購買農業產品、服務等消費活動，來刺激當地各類產品的需求量，來促進第一二產業的發展，實現小鎮的產業轉型與小鎮建設的高效協同發展。

（2）實現失調類小鎮的協同發展

失調類小鎮共6個，這些小鎮都屬于瀕臨失調衰退類產業轉型滯后型。從實證分析來看，溱湖八鮮小鎮協同度D值為0.47，其中產業轉型系統中經濟水平準則層有序度得分最低。泰州姜堰溱潼鎮是國家級特色小鎮，發展時間長，小鎮歷經多次規劃建設，基礎建設以及自身資源條件優越，小鎮主要以第三產業為主，旅游業較為發達。當地居民大多以水產品的生產銷售為業，但做為農業產品的水產品產業等尚未形成產業鏈和鏈條式服務，也沒有形成規模效果，多以分散式是經營為主，也就呈現出小鎮的產業轉型與小鎮的基礎建設并不協同發展的現狀。

表1 各指標權重值

宿遷新莊鎮杉荷小鎮同淮安閔橋鎮荷韻小鎮一樣都是以荷產業作為主導產業，小鎮建設與產業轉型狀況也相類似，從實證分析也可以看出，小鎮協同度得分、小產業轉型水平系統中小鎮綜合效益準則層有序得分，是這13個小鎮中得分最低的，小鎮的生態水平系統有序度得分是較高，新莊鎮杉荷小鎮的小鎮項目還正在規劃建設中，尚未建設完成，所以也呈現出小鎮的小鎮產業與小鎮建設發展暫時不能協同發展的態勢。

表2 各小鎮的協同度計算結果

三、結論

農業特色小鎮建設與產業轉型的協同發展在實現小鎮社會可持續發揮著重要的作用。農業特色小鎮是江蘇省特色小鎮建設的一部分，正是農業發展新階段提出的一種農業新思潮與農業發展新模式，建小鎮大產業，這是非常符合江蘇產業特色和發展實際的決定。農業特色小鎮數量眾多，人口及產業規模落差大，特色產業各異，經濟社會發展程度互不相同。須結合當地的實情，具體情況具體分析，小鎮政策應適時進行動態調整，滿足社會高速發展中對特色小鎮以及產業的需求。農業特色小鎮的建設應充分考慮農業特色小鎮建設和產業轉型的協同度，才能真正推動小鎮的健康發展與良性循環。以上農業特色小鎮建設與產業轉型協同測度表明，盡管有的小鎮產業結構還出比較低的層次，只要有合適的產業定位、合理的產業布局，一個小鎮便有了可以有效的的發展的可能性，可以考慮在全省范圍的小城鎮，都可以利用自身土地、勞動力等要素低成本的優勢進行發展。