中國方案的對外傳播

鐘新 陳婷

“任何國家行動者都是全球問題的制造者，同時也是全球問題的解決者”，①中國作為“地球村”的一員，積極為全球問題的解決貢獻中國方案，然而中國方案要走出國門，必然面臨意識形態、文化差異等種種挑戰；與此同時，伴隨中國在國際社會影響力的提升，“中國威脅論”等涉華負面言論也不絕于耳。因此，中國要在國際社會積極作為，需要整體把握國際形勢與傳播格局，大力推進中國方案的對外傳播，引導國際社會客觀全面地認識和理解當代中國。

一、研究背景：全球治理與中國方案的提出

當前全球治理體系改革已是大勢所趨，作為國際舞臺上一支備受矚目的重要力量，中國無法在全球治理變革中缺席。與此同時，國際社會也期待中國為全球治理做出更大貢獻，中國方案大有可為。在準確把握全球治理變革大勢的前提下，中國領導人積極表態，中國將抓住機遇、順勢而為，積極參與全球治理，主動承擔國際責任。

黨的十九大報告明確指出：“當今世界正處于大發展、大變革、大調整時期，全球治理體系與國際秩序變革加速推進；與此同時，世界面臨的不確定性、不穩定性突出，人類面臨許多共同挑戰。”②面對關于全球治理的時代考題，習近平指出：“讓和平的薪火代代相傳，讓發展的動力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝。”黨的十八大以來，中國圍繞全球治理提出了一系列主張。

二、中國方案的核心理念及特征

“中國方案是在從世情、國情、黨情實際出發的‘中國道路實踐中，為了探索‘中國問題以及‘人類問題的答案，而形成的一整套理論體系、治理體系以及相應的內外戰略和政策的總和”，③因此中國方案具有國內外的雙重意義。

2017年1月在聯合國日內瓦總部召開的“共商共筑人類命運共同體”高級會議上，習近平主席發表了題為《共同構建人類命運共同體》的主旨演講，提出“堅持對話協商，建設一個持久和平的世界”。④中國提出的這項主張，獲得國際社會的積極響應，成為引領人類走向持久和平、美麗繁榮的廣泛共識。

自2008年國際金融危機爆發以來，全球經濟仍在復蘇中“蹣跚前進”。大多數發達國家經濟復蘇乏力，后續增長動力不足，特別是近年來貿易保護主義、孤立主義、民粹主義等思潮不斷抬頭，美國政府挑起全球貿易爭端，這些再次導致全球化潮流倒退，全球利益受損。消解“逆全球化”，需要中國力量。

基于“共商、共建、共享”的原則，“一帶一路”是助力世界各國突圍逆全球化暗流的一劑“良方”。這個倡議關系到亞非歐三大洲、三大洋、65個國家的整體利益，連接了亞太經濟圈和歐洲經濟圈，涉及44億人口，融通古今中外，可謂當代世界的一項史無前例的宏偉工程。

以習近平同志為核心的黨中央在面對國際問題時一直秉持積極、負責任的態度，努力向世界貢獻中國方案，維護世界和平穩定（參見表1：《全球議題之中國方案》不完全列表）。

黨的十八大以來，中國政府對中國參與全球治理非常重視。習近平總書記主持召開的二十國集團領導人杭州峰會和“一帶一路”國際合作高峰論壇，開啟了中國引領全球治理的新時代。全球治理中的中國方案，呈現出如下特點：

堅持“共商共建共享”原則，促進中國方案向國際行動轉變。“共商共建共享”理念下的中國方案在國際上日益深入人心，逐漸從方案落實到實際行動，“近幾年來，特別是‘一帶一路倡議提出后，基于中國與中南半島經濟走廊建設構想，中國與中南半島在基礎設施建設方面的合作進入新的發展階段，目前已經在鐵路與港口建設、能源、通信設施聯通和技術合作等領域先后達成多項合作成果。⑥可見，“一帶一路”已經從理念逐步落實到行動。

順應全球化潮流，努力打造人類命運共同體。隨著經濟全球化的發展，當今世界日漸成為一個“地球村”，國家間的交流與合作日益頻繁。順應潮流，才能屹立于時代之潮頭。習近平總書記在博鰲亞洲論壇上指出當今世界的三大潮流：和平合作、開放融通、變革創新，并倡議各國人民同心協力，共建人類命運共同體。中國也以實際行動投身其中，包括派遣軍人參與聯合國維和行動，深入推進亞投行建設等。

三、中國方案對外傳播的重要方法論：建構國際公信力

作為具有戰略意義的重要理念，中國方案無疑為諸多國際問題的解決提供了可行性路徑。然而，中國方案從主張變為實實在在的行動，不僅在國際社會面臨動機的質疑，也面臨因意識形態差異導致的理解問題，而且在“‘西強我弱的國際輿論格局中，‘中國聲音也一直受到強烈的話語擠壓”。⑦鑒于此，做好中國方案的對外傳播，講好“中國故事”，推動系列主張進入國際主流話語體系，進而在國際社會形成應對人類共同問題的“世界方案”，將成為當前和今后很長一段時期我國對外傳播工作的重點內容。

中國方案的對外傳播是我國公共外交的一項重要任務，而公共外交的核心目標是通過與國際公眾的良性互動贏得國際公信力和良好國際聲望以及塑造受國際社會歡迎的國家品牌。因此，建構國際公信力，可以為中國方案的對外傳播提供方法論上的指導，具有重要的戰略價值和實踐意義。

四、中國方案對外傳播的實現路徑

國際公信力是中國方案得以傳播、推廣和最終實施的重要前提，它要求中國政府乃至中國民眾在國際上具有使他國公眾信任的內在力量。國際公信力是公共外交行為主體所具有的能夠贏得國外公眾信任與信賴的各種專業品質和能力的總和，從而賦予國家在國際社會表現出一種公平、正義、效率、人道、民主和責任的信任力。

公信力主要包括三個基本維度：專業能力、可信度和友好善意。其中專業能力與友好善意是公共外交行為主體贏得國際公信力的主要來源。中國方案要發揮自身影響力與號召力應從上述三個維度入手。下文將分別從這三個維度，探討中國參與全球治理、構建國際公信力的可行路徑。

（一）展示專業能力

一個行為主體具有國際公信力的基本要求，在于他必須對國際事務了如指掌，有能力分析并判斷出問題的本質，并通過做出最佳決策來解決問題，因而從本質上要求行為主體必須具備解決復雜國際問題的杰出能力。

朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關注的熱點，也是當今世界最敏感、最復雜的問題之一。圍繞朝鮮核武器展開的朝鮮與韓國、美國之間的爭端，仿佛埋下了一顆不定時“炸彈”，對朝鮮半島的和平安全造成了嚴重的威脅。然而，就在2018年4月，朝韓兩國關系出現令人驚訝的轉變——兩國領導人舉行歷史性會晤，并攜手跨越軍事分界線，為半島和平邁出了重要的一步。

而在這之前，中國作為半島近鄰，為促進朝鮮半島無核化，提出了中國方案的基本立場和主張，主要包括“三大原則”“三條底線”“兩個暫停”以及“雙軌并舉”。“我們看到朝韓雙方抓住冬奧會的契機開展了一系列密集互動，冬奧會期間，朝鮮停止核島實驗，美韓也停止軍演。事實證明，中方提出的‘雙暫停倡議是一劑對癥下藥的良方，為南北改善關系營造了最基本的條件”。⑧

中國在朝鮮半島無核化問題上所體現出的政治智慧與解決復雜問題的能力，有效增強了中國的國際“話語權”，國際公信力也隨之提升，“新加坡《聯合早報》發文評論稱，要實際推進半島無核化，必須靠國際社會協調合作，而中國的參與不可或缺”。⑨

（二）培養信任關系

信任是開展任何合作的前提，得到受眾的信任是傳播者實現有效互動的基本條件之一。“由于國家利益的特殊性與相互排斥性，世界的多極化趨勢、綜合國力的較量是當今國際競爭的實質”，⑩從某種程度而言，培養信任關系比提高專業能力更難。

信任對于世界舞臺上的行為主體而言至關重要。在外國政要和媒體眼中，中國國家主席習近平是一個值得信賴的政治家，親切近人，很好相處。據不完全統計，習近平主席上任以來，在外交場合至少10次獲各國政要授予勛章。“這些勛章，既是對中國在國際事務上杰出貢獻的肯定，也體現了中國在世界上不斷提升的形象和影響力”。11由此可見，一個國家在國際社會的信任度，與其國際事務處理能力（專業能力）及國際影響力息息相關。

（三）表達友好善意

友好善意是贏得信任的條件，在客體眼中，對其表示尊敬、對其福祉誠摯關注的行為主體具有公信力。

就近年來的“難民潮”問題，中國在這方面充分展示了人道主義關懷。在2016年的聯大解決難民移民大規模流動問題高級別會議上，國務院總理李克強表示，“對難民移民問題，任何國家都不能置身事外。中國愿意在原有援助規模基礎上，向有關國家和國際組織提供一億美元人道主義援助”。12中國對難民、移民問題所表示出的國際關切，在國際社會引起良好反響，中國也用實際行動在踐行“人類命運共同體”理念，表達對“地球村”內弱勢群體的真切關懷。

五、結語

中國要在國際社會積極作為，需要整體把握國際形勢與傳播格局，大力推進中國方案的對外傳播，引導國際社會客觀全面地認識和理解當代中國。從國際公信力的視角來看，中國需要不斷提升自身在國際上說話辦事的實力，培養起與國際行為主體之間的良好信任關系，不斷向國際社會表達友好善意。

（本文系2015年度馬克思主義理論研究和建設工程重大項目、國家社科基金重大項目“增強國際傳播能力建設，講好中國故事”的階段性成果。項目批準號：2015MZD046）

「注釋」

①龐中英：《“全球治理中國方案”的類型與實施方略》，《學術界》2018年第1期。

②《習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民網，http：//cpc. people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-14.html，2017-10-28。

③劉晨光：《試論“中國方案”的核心要義》，《新疆師范大學學報（哲學社會科學版）》2017年第5期。

④習近平：《共同構建人類命運共同體》，《人民日報》2017年1月20日。

⑤孫敬鑫：《借“中國方案”提升國際話語權》，《理論視野》2016年第4期。

⑥張建平：《“一帶一路”框架下中國與中南半島互聯互通的實踐與構想》，《東岳論叢》2017年第9期。

⑦劉肖、董子銘：《“人類命運共同體”思想對外傳播的“時度效”研究》，《中國出版》2017年第11期。

⑧《王毅談半島局勢：“雙暫停”倡議是對癥下藥良方》，央廣網，https：//baijiahao. baidu.com/s？id=1594363275048170780&wfr=spider&for=pc，2017-10-28。

⑨《外媒：朝鮮半島無核化，中國參與不可或缺》，環球網，https：//baijiahao. baidu.com/s？id=1599773388279177488&wfr=spider&for=pc，2017-05-07。

⑩繆文卿：《全球治理的中國維度》，《寧夏社會科學》2017年第6期。

11《習近平三年十次國際授勛，高級禮遇見證中國魅力》，央廣網，http：//news.cnr. cn/native/gd/20161125/t20161125_523288821.shtml，2016-11-24。

12《李克強談難民危機 承諾中國將提供1億美元援助》，第一財經，https：//www. yicai.com/news/5108336.html，2016-09-26。