合肥市生態環境與經濟協調發展研究*

張 磊，錢 暢，黃佳賢，張永勛

(1.滁州學院土木與建筑工程學院，安徽滁州 239000；2.中國農業科學院農業經濟與發展研究所，北京 100081)

0 引言

隨著國家對各地方經濟發展的扶持以及合肥都市圈等經濟體的建立，合肥市近年來經濟發展較為迅速。在經濟快速發展時，對環境保護的忽視導致環境質量下降已成為了制約經濟更進一步發展的障礙[1]。實現環境與經濟的協調發展，是實現可持續發展的客觀要求[2]。合肥市作為安徽省的省會城市，在經濟迅速發展時對環境造成了很大的負面效應，這在我國各大中城市發展中也是較為普遍的現象。因此，文章對合肥市進行生態環境與經濟協調發展的研究，對于其他相似地區生態保護和經濟發展方面有一定的參考意義，同時也對安徽省其他城市未來發展具有一定指導意義。

1 研究區域

合肥市位于江淮之間，境內擁有全國五大淡水湖之一巢湖，南淝河和裕溪河穿市而過，航運發達，可以通江達海。合肥地處中緯度地帶，屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，氣溫適宜人類生活，降水量充足。年均氣溫與平均相對濕度分別為15.7℃和77%，年均降水量約1 000mm。

近年來，合肥市綜合實力迅速提升。經濟方面，合肥市主要經濟指標總量增長速度喜人，目前在全國26個省會城市中，合肥市主要經濟指標總量位居第十位左右，其中，生產總值10年攀登6個千億臺階、連續趕超8個省會城市。2017年，合肥市預計生產總值突破7 000億元、增長8.8%左右；規模以上工業增加值增長9%以上；固定資產投資6 350億元、增長5%；財政收入1 251.1億元、增長12.3%，其中地方財政收入655.9億元、增長6.7%。環境保護方面，2017年合肥市PM10、PM2.5濃度分別為79.9μg/m3、56μg/m3，是全省唯一實現“雙下降”的城市。同時，合肥市出臺土壤污染防治實施方案，啟動4個修復試點項目；建立重點生態區域“林長制”，2017年植樹造林面積2 300hm2、城鎮綠化面積達到1 534萬m2。

合肥市近些年來在城市建設方面取得驕人成績的同時也伴隨著各種環境問題的產生。在工業污染方面，隨著產業結構調整，合肥市的第二產業占GDP比重雖有所下降，但由于前期工業所占比例較大，目前第二產業仍為合肥市GDP貢獻率最高的產業，因此工業固體廢物和工業廢氣排放量依然很高。在空氣質量方面，2017年合肥市二氧化氮日均值達到52μg/m3，遠高于合肥市歷年來平均水平。由此可以看出合肥市的生態環境狀況不容樂觀。

2 評價指標體系的構建

2.1 指標的選取

為構建科學、系統、合理、簡明、可操作的評價指標體系，該研究針對合肥市的生態狀況與發展特點，分別從生態環境與經濟發展兩方面分別選取了8個和7個指標對合肥市生態環境與經濟協調發展狀況進行研究。文中采用的數據來源于2008—2017年的《合肥市統計年鑒》《安徽省統計年鑒》以及對應年份的政府工作報告、環境狀況公報等。

2.2 研究方法

2.2.1 數據標準化

因為各類數據量綱不同，該研究采用極差變換法進行數據標準化處理[3]。

(1)

(2)

式(1)、(2)中xi為第i項指標值，xmax與xmin為該項指標的最大值與最小值，αi為標準化之后的數值。

表1 合肥市生態環境與經濟協調發展評價指標權重

2.2.2 熵值法確定權重

該研究使用熵值法判斷某個指標的離散程度[4]。

具體步驟：

①計算指標熵值

(1)

②計算指標權重

(2)

其中，xij為樣本i的第j個標準化后的數值，(i=1，2，…，m；j=1，2，…，n)；m和n分別為樣本個數和指標個數。

2.2.3 協調度與協調發展度模型

協調度模型可以用來定量描述系統協調狀況的好壞程度[5]，該研究采用協調度模型為評價合肥市生態環境與經濟協調發展程度的評價模型。

①效益指數函數。生態效益指數和經濟效益指數可以反映研究時段內生態環境和經濟發展的效益。設xi為生態環境指標(i=1，2，…，m)；yj為經濟發展指標(j=1，2，…，n)。f(x)，g(y)分別稱為環境效益指數和經濟效益指數[5,6]。

(3)

(4)

式(3)、(4)中ai，bj分別為第i個生態環境指標權重和第j個經濟發展指標權重。xi，yj均為標準化后的數值。

②發展度模型。發展度可以體現生態環境與經濟發展之間的整體效果[7]，設T為發展度。

T=αf(x)+βg(y)

(5)

式(5)中α，β為待定權數，一般認為生態環境與經濟發展同等重要，所以α=β=0.5。f(x),g(y)分別為環境效益指數和經濟效益指數。

③協調度模型。根據離差系數原理，f(x)與g(y)的離差系數越小，則生態環境與經濟發展越協調，所以可采用如下計算公式：

(6)

式(6)中，C為環境與經濟發展協調度，k為調節系數，一般k≥2，該研究取k=2。

由式(6)可知1≤C≤0，C值越大，則生態環境與經濟發展協調度越好。

④協調發展度模型。協調發展度可以真實、全面地反映出研究區域內生態環境與經濟發展協調水平[8-10]，該研究采用協調發展度分析生態環境與經濟發展協調水平的高低，計算公式為：

(7)

式(7)中，D代表協調發展度，C、T代表上文中定義的協調度與發展度。

圖1 2008—2017年合肥市生態環境與經濟評價指數及協調發展度

2.3 協調發展度類型劃分

協調發展度分類體系及判別標準見表2。

3 結果與分析

3.1 合肥市生態環境與經濟協調發展評價結果

基于上述方法及模型的選定，將各指標原始數據標準化，然后計算各指標熵值(表1)，再使用上述模型構建函數并計算函數值，并根據計算結果，通過協調發展度模型及其判別標準得出2008—2017年合肥市生態環境與經濟協調發展的基本類型及演變規律(表3、圖1、圖2)。

表2 協調發展度的分類體系及判別標準[11]

表3 2008—2017年合肥市生態環境與經濟協調發展評價

3.2 生態環境與經濟協調發展分析

(1)據表3中協調發展度以及f(x)與g(y)的關系的對比分析，合肥市這10年生態環境保護與經濟發展協調度一直在穩步上升，但整體依舊處于較低水平。其中，僅有2015—2017年3年處于勉強協調發展類，2008—2014年7年都處于失調或瀕臨失調狀態；2008—2012年5年均為經濟損益型，2013—2017年5年大多為生態環境滯后型或生態環境經濟共損型，這說明合肥市近年來經濟發展速度較快，而生態環境保護跟不上。

(2)由圖1分析可以看出，協調發展度與經濟效益指數一直處于增長狀態，而生態環境效益指數總體上處于下降的狀態。2008—2011年4年生態環境效益指數明顯高于經濟效益指數；2011—2015年5年生態環境與經濟發展之間協調度較好；2015年后生態環境效益指數有下降的趨勢，而經濟效益指數一直保持著良好的上升勢頭，從而導致協調發展度出現了下降的趨勢。

(3)從圖2協調度與發展度指數值與趨勢可以看出,①2008—2012年合肥市協調度指數攀升迅速，2012—2017年協調度指數穩定在0.9～1之間；②2008—2017年10年合肥市的發展度指數整體上處于增長的趨勢，但是增長緩慢，始終處于較低階段。這說明當前合肥市生態環境與經濟發展比較協調，但整體效果并不好，仍需尋找一個更加合理的協調發展模式。

(4)從生態環境效益指數與經濟效益指數結合指標原始數據來看，2011—2014年4年合肥市“工業三廢”排放量出現了急劇的增高。其中，2011年合肥市一般工業固體廢物排放量為1 065.96萬t，2010年為339.46萬t，增加了2倍多。而一般工業固體廢物綜合利用率則在不斷下降，從而導致了生態環境效益的降低。在經濟方面，2008—2017年10年合肥市的人均GDP、城鎮化率、地方財政收入、固定資產投資額均不斷增長，第三產業占GDP比重總體上也有明顯的增長。其中，2017年合肥市的人均GDP達到9.111 3萬元，第一次突破9萬元，這也說明了合肥市在經濟建設方面成果卓著。

(5)相比于部分學者對濟南、成都等省會城市所做的生態環境與經濟協調發展研究可以發現[12，13]：濟南、成都此類發展較早的省會城市工業基礎相對較好，因此所帶來的環境問題相對也較重，協調發展類型大多為生態環境滯后型；合肥市由于發展時間相對較晚，工業基礎較為薄弱，因此協調發展類型大多為經濟損益型，僅有2016—2017年2年為生態環境滯后型。對比分析可以看出：合肥市正在循著濟南、成都等老牌省會城市的協調發展道路前進，需要吸取其他發展較早的省會城市的教訓，提前預防可能出現的影響合肥市生態環境與經濟協調發展的問題。

(6)結合合肥市實際情況，該市生態環境與經濟協調發展水平較低可從以下4個方面進行分析。

①第二產業產值占GDP比重較高。2008年合肥市第二產業產值占GDP比重為50.2%，2017年比重為50.5%，10年基本保持不變，并未隨著社會的發展而有所下降，說明合肥市的經濟發展主要依賴的依舊為第二產業，而過于依賴第二產業所帶來的經濟增長必將對生態環境保護造成一定負面影響。

②工業廢物回收利用率相對較低。2008年合肥市一般工業固體廢物綜合利用率為99.58%，2017年為93.31%；2008年合肥市一般工業固體廢物排放量為238萬t，2017年則為937.06萬t，這說明合肥市工業廢物回收利用部門的建設沒有跟上工業發展的速度，從而對合肥市的生態環境產生了一定的負面影響。

③煤炭消耗量較大。合肥市煤炭消耗量總體增長幅度較大，其中2010年與2016年煤炭消耗量為10年內最大差距，2010年煤炭消耗量為1 575.5萬t，2016年為2 155.82萬t，相差580.32t，增長率達到36.8%。煤炭的大量使用會產生二氧化硫等有害氣體，從而對環境造成污染，所以合肥市能源結構的改變也迫在眉睫。

④綠化面積相對較低。2017年合肥市森林覆蓋率為27.4%，2017年安徽省森林覆蓋率為28.65%，低于全省平均水準；2017年安徽省人均綠地面積為13m2，2017年中國人均綠地面積為13.5m2，也在全國平均水準以下。綠化面積低也說明了合肥市生態環境狀況并不樂觀，需要加大力度進行保護。

4 合肥市生態環境與經濟協調發展對策與建議

合肥市是安徽省的省會城市，也是合肥都市圈等經濟體的重要組成部分，在經濟不斷發展時，對環境所造成的壓力必然越來越大。合肥市生態環境與經濟協調發展水平想要達到較高的協調類型，必須從可持續發展的戰略高度看待經濟系統與環境系統的互動關系[14，15]。為此，結合上文分析，針對合肥市生態環境與經濟協調發展現狀，提出以下建議[2，16]。

(1)調整產業結構，優化工業布局，大力發展第三產業和技術密集型工業。提高企業進入工業園區在環境方面的準入條件；對城區重點污染企業實行技術改造與廠址搬遷相結合的策略；對鋼鐵工業、能源工業、石油工業等產業選址要特別慎重，同時對此類產業污染物的排放要重點管控、嚴加處理。

(2)大力扶持工業廢棄物回收處理企業,引導、幫助重點污染企業建立廢棄物回收再利用部門，推動企業進行技術革新和污染防治，淘汰落后的生產工藝，采用先進的污染物處理技術和處理設備，對重污染企業采用技術革新與政府管控兩方面措施加以整治。

(3)努力推動能源結構的改變，減少煤炭使用量在總體能源消耗量中所占比例。鼓勵企業使用電力、天然氣等相對潔凈的能源，幫助企業改進技術，從而減少能源使用量；改變居民生活能源結構，推廣使用天然氣、太陽能等潔凈能源。

(4)加大環境保護投入，加快城市園林建設步伐，提高城市的綠化覆蓋率；推廣“林長制”，加大對森林的保護力度，堅決打擊破壞森林的行為。以良好的城市生態環境和城市形象吸引客商投資，加快經濟的發展。