組織力的內涵、特征及構成要素

李濤，范小平

（1.山東理工大學 管理學院，山東 淄博255049；2.山東理工大學 物理與光電工程學院，山東 淄博255049）

1 引言

黨的組織力是黨的領導力、影響力、號召力、凝聚力的具體體現。2016 年2 月，習近平總書記指出，要以“兩學一做”學習教育為契機，使各級黨組織書記抓黨員隊伍建設的意識樹起來、把責任扛起來，激活基層黨組織，增強基層組織力[1]。黨的十九大報告提出，要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰斗力。”同時提出，加強黨的基層組織建設，要以“提升組織力為重點，突出政治功能”。那么，深刻把握組織力的內涵，了解組織力的構成要素，對于深刻把握總書記的講話精神，精準制定提升組織力的對策具有重要的意義。

2 組織力的內涵

組織力一詞源于“組織”。組織是以一定的權力為紐帶、以一定的資源分割和配置為基礎的人與人之間關系和聯系的集合。組織的核心要素包括參與者、資源配置、利益追求及其相互關系而形成的一個集合或集體。組織力就是參與組織設計和運行的各種要素相互作用所形成的力，這種力量是一種合力，是一種能夠相互凝聚的合力，依附于一定的組織之上，是一個組織核心力量的呈現。

根據研究對象的不同，組織力可以分為管理組織力和政治組織力兩類。管理組織力屬于管理學的研究對象，主要以研究企業組織為主。政治組織力屬于政治學的研究對象，主要以研究政黨組織為主。歷史上，政治組織力的高低成為決定一個國家和民族興盛與衰敗的重要因素。1929 年4 月，毛澤東同志在《紅軍第四軍前委給中央的信》中，首次提出“黨的組織力”的概念，并在1938 年撰寫的《論持久戰》中明確提出了“政治組織力”這一概念，把政治組織力作為決定中日兩國戰爭勝負的重要因素加以分析和對比[2]。政治組織力在中國革命建設、社會主義建設、改革、發展等各個歷史時期都發揮了至關重要的作用，我們黨和國家始終高度重視并著力加強組織力建設，使我們國家形成了集中力量辦大事的特有政治優勢。

3 組織力的基本特征

組織力具有以下五個方面的基本特征：

第一，突出政治性。政治性是組織力的固有特性，是不同于管理組織力的一個顯著特征。政治功能是黨組織第一功能，增強組織力就是為一定的政治利益和政治目的服務的。基層黨組織要把政治性貫穿始終，切實增強黨員重大活動的嚴肅性、莊重性和儀式感；要教育廣大黨員牢記政治身份，遵守政治紀律、嚴守政治規矩，不忘政治使命，當擔政治責任。第二，凸顯時代性。不同的時代組織力的內涵不同、內容不同，所呈現的方式不同，服務的目標也不同。在革命戰爭時代，組織力的主要目標是打勝仗；在社會主義建設時期，組織力的主要目標是進行經濟建設，發展社會生產力；在新時代，組織力的主要目標是實現中華民族偉大復興的中國夢。第三，呈現競爭性。組織力的競爭性體現了組織力的強弱，但最終的落腳點體現在爭奪追隨者的多少上，其根本目標是有效地組織群眾將基層黨組織建成堅強的戰斗堡壘，實現“說話有人聽，干事有人跟，工作有落實，發展有實效”[3]，把全國人民的力量匯聚在黨的統一領導下，開展偉大斗爭，實現偉大夢想。第四，具有依附性。不同的組織具有不同的組織力，即使同一組織在不同的時期，經歷不同的發展階段也呈現不同的組織力。組織力一定依附于一定的組織，脫離開一定的組織就不復存在。第五，激發創造性。組織力不是一些組織要素簡單組合而成的，具有較高的創造性，在組織目標、組織體系、組織結構、組織文化、組織資源、服務對象及其相互關系上，在組織和諧的前提下，創造性越強，越容易產生較強的組織力。

4 組織力的構成要素

組織力從大的方面可以分為兩類：一類是組織自身建設方面的要素，主要包括組織引領力、組織規范力、組織領導力、組織執行力，這些要素主要是面向組織內部成員而言的，可以統稱為組織內向力；一類體現影響群眾認可的要素，主要包括組織創新力、組織凝聚力、組織整合力、組織服務力，這些要素主要是面向組織外部群眾而言的，可統稱為組織外向力（見圖1）。

圖1 組織力構成要素

4.1 組織內向力的構成

①組織引領力。組織引領力主要是指組織的價值引領力。作為組織成員是否認同組織的價值追求，是否具有堅定的理想信念，是否都能夠在組織的價值引領下干事創業等都是組織引領力的具體體現。組織的價值引領力發揮著方向、信仰、精神的引領作用。對于一個組織來講，價值引領力是具有靈魂和核心的力量要素，是首要要素。失去了價值引領力，組織的發展就會失去方向，陷于現實主義的泥潭，組織的發展就缺乏內生的動力。組織引領力是組織力的核心力量。

②組織規范力。所謂的組織規范力主要是指黨組織的組織生活是否規范認真。規范是一種優秀的習慣和作風，規范可以產生一種驅動事務按照既定方向發展的力量，同時也具有約束成員認真對待組織事務的力量。組織規范力體現在嚴格規范的組織生活中。嚴肅黨內組織生活是提升組織力的一個重要抓手。習近平總書記在十八屆中紀委三次全會上明確指出：“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事，也干不成事的。如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量?還能把廣大人民群眾團結在黨的周圍嗎?”組織就要有紀律。如果一個黨支部不按制度規范辦事，想開會就開會，不想開就不開，隨心所欲，恣意妄為，那如何集合隊伍、步調一致干成事?如何組織黨員、團結群眾奔向一個目標，更遑論在急難險重任務中，團結起一支富有攻堅克難戰斗力的隊伍了。

③組織領導力。組織強不強，關鍵看“頭羊”。一個具有領導力的黨組織書記，能夠在很大程度上增強組織的凝聚力和向心力，使組織成員愿意跟隨，并在組織的領導下參加組織生活，發揮黨員的模范帶頭作用。但黨組織書記的領導力并不等同于組織領導力。組織領導力是建立在“頭羊”領導力基礎上，經過長期的工作實踐所形成的一種團隊領導力。對于任何一級黨組織來說，就是黨組織班子的團隊領導力。

④組織執行力。組織執行力主要是指各級黨組織在貫徹學習黨的重要理論、精神，貫徹黨的各種決定。不折不扣地將黨的各項決定在基層落地是黨的組織力的重要體現。黨的各項決定的根本目的是加強黨的建設，促進國家社會的發展，增進人民的福祉。因此，不折不扣地落實黨的決策部署就是在不斷增強群眾組織力，反而，如果不執行黨的各項決策部署，則黨的各項決策部署在基層不能落地，人民得不到實惠，就會對黨的決定產生懷疑和不信任感，直接影響黨在人民群眾中的威信。

4.2 組織外向力的構成要素

①組織創新力。黨組織的創新力則是指創新性開展工作、創造性解決各種問題的能力，重點是解決群眾問題的能力。當前，我們進入一個新的時代，同時也意味著我們面臨著新情況和新問題，特別是黨組織也面臨著很多新的問題。如何創新性地解決這些問題，是各級黨組織面臨的一項重要挑戰。創新發展是唯一正確的道路，因循守舊只能降低組織力。面對紛繁復雜的問題，黨的各級組織如何創造性地開展工作，不斷解決各類矛盾和問題，是組織力的一個體現。

②組織凝聚力。嚴格意義上來說，組織凝聚力更多地指向組織內部的凝聚力。但凝聚力更多的是呈現一種狀態，而我們討論的組織力更多的是組織的一種凝聚能力，因此，這里的組織凝聚力主要是指組織團結凝聚群眾的能力，和凝聚力表述相近的還有組織影響力和組織號召力。可以說，組織的凝聚力是基礎。組織只有具備了凝聚力，才能產生影響力和號召力。而凝聚力的產生并不是建立在空洞的理論和口號之上，而是需要實實在在的事業來凝聚群眾。因此，凝聚力的產生需要組織具有帶領大家進行干事創業的能力，而且群眾要在干事創業中具有獲得感，得到實惠，更加堅定跟組織走的決心和信心。

③組織整合力。組織整合力主要是指組織整合內外部資源并進行有效配置服務于組織發展的能力。組織整合力的關鍵是資源整合和配置。任何組織沒有足夠的資源和能力去完成組織目標，因此，整合和配置資源是任何組織都需要具備的一項重要能力，也是組織力的一個重要體現。黨的各級組織，特別是黨的基層組織只有通過有效的資源整合，有效地服務于群眾，才能不斷地提升組織在群眾中的威信和地位，不斷地強化組織力。

④組織服務力。組織服務力就是服務于群眾的能力。只有更好地服務群眾才能有效地組織群眾，也只有真正把群眾放在最為重要的位置，才能做到真正群眾服務。組織服務力最直接的體現就是群眾的評價。如果真正為群眾辦實事，群眾就會信奉組織，組織力就會提升。反之，不為群眾做實事或者做有損于群眾利益的事，群眾就不信任組織，甚至和組織站在對立面，組織力就會削弱。這就需要組織能夠想群眾之所想，急群眾之所急，除了提供基本的服務外，還要能夠幫助群眾解決其他人或組織解決不了的問題、提供其他人或組織提供不了的幫助。

5 結語

習近平總書記強調，“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”善于組織群眾是中國共產黨的光榮傳統和制勝法寶。無論是在革命戰爭年代，還是社會主義革命建設改革時期，都顯示出中國共產黨無比強大的組織力。當前，中國特色社會主義進入了新時代，我們要建設和發展中國特色社會主義的“偉大事業”、進行具有新時代特點的“偉大斗爭”、加強和改進黨的建設的“偉大工程”、實現中華民族偉大復興的“偉大夢想”，更離不開強大的組織力。新形勢下，建設和提高黨的組織力對黨執政興國具有深遠的意義。