好房子：居其身 安其心 樂其業
——訪住建部原總工程師許溶烈

文/《城市住宅》雜志社

（一）住宅是重要的民生工程之一

《城市住宅》：1949年至今我國住宅的供應和分配模式經歷了哪幾個階段的變化？您認為每個階段有什么特點？

許溶烈：住宅是很重要的民生工程。70年來，我國居民居住環境得到了顯著改善。總體來說，過去70年，我國的住宅發展從“有沒有”、經歷了“大還是小”“質量好不好（一個是房屋自身質量，一個是環境質量，包括內部環境和外部環境）”，到現在普遍關注住宅功能等幾個階段。

隨著住房改革的深入，我國住宅逐漸轉變為以市場交易為主的普通商品房、限價商品房、經濟適用房、廉租房等商品房和保障性住房并存的多層次住房供應體系，從“等、靠、要”的福利房過渡到現代化物業管理的住宅社區，悄然發生了翻天覆地的變化，幾代人的住房夢想在時代的浪潮中變得清晰而真實。

1）起步階段（新中國成立之初至20世紀70年代中期） 解放初期，百廢待興，我國政府提出“先生產，后生活”的發展策略，經濟條件落后，居民住宅多以磚木、木結構為主，形態多為平房或二層樓房。配套設施極其有限或不完善，使用便利性差，形成了一批簡易樓、竹筋樓、筒子樓等具有時代特征的住宅類型。

大雜院

四合院

2）積累階段（20世紀70年代中期至90年代中期） 這一階段的住宅產業在恢復中探索，在探索中發展，在發展中改革，在改革中完善，住宅建設步入了產業化發展軌道。80年代開始福利分房，城市里許多人住進了單元房。單元房設施相對完備，自成體系的獨立房屋使居住條件上升了一個大臺階。這一時期的住宅建筑逐步趨向標準化，出現了以混合結構為主，少數框架結構的住宅樓。同時，基于工業化和模數化的要求，住宅出現了很多標準化和靈活性的設計，引領了住宅的深層次發展。居住區規劃設計理論也有了長足的進步。

3）成長發展階段（20世紀90年代中期至今） 從20世紀90年代中期開始，中國進入了商品住宅時代。現代住宅建設的生態環境受到了人們的高度重視，住宅小區的規劃設計強調人與環境的有機結合，盡可能減少對周邊環境的影響與破壞，重視考慮合理的日照、自然通風等條件。住宅小區力求結構簡潔可靠、布局合理、功能協調，生態住宅小區建設目標是要有良好的自然生態系統和較優的環境要求。

2018年年末，中國城鎮居民人均住宅面積約為39m2，在過去的20年時間內，中國解決了幾億人的基本居住問題，取得了舉世矚目的成就。中國的房地產業走過了快速發展的“黃金十年”，逐步步入平穩發展的“白銀時代”，需求結構也發生深刻變化，市場呈現從“剛需”到“改善”的發展趨勢，消費者對居住品質、功能要求、配套設施、物業服務等有了更為挑剔的要求。

進入新時期，中央和地方政府相繼出臺了多項重要房地產調控政策。從廣州推進“租售同權”，到九部委聯合發文鼓勵租賃住房市場發展，再到北京的“共有產權”住房計劃，樓市逐漸轉向住房供給側改革。“十三五”時期，解決好城鎮新居民的住房問題和改善原居民的住房條件，讓更多的居民達到小康的住房水平，成為住房業改革與發展的主要任務。

（二）關注住宅功能的幾個問題

《城市住宅》：您剛才提到現在人們普遍關注住宅功能問題，能否詳細介紹一下？

許溶烈：隨著人們對居住環境的要求越來越高，住宅不僅僅是房子，還是生態環境、交通出行、人際交往、文化交流的載體。關于住宅功能，我主張要研究解決以下幾個問題，把這些問題真正解決好，老百姓對住宅的滿意度還會進一步的提高。

住宅住的是社區

首先，要把人文關懷深入到老百姓實際生活中去，住的問題本質上還是社區問題，把社會供應、資源利用落實到社區，才是落實到居民。人們越來越注重社區人文居住環境的賞心悅目和便利舒適。要營造一個“現代、智能、健康、文化”的人居環境，“以人為核心”，把居民對居住環境、居住類型和物業管理三方面的需求綜合考慮，作為整個小區規劃的重點。進入21世紀后，隨著智能建筑、小區安防等技術的提高，現代建筑，不僅體現在材料和外觀，更體現在環境和智能科技的應用。

既有住宅與老舊小區改造

我國目前有大量的老舊住宅需要進行改造，特別是上世紀七八十年代建造的住宅，由于當時的經濟水平和生活水平有限，住宅的功能已經滿足不了現代人生活的需要。既有住宅的改造和住區更新成為今后很長時期里我國新型城鎮化發展建設的新的重大挑戰。

筒子樓

老舊小區

彰泰·第六園（桂林）

太倉裕沁庭（太倉）

彰泰蘭喬圣菲（桂林）

彰泰·第六園（桂林）

如何最有效地組織資源進行住區規劃與老舊小區改造，這些課題是值得深入研究的，并且要從一開始規劃的時候去考慮。我建議住宅高度不要太高，近日天津市規劃和自然資源局下發《關于執行〈城市居住區規劃設計標準〉的通知》，改變了居住區的分級模式，將原來的“居住區、小區、組團”三級，變為了“十五分鐘生活圈居住區、十分鐘生活圈居住區、五分鐘生活圈居住區及居住街坊”四級，住宅建筑更是限高80m/26層，我認為這種思考和政策趨向值得推崇，一方面保障了居住安全，另一方面，提高了小區品質和居住舒適度。有些住宅非常高，出現了很多問題，如運維成本高，使用不方便等。一些老舊小區沒有電梯，后續就出現了很多不便。

（三）發展綠色建造與智慧建筑

《城市住宅》：您認為未來我國住宅及城市建設的發展方向是什么？

許溶烈：近年來，我國建筑業轉型升級的路徑日漸清晰。堅持創新驅動、智能轉型、強化基礎、綠色發展，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等數字信息技術與我國建筑業的深度融合，加快建筑產業現代化，是建筑業轉型升級的必然選擇，也是實現我國建筑業復興和創新發展的必由之路。

裝配式建筑、智能建造、綠色建造這幾個方向將是未來我國城市建設與住宅發展的重要方向。

新時代的綠色建筑應以安全耐久、綠色宜居為基礎，提升人民生活便利、健康舒適為目的，全面推進資源節約、循環利用，通過可持續發展、不斷創新的智能建造，建設具有智慧功能的居住建筑。以“人民的美好生活”為導向，構建以安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節約、環境宜居五類指標為核心的建筑評價指標體系，彰顯以人為本的目的。

以上都需要我們的創新精神，創新是解決當前建筑業存在問題的根本出路，創新無處不在，無時不有，創新取決于責任心和擔當精神，要充分發揮勞動者的聰明才智。

南寧瀚林美筑（南寧）

北京金茂悅家園（北京）

裝配式住宅內景

（本文部分圖片來源于網絡）