守正創新強化協同 開創人大新聞宣傳工作的新局面

周慧琳

今年，是新中國成立70周年，也是人民代表大會制度建立65周年、地方人大設立常委會40周年。在這個重要節點，市人大常委會和市委宣傳部聯合召開上海市人大新聞宣傳工作會議，具有特殊而重要的意義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領導，推動人大工作取得歷史性成就。對于做好新形勢下的人大新聞宣傳工作，中央及市委、市人大都提出了明確要求。栗戰書委員長指出，要牢牢掌握人大新聞輿論工作的主動權、話語權，加強統籌協調和組織策劃，深入學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學習宣傳黨中央對人大工作的堅強領導和決策部署，宣傳人大立法、監督、代表、對外交往、自身建設、理論研究等方面的工作進展和成效。李強書記就做好我市人大工作、更好發揮地方國家權力機關職能作用提出了明確要求。殷一璀主任等人大常委會領導高度重視人大新聞宣傳，不斷提出人大新聞宣傳工作的新理念、新思路、新要求。中央及市委、市人大的重要精神，為我們明確了人大新聞宣傳工作的方向、目標和重點。

一、提高政治站位，勇擔職責使命

我們要深刻認識做好新形勢下人大新聞宣傳工作的重大意義，結合上海實際，聚焦工作重點，以高度的思想自覺和行動自覺，推動我市人大新聞宣傳工作取得新的突破。

一是要明確首要任務。宣傳闡釋好習近平新時代中國特色社會主義思想，是新聞輿論工作的首要政治任務和重大政治使命。在人大新聞宣傳工作中，我們同樣要把宣傳闡釋好習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為重中之重，作為貫穿人大新聞宣傳的“根”和“魂”。全市各新聞單位要認真學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，用理論武裝好自己的頭腦，做到胸中有數、下筆有神。要統籌內宣外宣、網上網下，充分闡釋習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度重要思想的精髓要義與深刻內涵，做到深入淺出、入腦入心。要理論聯系實際，在宣傳報道中把總書記的重要思想與人大工作實際結合起來，引導廣大干部群眾深入了解人大制度的科學內涵、基本特征和本質要求，深刻認識社會主義民主政治的優勢和特點，進一步堅定人民代表大會制度自信。

二是要圍繞中心大局。未來幾年，是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵階段;對上海來說，也是貫徹落實總書記考察上海重要講話精神，確保中央各項決策部署在上海落地生根、開花結果，加快提升城市能級和核心競爭力，加快建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵階段。全市的人大新聞宣傳工作，也必須有大視野、大格局，不能就事論事。我們要把人大新聞宣傳與各項主題宣傳有機結合起來，充分反映市人大圍繞市委中心工作，結合地方實際，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力全市經濟社會更高質量發展的生動實踐。

三是要回應群眾期待。我們進一步加強人大新聞宣傳工作，就是要熱切回應人民群眾參與民主政治、人大工作的新期待，圍繞人大在行使職權中如何堅持群眾路線、如何維護群眾利益上做文章，把人大為民履職、為民謀利的立場、行動和成效廣泛地傳播出去，把人民群眾的所思所盼更有效地匯集反映上來，讓國家根本政治制度深入人心，從而更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。

四是要凸顯時代特征。人大新聞宣傳工作也要與時俱進，緊跟人大工作的新發展、新變化、新進展，充分發掘人大工作的新亮點，生動展現人大工作的新氣象，進一步凸顯人大工作鮮明的新時代特征。

二、堅持守正創新，提升宣傳實效

我們要進一步深入調查研究，準確把握人大工作的特點和規律，堅持問題導向、實踐導向、效果導向，大力推進改革創新，不斷提升人大新聞宣傳的傳播力、引導力、影響力和公信力。

一是要加強整體策劃。人大新聞宣傳工作要緊扣人大工作的重點和節點，提前謀劃、整體推進。一方面，策劃站位要高，就是要把人大新聞宣傳納入宣傳工作的整體范疇，與市委市政府重點工作的宣傳一同部署，一同規劃，一同推進。另一方面，策劃層級要高，就是各新聞單位的負責同志要擔負起人大新聞主策劃人的職責，對于人大重大活動和主題宣傳做到心中有數，全流程組織、參與策劃。此外，策劃時間要早，就是各新聞單位要把人大年度工作中的立法、監督、代表等重點工作，納入年度新聞宣傳計劃，提前籌劃、周密布局。

二是要加強融合傳播。我們要在鞏固和完善傳統媒體陣地的同時，不斷拓展在互聯網尤其是移動互聯網上的傳播渠道，不斷創新人大新聞宣傳的策劃思路、報道視角、呈現方式和傳播方式，推出更多符合受眾需求的精品力作，突出展現人大代表履職的鮮活案例，充分反映人民代表大會制度的優越性。特別要把握好互聯網的傳播規律，用好用足媒體融合發展成果，通過短視頻、動圖、動漫、紀錄片、H5等多種形式，讓標題“跳”出來、文稿“短”下來、表現“活”起來，不斷增強人大新聞宣傳的吸引力和感染力，形成全方位、多層次、多聲部的傳播矩陣。

三是要注重報道實效。人大新聞宣傳的政治性、程序性都很強，要做活、做深、做出成效并不容易。我們要堅持效果導向，將程序性報道、主題報道與解決實際工作中存在的問題有機結合起來，不斷推出主題正確、思想深刻，能夠影響受眾情感、引導受眾思想的新聞精品，全面提升人大新聞報道的“點擊率”，特別是“點贊率”。一方面，要在“深度”上下功夫。要深入人大工作，走近人大代表，走進審議會場，走進監督現場，圍繞人大代表的履職情況和對上海這座城市作出的貢獻，挖掘生動事例、總結新鮮經驗，用事實說話，用數據說話，用典型說話，精心推出一批凸顯思想深度的新聞報道和理論文章。另一方面，要在“廣度”上下功夫。積極拓展人大新聞宣傳的覆蓋面，尤其是圍繞人大在行使職權中如何堅持群眾路線、如何維護群眾利益上做文章，講好人大代表與人民群眾密切聯系、水乳交融的故事，廣泛宣傳人民群眾利益得到保護、實現和發展的情況，不斷強化人大在人民群眾心目中的權威地位，使人民代表大會制度的優越性人人皆知、家喻戶曉。

四是要拓展宣傳陣地。按照中央要求和市委部署，市委宣傳部正在大力推進全市區級融媒體中心建設，首批10個區級融媒體中心已經在6月份建成，到9月中旬，全市16個區級融媒體中心將全部建成。區級融媒體中心定位于“新聞+政務+服務”，與人大新聞宣傳有很強的契合性，我們要充分發揮其基層主流輿論陣地的作用，使其成為人大新聞宣傳媒體方陣的重要一員，大力宣傳基層人大依法履行職責、組織代表活動等情況，充分體現基層人大在推動基層民主政治建設進程中的重要作用。

三、強化統籌協調，形成宣傳合力

市委宣傳部和全市各新聞單位要在市人大常委會的指導下，加強同人大宣傳工作部門和人大各委員會之間的聯系溝通，進一步密切協作，形成工作合力。

一是要健全工作機制。市委宣傳部要進一步強化與市人大常委會的協調機制，主動對接市人大，及時了解人大的重點工作進展和重點報道需求，及時領會市人大常委會對新聞宣傳工作的具體要求，組織全市媒體作好人大新聞宣傳工作。全市各新聞單位要認真貫徹落實《關于加強新時代人大新聞宣傳工作的若干意見》，進一步健全完善本單位關于人大新聞宣傳的工作機制。

二是要強化協同宣傳。全市各新聞單位要充分發揮自身特色，根據各自定位和優勢，選取不同視角，創新傳播方式，形成人大新聞宣傳的“大合唱”。黨報黨刊、電臺電視臺要發揮引領和帶動作用，打造人大新聞宣傳品牌。都市類媒體要貼近民生，根據不同受眾特點，有針對性地加強宣傳。新媒體要充分利用新技術手段、社交平臺和分發渠道，按照統一要求，開設專題窗口，推出個性化融媒體產品，有序開展視頻直播，實時發布重要新聞。

三是要加強隊伍建設。全市各新聞單位要注重選拔政治素質高、業務能力強的同志從事人大新聞宣傳工作，同時要定期組織法律知識、人大制度知識和新聞業務知識培訓和交流研討，不斷提高采編人員的政治水平和業務能力。必要時，還可以選派優秀采編人員到市人大掛職鍛煉，培養專家型的記者編輯。同時，要進一步加大表彰和激勵的力度，充分發揮優秀作品、先進個人的導向和示范作用。

希望大家通過這次會議，進一步加深對加強新時代人大新聞宣傳工作的認識和體會，緊密協作、共同努力，不斷開創全市人大新聞宣傳工作的新局面，為堅持和完善人民代表大會制度作出新的更大貢獻！