張江高新技術創業服務中心： “高大上的立法”來到了企業身邊

盧慧萍

張江高新技術創業服務中心是一個服務企業的機構，無社會職能。在基層立法聯系點設立之前，園區內的企業普遍認為立法這種高大上的“事兒”離自己很遠。

服務中心在組織企業召開業務會議時，詳細介紹聯系點的職責，平時在園區發放宣傳資料，并逐步建立張江園區科技企業法務信息專欄。如今，聯系點已在86家企業孵化器、2500多個項目建立了收集意見的渠道。

聯系點“三個一批”工作思路頗具特色，即優選一批專業機構、一批科技企業孵化器和一批科技企業的負責人為聯系點參加活動的主體，更好地提出意見建議。“專業機構一般選擇科技中介、人力資源、知識產權、財稅等機構，另外還會選擇不同行業、不同發展階段的企業”，服務中心副主任雷亞洲介紹說，參加市人大常委會在張江開展的三次立法調研活動的人員也從以上機構和企業中優選出來，從實踐來看“效果不錯”。

開展《上海市社會信用條例（草案）》調研座談會前，聯系點事先將草案電子版發給企業負責人。座談會邀請8家一線信用機構參加，提出了近20條意見和建議，得到市人大常委會的肯定。2016年7月，市人大財經委到服務中心舉行《上海市統計條例（草案）》立法調研會。聯系點牽頭浦東新區發改委、張江園區管委會、張江園區企業一起進行了熱烈討論。三年間，聯系點組織了《上海市統計條例（草案）》《上海市社會信用條例（草案）》和《上海市促進科技成果轉化條例（草案）》等法規的調研座談會，24家科技企業參加，征詢意見50余條。

聯系點在張江有了一定“知名度”，為基層立法創立了群眾基礎。雷亞洲說，企業從以前的“事情不到跟前不會想起”轉變為現在的積極主動參與立法意見征詢，提高了社會責任感。同時，聯系點為上海科創注入了新的要素，推動了新時期企業的發展。