外高橋集團股份有限公司：發揮企業優勢收集專業建議

盧慧萍

作為唯一一家設在企業的基層立法聯系點，三年來，上海外高橋集團股份有限公司逐漸建立了一套獨特的工作機制，并取得了不錯的成績。

上海外高橋集團股份有限公司是植根于外高橋區域的上海自由貿易試驗區的開發商、運營商、服務商，有各級子公司100余家。聯系點想辦法把眾多子公司變成聯系點的群眾基礎，在下屬公司組建了聯絡員隊伍。

“發揮下屬企業數量較多、業務種類豐富、客戶數量及質量較高的優勢，將外高橋區域內的大量企業作為集團開展聯系點工作的主要對象”，聯系點具體工作負責人佘國榮說，“下屬企業在與客戶交流中也搜集相關立法意見建議，如此延伸，聯系點收集意見建議的渠道拓寬了許多”。

聯系點形成了一套有公司特色的工作流程，即由聯絡員根據工作要求，對所負責企業展開法規草案的意見征集，并將匯總后的意見提交給聯系點，由聯系點辦公室整理后形成書面文件上報市人大常委會。

2016年，聯系點對《上海市道路交通管理條例（修訂草案）》征集意見，安排各直屬企業聯絡員將草案下發至數十家目標企業并征求意見，最后形成5條建議上報市人大常委會。

2017年，聯系點征集關于《上海市水資源管理若干規定（草案）》的立法建議，提出了一些具體意見。例如，建議增加防洪排澇蓄水工程應與節水用水工程相結合的有關條款;建議增加應對老舊水管網逐步排查，發現隱患需進行改建的條款;建議增加計量測量手段，降低泄露風險的條款;建議對于非常規水資源的開發利用，可由有關職能部門制定更為細致的制度保障，如要建設海綿城市，在土地出讓、規劃管理、建設管理等配套制度方面要跟上，等等。

這些建議來源于聯系點細致的工作：先將草案下發至各開發子公司，各子公司認真聽取工程部相關條線人員意見，形成書面反饋意見后交集團，因此意見中肯而專業。