落實“八字方針”推進內(nèi)蒙古供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

楊臣華

抓實抓好“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚焦到短板上，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量效益提升，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的關(guān)鍵所在。

持續(xù)鞏固“三去一降一補”成果。一是抓好資產(chǎn)、債務(wù)處置工作。把化債同轉(zhuǎn)方式相結(jié)合，降低企業(yè)杠桿率與企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)整合相結(jié)合，穩(wěn)妥處置相關(guān)企業(yè)債務(wù)。加快培育新動能，強化就業(yè)困難職工托底幫扶，做好職工分流安置工作。二是拓展降成本空間。緊盯國家、自治區(qū)現(xiàn)有相關(guān)政策和減稅降費、階段性降低企業(yè)社保費率等惠企舉措落地落實，發(fā)揮政策應(yīng)有的“面普惠”作用。加強工商業(yè)用電扶持、企業(yè)融資支持等創(chuàng)新實踐，增強重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“點創(chuàng)新”支撐。三是聚焦補齊發(fā)展短板。加大對產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、脫貧等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的投入。實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施等補短板工程，加快電子信息、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

著力增強微觀主體活力。一是以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為突破口，堅決破除制約發(fā)展活力的體制機制障礙。按照“全國一張清單”管理模式，全面清理違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可、隱性準(zhǔn)入門檻和地方性市場準(zhǔn)入類負(fù)面清單，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入、審批、監(jiān)管和激勵懲戒機制。二是完善激發(fā)企業(yè)家精神的制度環(huán)境。建立企業(yè)家榮譽制度、容錯機制，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營權(quán)。三是打造營商環(huán)境高地。積極打造有效政府，借鑒浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面審批”、福建“秒批”經(jīng)驗，盡快破題“一次辦好”，建立“要素資源跟著項目走”的綜合保障機制，開展產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域政務(wù)失信專項治理行動。

穩(wěn)步提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。一是推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)效益“雙提升”。大力發(fā)展煤炭等原材料精深加工，推進煤、電、化、冶等產(chǎn)業(yè)上下游整合重組，加快形成全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，加快新技術(shù)、新工藝、新材料在能源、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。聚焦做大做強乳肉絨、薯果蔬、林沙草等特色產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，建設(shè)綠色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和示范基地。二是做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟文章。構(gòu)建集能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及依賴能源消耗的新興產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、科技密集型產(chǎn)業(yè)于一體的上下游協(xié)同發(fā)展格局，打造國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。三是推動重點關(guān)鍵技術(shù)突破。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外科技前沿，以大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土、碳捕集封存等領(lǐng)域核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)為著力點，建設(shè)現(xiàn)代新材料產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。四是加快推動軍民融合。以建設(shè)包頭軍民融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、阿拉善軍民融合示范基地為載體，重點在航空制造、航空旅游等領(lǐng)域取得突破，加快培育具有鮮明特色和優(yōu)勢的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。五是加快推進產(chǎn)業(yè)融合。增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)和農(nóng)牧業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。大力推進“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”，積極發(fā)展工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展服務(wù)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游等行業(yè)向高端領(lǐng)域滲透延伸。

積極暢通經(jīng)濟循環(huán)。一是實現(xiàn)資源型經(jīng)濟高水平的供需平衡。完善基本市場制度，深化要素價格市場化改革，矯正資源錯配。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加大企業(yè)研發(fā)投入和數(shù)字化改造，以有效供給對接需求升級，完善市場運行監(jiān)管機制。二是深度融入共建“一帶一路”，構(gòu)建連通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺，推動全方位融入國際國內(nèi)大市場。三是推動“蒙字號”產(chǎn)品走出去。支持企業(yè)運用現(xiàn)代技術(shù)推動“蒙字號”產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，加大精準(zhǔn)招商引資力度、建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，推動更多“蒙字號”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向全國走向世界。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心主任）

責(zé)任編輯：呂亞娟