“雙一流”建設背景下高校教學質量保障體系的思考

徐銘銘 房小紅 趙亞琴

摘要：高校“雙一流”建設目標的推動需要教學質量的不斷提升作為保障與支撐，構建合理的教學質量保障體系是保證高校正常教學秩序和不斷提高教學質量的關鍵。文章分析了我國高校教學質量保障體系建設方面存在的問題，在教學質量保障體系構建原則下，提出了關于構建高校教學質量保障體系的幾點建議。

關鍵詞：“雙一流”建設;教學質量;保障體系

中圖分類號：G640? ? ?文獻標志碼：A? ? ?文章編號：1674-9324（2019）41-0003-03

國務院發布的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》明確指出：完善質量保障體系，將學生成長成才作為出發點和落腳點，建立導向正確、科學有效、簡明清晰的評價體系，激勵學生刻苦學習、健康成長。我國高等學校“雙一流”建設目標的實現離不開教學質量保障體系的有效支撐。然而我國高校在教學質量保障體系建設方面還存在一些不容忽視的問題，與國務院推進高校“雙一流”建設方案的要求不相適應。保障與提高教學質量是高校實現人才培養基本功能的前提，也是推進“雙一流”建設目標實現的基礎。建立科學有效的教學質量保障體系是擺在高校面前的一個重要課題。

一、高校教學質量保障體系建設存在的問題

2003年，教育部明確提出實行普通高等學校教學工作水平評估制度，經過評估，各高校都開始重視教學質量，采取各種手段加強教學管理，教學質量保障體系的建設初見成效。然而，通過調查了解，發現我國高校教學質量保障體系實際運行過程中還存在很多不足，主要體現在以下幾個方面。

（一）重“監督”輕“指導”

為不斷提升教學質量，各高校大都成立了教學督導組織，包括校、院（部）兩級督導組織。督導通過隨堂聽課、專題調研、教學資料檢查、座談會等方式加強對教學工作的監督、檢查。“督導”包括監督、檢查和指導兩個方面的含義，“監督”與“指導”是相輔相成、不可分割的。但是在對教學工作督導的過程中，督導員往往只重視授課老師的教學要件完備情況、學生出勤率等的監督、檢查，而不注重對教師教學工作、教學情況進行指導。

（二）重理論輕實踐

實踐教學是高校人才培養過程中一個重要且不可缺少的環節，具有理論教學不可替代的作用，是培養學生創新意識、創新能力和實踐能力的主要途徑之一。實踐教學質量監控是高校教學質量保障體系的重要組成部分。但是目前大部分高校在教學質量保障體系構建方面，把監控的重點放在課堂教學環節，過分強調了對理論教學的監控，而對實踐教學的監控力度相對弱化，尤其是校外實習環節基本上成為高校教學質量監控的盲區。此外，對實踐教學的各個環節缺乏針對性的教學質量監控與保障辦法;由于實踐教學的特殊性，許多適合理論教學的質量監控方式不再適用于實踐教學。

（三）注重對教師教學的監控而忽視了對學生學習的監控

教學活動包括教師的“教”與學生的“學”兩個環節，對教學質量的監控也需從教師“教”與學生“學”兩個方面考慮。然而目前很多高校在開展教學質量監控與保障工作時，只注重對教師教學情況的監控，把監控的重點放在教師備課情況、課堂知識講授情況、教學要件的齊全與規范上;而忽視對學生學習情況的監控，對學生學習狀態、學習主動性、學習效果等關注很少，導致學生課堂睡覺、玩手機的現象十分普遍。只有將教師的“教”與學生的“學”兩個環節有機結合，教學質量的提升才能達到事半功倍的效果。

（四）教學質量評價指標體系不科學、不完善

科學合理的教學質量評價體系是高校教學質量保障體系中一個必不可少的重要組成部分。然而目前我國高校的教學質量評價指標體系還很不完善，主要存在以下問題：首先，評價標準存在片面性。注重課堂教學的評價，而忽視了師生課外的教學與學習活動。注重對教師教學基本功的考查，而忽視對教師教學研究能力的評價以及教師的個性、創造性、人格等因素在教學上的體現。注重對規范性和知識性等易于操作的指標的考查，而忽視創新能力、綜合素質等不易操作的指標的考查。注重結果評價不重視過程評價，注重環節評價不重視整體評價。其次，評價指標過于標準化。教學質量評價標準應該具有一定的靈活性，為師生創造性的發揮留下足夠的空間。但是目前高校教學質量評價往往采用固定化、程式化的指標來衡量本應充滿個性和特色的教學活動。用統一的、唯一的標準來衡量所有教師，忽視了教師個體之間的差異，限制了教師教學自主性的發揮，不利于教師教學風格的形成。現有的評價指標過于統一，忽視了不同模塊課程的教學目標和內容側重點之間的不同，很難準確反映各學科和專業特點。最后，評價指標過度量化。評價指標體系一味追求量化，忽視了定性分析與定量分析相結合的科學方法，難以準確、有效地反映評價對象的本質特征。

二、高校教學質量保障體系構建原則

（一）系統性原則

教學質量保障體系涉及高校工作的方方面面。對教學質量的影響不是單個要素在起作用，而是多個要素共同起作用的結果，是一項復雜的系統工程，既涉及教師、學生、行政人員等，又涉及教材、教學設施等，還與學校辦學宗旨、定位、培養目標、管理模式、校園文化等因素密切相關。因此，在構建教學質量保障體系時應采用系統分析方法，對整個體系的對象、內容、方法、過程、機構、標準等進行有機整合，形成一個開放有機的整體，以便有效監控。

（二）全員性原則

人才培養是高校的基本任務，教學工作是高校的中心工作，教學質量保障體系離不開高校的領導、管理人員、教師、學生、教輔人員的共同努力。要充分調動全校教職工的積極性，形成人人關心、全員參與的局面，保障和提升教學質量，充分發揮高校教書育人的功能。

（三）全程性原則

教學質量是在教學實施的全過程形成的，教學質量保障是一項長期的系統工程，必須貫穿人才培養的全過程[1]。對教師的督導不僅要關注教師課前備課、課堂教學、輔導答疑、學生作業、考核方式、實驗實習、論文指導等環節的情況，還應進一步強化對教師的指導與幫助，對教師教學工作進行指導，幫助教師改進教學方法與手段，提升教師的教學技能和專業素養，提高教學質量。同時，對學生從入學到畢業之間的每個培養環節進行檢查、督促和指導。注重了解學生學習情況，發現曠課、遲到、上課玩手機、考試作弊等問題，及時督促并指導學生提高思想覺悟，幫助學生矯正各種不健康心理。此外還需注重學生知識、能力、素質協調發展，注重學生實踐能力、批判性思維、創新創業能力以及職業道德水平等各方面能力的提高。

（四）可操作性原則

教學質量保障體系具有很強的目的性和功能性，是保證人才培養質量的一項重要舉措。因此在構建教學質量保障體系時，一定要充分考慮其可操作性[2]。首先，各部門職責分工要明確，高校一般實行自上而下的分級管理，各級管理著應明確自身的崗位職責與工作范疇，切實做好職責范圍內的工作。其次，進一步規范質量管理制度，出臺的規章制度必須清晰明了，通俗易懂，要求具體，敘述簡潔，便于操作，切忌抽象、模棱兩可、含糊不清。再次，在構建體系時要考慮廣大師生的接受程度，確保監控體系主干清晰，評價指標層次簡單、重點突出。最后，構建教學質量保障體系時，應引進現代高等教育理念，注意與時俱進，針對新形勢、新問題不斷更新修訂相關管理制度，立足學校基礎與現狀，構建適合本校實際、特色鮮明的教學質量保障體系。

三、構建高校教學質量保障體系的建議

為引導和調動各方積極參與教學質量的監控，結合高校“雙一流”建設總體目標的要求，本文針對構建高校教學質量保障體系提出以下幾點建議，以期進一步促進高校教學水平和教學質量的不斷提升。

（一）在師生中樹立正確的教學質量觀念

教學質量保障體系與教師和學生的切身利益密切相關，與各級領導的工作業績及利益密切相關，對整個學校的辦學水平和聲譽具有重要的影響。構建高校教學質量保障體系一方面需要高校領導和教師加強學習先進的教育理念，深刻認識教學質量保障體系的意義及重要性，不斷更新知識，全面提高教育教學水平。另一方面，需加強培養學生的責任意識。通過教育使學生轉變思想觀念，明白對教師客觀公正的評價不僅是對學校、對教師、對自己負責的表現，而且也是增強學生的主體地位、提高自主判斷能力、體現學生教育訴求的重要方式。學生務必認真配合學校的教學評價工作，堅持實事求是的態度，克服個人偏見，讓教學管理部門采集到真實而有效的信息，教學管理部門將評價信息及時反饋給授課教師，促使教師發現問題并予以改進。

（二）建立暢通迅捷的教學信息收集與反饋機制

目前許多高校教學管理部門對教學質量評價中收集到的信息沒有做到妥善處理，導致教學信息收集背離教學質量評價的最初目標。第一，校、院督導組信息反饋。校級、院級督導組通過聽課、檢查、巡視和座談會等方式，收集和歸納教學活動的各種信息，分析和總結教學過程中存在的普遍問題及廣大師生關注的熱點問題，并對教風、學風和教學管理工作中的不足之處提出意見與建議，供教學管理部門參考。第二，領導干部信息反饋。學校各級黨政干部深入教學第一線，采取隨機聽課、巡視等方式，及時了解教學情況，將聽課中發現的問題向任課教師和有關單位反饋。第三，教學信息員反饋。以班級為單位，每班選聘一名學生作為教學信息員。教學信息員督促本班學生積極參與學生評教，參加學校、學院教學管理部門組織的座談會、教學檢查、專題調研、問卷調查等各項教學活動，及時反映同學們對學校教學管理制度、教學活動組織、教學質量管理等的意見和建議。第四，教學工作會議信息反饋。校、院定期召開教學工作會議，通報教學檢查情況，表揚好的方面，指出存在的問題，并對今后的教學工作提出具體要求。除了以上幾種反饋方式外，還可通過教學檢查情況通報、口頭、網絡媒體等方式反饋教學信息。

（三）完善激勵和約束機制

教學質量保障中的激勵機制是調動教學活動主體和客體積極性的一種管理機制。約束機制是保證教學質量提高的科學化和高效化的一種管理機制。針對高校普遍存在的教師重科研、輕教學、學術泡沫等嚴重的問題，高校迫切需要建立科學有效的激勵和約束機制，最大限度地發揮高校教師的潛能，以推進教學質量的穩步提升。首先，制定教學工作獎勵辦法，組織青年教師講課競賽、優秀教案講稿評選、優秀教學質量課程評定、青年教師導師制等活動，設置教學成果獎、優秀教學團隊獎、重點教材獎、畢業設計（論文）優秀指導教師獎、優秀大學生創新訓練計劃項目獎、學科競賽優秀指導教師獎等。制定切實可行的激勵制度，堅持物質獎勵和精神激勵相結合，引導教師增強教學自主權，激發教學熱情和創造能力。其次，針對教學過程中存在的問題，制定相應的教學事故認定及處理辦法，對出現教學事故的教師在年度考核、工資調整、職務晉升、職務聘任和評優時實行“一票否決制”。制定便于操作、合理化的約束制度，有利于約束教職工的不良行為和現象，建立良好的教學秩序。

（四）建立完善的教學質量評價指標體系

高校教學質量的保障與提升需要借助于信息的反饋與交流，而教學信息最重要的來源就是對教學質量的評價。就目前我國高校教學質量評價體系設計與運行的現狀來看，高校應進一步優化教學質量評價指標體系，構建多元化、分層次、全方位的教學質量評價指標體系，以確保教學運行有序。首先，對學生實施嚴寬相濟的管理與評價方式。學生學習質量評價主體由教師、學生自評、專家的綜合測評構成。在考核方式上多樣化，將考試、出勤、課堂參與、小組討論、課后作業及實踐操作等相結合，增加階段測試次數，督促學生的平時學習，全程監控學生的學習過程和效果。在考核內容上，綜合考查學生的知識掌握能力、參與能力、解決問題能力、創新能力和團隊合作能力等，充分發揮學生學習自覺性與主動性。其次，對教師教學質量的評價實行領導干部、教學督導、同行教師、學生和教學顧問組專家相結合的多主體評價模式。全面評價教師在課前、課中和課后三個階段的教學態度、教學過程和教學效果。最后，針對不同專業、不同類型的課程，如理論課、實踐課、體育課等應設置不同的評價指標，且各項指標的權重應有所不同。

四、結語

高校“雙一流”建設的推進與實施最終是為了實現人才培養和服務社會的功能，而教學是高校充分發揮人才培養和服務社會功能的基礎關鍵環節。合理設置教學質量保障體系是保證教學正常有序運行，不斷提高教學質量的關鍵。高校教學質量保障體系的構建涉及教學的各個因素和方方面面，高校全體師生應高度重視，自上而下推進實施。各高校應根據自身的課程及教學特色不斷改進和完善教學質量保障體系，使教學質量保障體系建設工作永葆長效。

參考文獻：

[1]王明東.基于轉型發展的學校內部教學質量保障體系構建[J].河南教育（高教），2014，（8）：58-60.

[2]李曉靖.構建高校教學質量監控體系的思考[J].中國成人教育，2015，（19）：142-144.